关键词：电力系统；小型；基建；存在的问题；有效措施
目前我国加大了对电力基建项目的投资力度，这就要求在农村或人口稀少的偏远地区进行大量的电力小型基础建设。小型基建虽然规模小，但是在建设过程中需要面临的问题不比大型基建项目少。目前存在于小型基建项目中的问题主要是建设土地难以有效落实且项目规划不科学、建设手续不够完善、相关管理体系不健全等几方面。本文结合工作实践经验，提出一些管理措施，希望可以为进一步提高我国电力行业小型基建管理水平提供参考。
一、电力系统小型基建项目的特殊性
在电网企业的生产经营活动中，凡是涉及新建、扩建或者购置用于调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验和教育培训用房，均属于电力企业小型基建项目的范畴，此外，还包括一些间接产生经济效益的、不参与经营活动的生产配套设施基建项目。我国小型电力基建项目具有其特殊性，即关联性、复杂性以及特有的技术性。
1.1小型电力系统基建项目的关联性
整体关联性是建设小型电力基建项目的特点，其往往将数个相互有内在关系的工程进行统一的管理，从设计到生产以致流通阶段，各环节相互配合，关联性极高，以使电力基建项目各阶段协调一致，实现动态管理。因此，在建设电力基建项目的过程中，需全局化、统一管理各个环节，包括项目、造价、质量、安全以及技术等管理项目在内。
1.2小型电力系统基建项目的复杂性
小型基建项目的建设过程较为复杂，点多、面宽、线长，且参与建设的单位相对较多，其标准和进度的复杂性，使各环节之间的协调和交流较为困难。在建设过程中，建设、施工、设计等单位依据管理模式的不同，其分工和作用也各自不同，因此，建设过程的复杂性体现在各种协调问题上。
1.3小型电力系统基建项目的技术性
电力系统属于技术密集型产业，建设和维护电网的技术时时处于更新状态，用于运行和设备维护的技术也日新月异，因此，小型电力基建项目各阶段都具有很强的技术性，包括项目设计规划、材料使用、购置和使用设备、施工现场管理以及成本的预决算，各建设环节不仅要符合国家有关管理规定和规范，也要从工程的实际需要出发考虑问题。
二、小型电力基建工程存在的问题
2.1项目总体管理现状
小型基建管理上的规章制度并不很完善，这就导致项目各环节上出现问题后并不能及时找到规范有效的解决方法，例如在实际施工中可能会出现些许误差，但这些偏差没有相关处罚条例。此外，项目缺少沟通也是工程项目管理现状最常见的问题，比如，工作岗位的加班问题，员工之间的磨合度较差，部门之间的配合也较为缺乏。工程的工作质量、进度、和成本之间的所有关系都是需要协调的，特别是进度问题，一旦进度停滞就需要加紧赶工，赶工就要增加造价，这些问题最后就会形成一种恶性循环。
2.2项目质量管理现状
小型基建项目最常用的管理制度是责任制，把项目责任精确到个人，所以项目经理如果一旦对项目的熟悉程度不到位，对于一些项目中存在的问题不能及时与责任人沟通汇报，最后就会导致很多施工问题的出现。
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2.3项目进度管理现状
（1）项目的进度管理工作如果不能够做到精细科学，就会导致工作计划和工期的控制在某些方面缺少合理的指导经验，造成工作的效率不佳，项目实施人员不是经常的加班加点就是无所事事，项目的进度管理出现问题，就不能对项目中可能出现的问题做出良好的预测和反应。（2）影响项目施工管理的因素有太多，就拿施工方来说，他们很多都不是太了解项目的资金及资金供应问题，再加上自身管理水平存在问题，所以往往会由一个问题导致出许多其他环节的问题，最后就会造成项目的总体执行力差。
三、提高电力系统小型基建的项目管理方法的有效措施
3.1对施工建设主体进行强化管理
这里的施工建设主体主要包括施工建设人员和相关的施工管理制度。为了保证电力系统小型基建项目的整体质量，需要各级供电企业对相关人员进行集中管理和培训，以此来提高项目管理人员的业务能力和技术素质。其中，项目建设管理人员的整体素质和管理技能是其中的重要组成部分，首先需要根据项目工程的整体管理情况。制定有效的管理目标和发展策略，并且根据相关的施工设计和电网建设情况，来对项目管理人员的专业素质进行强化培训和考核。而对于施工人员来说，需要对其职业素质和施工技能进行培训，并且加强施工建设人员的安全意识，在保证自身安全的情况下，来对整个建设工程的质量进行有效把握。
3.2加强小型基建项目的前期工作
为了保证小型基建项目的可行性，在建设之前要做好相关的前期工作，加强对小型基建项目规划方案和投资方案的研究和评审，对其可行性研究和投入产出比进行评价。同时做好以下管理工作：第一是跟当地的相关部门进行有效沟通，在用地指标、报建程序以及费用减免等方面争取更大的政策优惠，并且要让小型基建用地与城镇发展规划融合在一起，避免项目用地与其他项目用地发生冲突而无法得到落实；第二是完善成本管理体系，将建设前期的费用支出也纳入总成本，并通过招投标程序确定信誉良好的设计单位编制项目建议书，以确保项目建议书的质量，为后期建设打好基础；第三是在招标阶段，最好采取批量设计框架招标的模式进行招标，这是因为小型基建项目的规模比较小，投资也相对较少，但是同时涉及的专业又比较多，设计方案复杂，因此大型设计单位对其不太感兴趣，而小型设计单位的专业水平又相对较低，通过批量设计框架招标方式可以解决这一问题。最后，在建设前期必须要对小型基建项目的规模大小、建设方案可行性、投资高低、项目管理体系是否健全等所有问题进行研究分析，落实这些基础性工作，方能确保项目建设的顺利实施。
3.3加强对施工主体的管理
在电力系统的小型基建过程中，人是影响施工质量、施工进度的主观因素，在项目管理中占有十分重要的地位。这是因为在电网的建设中，施工人员的专业技能、职业素养、文化水平、身体素质都会对施工质量和施工周期产生影响，若不做好人员管理工作，在施工过程中就可能会出现一些突发状况，影响工作施工进度与施工质量。因此，在小型基建管理中，必须要对参与建设的所有施工人员进行科学管理，在施工前对施工人员进行相关培训，提高其施工技术水平。其次要增大对管理人员管理技能的要求，提高管理人员的业务素质，要求管理人员能够结合小型基建项目的具体情况，制定合理的管理目标和管理体系，对小型基建项目实施进程中的每个环节做好监管工作，加大对施工人员的管理，促进整个项目顺利、安全、高效的施工。
结语
在智能电网系统的不断更新与完善下，小型基建项目的施工建设数量也在不断地增多，对其整体的项目管理质量要求也在不断地提高，为了使电力系统小型基建项目管理符合相关的电力运行情况，需要针对目前小型基建项目管理中所出现的实际问题，采取有效措施来对其管理方法进行完善，通过对施工主体的强化管理、对机械设备、物资材料的管理和对整个建设项目工程的规划和审计监督，能够在一定程度上提升小型基建项目的管理水平，有效地推进我国电力系统小型基建项目的发展。
参考文献：
[1]彭鹏,黄玉婷.电力企业小型基建项目业主方管理模式探讨[J].企业技术开发.2005(22)
[2]安淑兰.工程招投标实施过程中违规现象的对策[J].天津职业院校联合学报.2017(16)
论文作者: 陈惠民
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期下
论文发表时间:2019/11/29
标签：基建论文; 项目论文; 电力系统论文; 管理人员论文; 电力论文; 电网论文; 项目管理论文; 《中国电业》2019年第12期下论文;