摘要：从生命的角度出发，康养要兼顾生命的三个维度：一是生命长度，即寿命；二是生命丰度，即精神层面的丰富度；三是生命自由度，即国际上用以描述生命质量高低的指标体系。建设康养胜地，关键在于培育康养产业，没有产业的支撑，康养经济是难以做大做强的。康养小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。
关键词：城乡资源；康养小镇；规划管理
引言
随着我国城乡一体化的发展，2014年教育部和国家发改委等部门发出《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》和《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》等文件。国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。加快健全全民健康服务体系，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革，广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业已成当下的热门议题。
1 城乡生态资源分析
在康养小镇中，通过科学策划，能够把一半的资源转化为健康资源。健康资源主要包括健康自然资源、健康人文资源、健康社会资源、健康产业资源。这些资源主要有田园、森林、神话传说、历史文化名城、古镇村落、农田农庄、健康器械企业等。其挖掘的条件主要是自愿本身是否优质，健康资源的市场竞争力，以及同区域战略的吻合程度等。
适宜创建发展康养小镇的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康健小镇。如拥有宗教文化、长寿文化、温泉资源、医药产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。康养产业是资源依赖性很强的产业，根据自然资源的不同可将康养产业分为不同类型。森林康养：是以空气清新、环境优美的森林资源为依托，开展包括森林游憩、度假、疗养、运动、教育、养生、养老以及食疗（补）等多种业态的集合。气候康养：以地区或季节性宜人的自然气候（如阳光、温度等）条件为康养资源，在满足康养消费者对特殊环境气候的需求下，配套各种健康、养老、养生、度假等相关产品和服务，形成的综合性气候康养产业。温泉康养：因大多数温泉本身具有保健和疗养功能，是传统康养旅游中最重要的资源。现代温泉康养已经从传统的温泉汤浴拓展到温泉度假、温泉养生，以及结合中医药、健康疗法等其他资源形成的温泉理疗等。中医药康养：以传统中医、中草药和中医疗法为核心资源形成的一系列业态集合。主要有：中医养生馆、针灸推拿体验馆、中医药调理产品，以及结合太极文化和道家文化形成的修学、养生、体验旅游等。
2 康养小镇规划管理
2.1 康养小镇建设标准
康养小镇不同于一般的小镇，它的功能性更强。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。康养小镇的建设标准有：①康养小镇年均PM2.5值小于或等于50；②该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米）。③村镇环境优美，干净整洁。④附近100公里之内有高铁、机场、高速，交通方便。⑤活动范围在3平方公里以上。⑥有发展医疗产业的环境基础等。
2.2 成功开发康养小镇开发的要点建议
2.2.1 不断加大投入，建设完善的配套设施
康养特色小镇的建设，要坚持政府主导、部门把关、政策引导的原则，把小镇变景区，田园变公园，旅居当家住。小镇建设必须坚持统筹规划、因地制宜、有序推进的原则，要在补齐基础设施和公共服务的短板上下功夫，同时各项功能配套。要预留老年人的锻炼、娱乐休闲空间。要量体裁衣，特别是依托风景名胜景区打造的小镇，要考虑其承载能力，构筑与该地区经济社会发展水平相适应的公共交通服务体系，为休闲度假，长期定居的老人提供更加安全、便捷出行服务。
2.2.2加大招引，寻求政策的最大支持
小镇既然以康养为主题，那么康养产业涉及面广，建设成本高。目前各地财力紧缩，国家也把不准新增地方债务作为硬杠子来要求，那么地方财力投入有限，国家项目资金也不多，必须引入社会资本参与建设和经营。目前国家层面出台了一系列政策鼓励康养产业和特色小镇发展，康养产业属于朝阳产业，前景广阔，国企和私营企业对投资康养产业兴趣较高。各地要不折不扣地将国家层面的优惠政策落地落实。可以采取PPP模式建设，购买社会服务的方式运营，群众得实惠，企业得发展，合力促进康养特色小镇发展。
2.2.3加大培养，打造专业的人才队伍
康养特色小镇是否具有生命力，离不开相关专业技术人才。在老年人健康养护中，营养与保健、康复训练、中医理疗、老年人服务于管理，需要大量的专业技术人员。按照全国民政人才中长期发展规划的目标，2020年养老护理员的数量要达到600万人，而目前实际还不足100万人。各地要依托大专院校，增设康养相关专业学科，有针对性的培养大量的专职人员，打造专业的护理员队伍。同时要依靠人社部门，对辖区内的居民开展职业教育和护理培训，引导本地居民加入到护理员和管理员队伍中来，使特色小镇保持旺盛的生命力，推动康养产业可持续发展。
2.3 居住组团组合模式类型
2.3.1嵌入型
嵌入型组合模式：居室双廊排布，公共空间嵌入居室与居室之间，适用于改造类养老机构。其特点是柱网规整，可直接采用1个或多个居室改造为公用空间，空间利用率高，造价较低；缺点是依旧难以摆脱机构感，缺乏空间变化。
2.3.2 围合型
围合型组合模式：居室围绕公共空间，适用于地形较宽敞的养老机构。其特点是公用空间居中，空间灵活宽敞，便于到达，便于护理人员监护；缺点是占地面积大，且难以保证每个居室都有良好的朝向。
2.3.3 混合型
混合型组合模式：即嵌入型和围合型的混合和变种，适用于对生活品质有较高要求的养老机构。包含了两者的优点，同时弥补各自的缺点，但占地较广且造价较高。
结束语
总之，康养小镇在整合城乡生态资源的同时，积极发展康养产业，为社会提供康养产品和服务的各相关产业部门组成的业态。根据消费群体、市场需求、关联产业、资源差异和地形地貌的不同，又可以衍生出不同的康养产业类型。通过诸多手段，最终实现从物质、心灵到精神等各个层面的健康养护，实现生命丰富度的内向扩展的目的。
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论文作者:沈雅玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：小镇论文; 资源论文; 产业论文; 健康论文; 生态论文; 温泉论文; 城乡论文; 《基层建设》2018年第34期论文;