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摘要：当前，为了实现建筑工程的规划许可的科学性，达到在建筑工程建设质量上的提升效果，同时满足建筑工程规划许可工作效率提高的需求，需要从建筑工程规划许可的内容，依据程序方法，承担法律责任，统一技术标准，推进电子报批策略，明确各个部门的职责。
关键词：建筑工程；电子报批；工程规划
当前，随着建筑工程工作的创新和改革不断推进，对于改革的认知和理解，缺乏统一的理论，采用我国现行的城乡规划管理，法律法规作为支撑，在纠纷和矛盾的处理上，找到解决的方案。
1.建筑工程规划许可概述
提高建筑工程规划工作效率和提升质量的方法和途径，是当前建筑施工领域普遍寻求的，包括建筑工程规划设计在内的各个环节都受到了重视。由此制定出新的建设工程规划许可制度，依据相关的法律法规，提出对建筑工程规划许可，进一步规范的方案。
在建设工程规划手续概述（建筑工程）中，我们提到了建设工程规划许可证作为建设工程设计方案通知书的后续手续，是所有建设工程规划手续中最重要的一步，没有之一。完成了工程规划许可证的办理意味着当地规划主管部门认可此地块的项目建设，可以进行施工招标以及施工许可证的办理，是前期配套手续中规划手续的最后一步。
建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。
规划许可证的审批过程是施工图阶段的总平面图的审核过程，明确了外檐材料及颜色、楼层高度、绿化率、容积率、建筑面积、规划停车位数量等等多项规划指标，是规划指标的最终版本，在后续建设过程中，满足报规的指标方可进行规划验收以及竣工验收。超建、扩建、新建等如未报规，则属于违章建筑。
需取得建设工程规划许可证方可办理的手续有：规划验收、消防设计审核、消防验收、施工许可证、发布施工招标公告、竣工验收备案等等。
建设工程规划许可证分类：桩基部位证、工程规划许可证、工程规划许可证（维修）。这里主要解释一下桩基部位证：桩基部位证是规划部门认可建设单位进行桩基施工的凭证，主要是由于建设单位着急开工，但是除了建筑专业，结构、水暖电等专业图纸尚未出齐，为了保证桩基专业承包先行进场施工而办理的规划许可证。
2、增强建筑工程规划许可科学性的必要性
首先，对于建筑工程规划许可的目的要加以分析，这一问题涉及到建筑工程的规划许可内容。在建筑工程许可工作中，相关的内容包括规划许可，扮演着综合协调的角色，对于建筑工程进行规划，许可意味着要对建筑工程报建内容进行把关。规划部门长期担任的主要责任，就是要应对方方面面的审批内容，同时也要承担法律责任。
如果缺乏理论和实践的规范统一，就要对规划内部门的职责进行明确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，相关内容涉及到城乡规划的内容，依据程序法律法规政策以及行政性的技术规范等。同时从规划管理的角度，规划部门自身也要进行把关。因此，为了提高建筑工程规划许可的效率和质量，应该对相关的政策以及报价内容、提高的途径等进行探讨。3、规划内容主要包括什么
规划内容主要包括了建设单位的名称，地点范围，建筑类型等等。具体可以包含建筑界定的平面、立面、剖面等等。
例如在绿地停车场等布局上，用地出入口的平面布局等，通过对周边的规划职能进行实地考察。对于内部的道路桥梁进行实地测量，最终得到了建筑工程规划管理的主要内容，包括周边和内部的管线布局，用地情况等等，涉及到了内部的场地，道路管线的竖向标高，因此进行报批，需要完成审查阶段，规定期限内的方案审核等等。批前审查环节，首先要进行技术指标的研究，相关政策变化的研究，城市空间景观的研究等等。报批内容涉及到建筑层数，建筑材料，建筑间距等，要按照施工图统一设计进行放线，最终完成审批环节之后，合法许可证以及设计成果作为设计单位的特定核实环节，要进行相关主要产品的建筑类型的社会属性和专业属性的认定，由审批机构最终出具建筑工程竣工规划核实确认书。
这一过程，必须完全准确的依据国家相关的房管部门设计标准和设计规范。同时规划许可方法要与国土部门的用地性质相对应，在建筑工程规划许可过程中，要明确办公商业文化教育科研医疗等审批相关内容。遵循许可证要求，对建筑工程规划中的仓储市政工业等途径进行论证，依据建筑工程规范许可的法律凭证，对于多用途综合规划进行审查，采用专业性技术性综合性强的方式，依据建筑面积和时效性等，遵循三七开审核的原则等加以确定。
明确建筑工程的总平面图，单体平面图等等。要求规划许可部门要建立完善公开的建筑工程规划许可制度，对建筑密度高度面积等等相关内容都要进行审核。根据相关内容计算出容积率的总面积质量，建筑类型，技术标准和规定，加强对设计单位和建设审批单位的法律责任的明确。
3、建筑规划许可证规划内容以及技术指标
规划许可依据如何确定？首先要明确相关内容，如将规划内容的规范，依据建筑工程规划，进行设置，包括部门的设定，审查审批的牵头，组织部门为主体，依据相关内容要求负责审批工作范围内的规划许可，审批部门和审批事项多，可以依照课题依据，对施工图设计方案作出规划条件，得到国家基本建设程序建设工程规划等批复，相关规划部门制定规划管理技术规定，各部门要各司其职，出具书面审批意见。
总平面图（这里一般建筑专业施工图第一页都是总平面图，需要4份1份留存3份加盖规划章后还给报建单位）
与规划管理相关的施工图（与总平面图要求一样也是4套，主要是建筑专业的施工图纸，能体现外立面尺寸、颜色、材料的，如办理桩基部位证则只需要总平面图即可，批复后在建筑专业施工图每一页都要加盖规划章返给报建单位）
申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印、法人身份证复印件加盖公章
绿色建筑评价相关资料（这个是地区要求，根据当地政府规划部门要求提供的，在之前的建设工程设计方案通知书办理指南中提到过，属于施工图阶段的绿色评价报告，如办理桩基部位证则无需此项）
建设工程规划放线测量技术报告（这个是法律规定必须要有的，是对现场的测绘测量，相当于审批一下设计院设计的是否符合实际情况，由测绘院出具。
房地产权证或土地权属文件及建筑用地规划许可证。
建设工程档案登记表及建设工程档案报送责任书。
社会中介机构、服务机构提出相关的技术的报告，由规划部门依据主体依据进行政策的指导。对于社会反响强的规划许可，要依据法律法规，单位等发放许可证，所作出的行政审查意见或出具的行政审批，具有政府形象的性质。一旦出现失误会造成不良社会影响，引发公众信访，波及社会稳定。因此，应按照确认书等省市发放的工程规范文件，以实体程序进行颁发。规划部门作出的审批文件，要防止出现失误造成的经济损失大的情况。城市规划许可合法标准，要对城市土地空间进行批前审查审批，每个阶段要考虑到负面影响的审批阶段的某些环节，必须以部门的成果依据为标准，提供的方案要具有权威性。
结语：
由于建筑工程规划审批的形式和内容担负着责任重大，因此在初步设计方案提出的时候，就要进行各方面的修改意见的汇总，考虑到投资的经济成本，经过多专业技术的合成，因此在规划许可上必须做到细致和全面。对于部门之间制度性的工作矛盾的进行考虑，为获取最大的经济利益，综合建设部门和设计部门的意见，最终得到行政性的审批方案和结果。组织部门认定的审图机构，如果出现了在工作中出难题，钻空子打擦边球的情况，则要依据相关的法律法规，保障主体结构的安全性。相关部门加强对设计部门和监管，加强设计前和设计过程中的审查和监督，保障程序的合理，审查的法律依据，能够完全满足建筑工程规划的要求。
论文作者:许韩韩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/22
标签：建筑论文; 工程规划论文; 部门论文; 建设工程论文; 桩基论文; 建筑工程论文; 施工图论文; 《防护工程》2018年第34期论文;