苏东剧变后的古巴共产党，本文主要内容关键词为：古巴论文,剧变论文,共产党论文,苏东论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
苏东剧变后，古巴曾一度受到很大的冲击。一是从1989年起古巴经济进入和平年代“最困难的时期”，人民生活水平大幅度下降。二是一部分党员和群众产生了思想混乱，对古巴过去所走的道路产生了怀疑，进而对古巴的未来失去信心。三是古巴的一些非政府组织和反对派发言人乘机加紧活动，反对现政权。四是美国加大了对古巴的封锁与和平演变的力度，通过各种手段千方百计在古巴社会中制造裂隙，妄图分裂古共，使古共与社会、与人民脱离，与武装力量脱离。
面对严峻的形势，古共十分需要更加着力加强自身建设，将党建设成为一个具有强大凝聚力、顽强战斗力的党，以迎接各种险情的挑战，保卫古政权和社会主义事业。因此，古共提出了要完善党的领导，更加着力党的自身建设。
一、加强组织建设
（一）进一步加强党中央机构老中青三结合建设，以保证中央长期稳定地发挥领导核心作用。1997年10月8日至10日，古共召开五大。大会选出了由150人组成的老中青三结合的中央委员会，平均年龄47岁；24人组成的政治局，平均年龄54岁，比上届年轻3.4岁，其中40岁以下的（含40岁）8人，最年轻的只有34岁。此外，各省委的领导班子也进一步加强了老中青三结合的建设。如在15名省委书记中，50岁以上的只有1人，最年轻的只有35岁。
（二）大幅度精简中央、省委机构和人员，以提高工作效率。1991年10月，古共召开四大，提出要精简机构，提高工作效率。四大决定取消中央书记处，取消政治局、中央委员会以及党的各级组织的候补委员的设置，赋予中央“特别权力”，在政治局内建立工作小组，以加强中央的应变决策能力。并决定，将党中央原有的19个部减为10个，专职干部编制由原有的500名减至180名。各省省委也进行了大幅度的精简。
1997年10月，古共召开五大，对中央委员会和中央政治局委员的人数又进行了进一步精简。第五届中央委员会的人数由上届的225人减为150人；政治局成员为24人，比上届减少2人。新当选的中央领导机构成员大多年富力强，比较精干，在群众中有较高的威信，从而为提高中央领导机构的工作效率创造了有利条件。
（三）努力发展新党员壮大党的队伍，加强党的基层组织建设。1989年苏东剧变后，世界共运形势严重恶化，有些党员对社会主义的信念产生了动摇，有的甚至脱离了党的队伍。有鉴于此，壮大党的队伍，加强基层组织建设，对巩固古巴政权和社会主义事业的继续发展尤为重要。因此，古共1991年四大以来更加注意发展新党员，壮大党的队伍，加强党的基层组织建设。古共党员已由1991年四大时的61.5万人发展到今天的82万人，在8年左右的时间内发展了20多万人，增加了约30%，年均递增2.5万人。现在古共党员人数已占全国人口的7%还多。迄今为止，古共已建立了5.8万个基层党组织，遍及所有社区、合作社、学校、医院、文化团体等单位。
二、加强党的思想路线建设
（一）根据古巴反对西班牙殖民统治的历史和近些年来美国加紧进行封锁、扼杀古巴的罪恶活动，古共完善党的指导思想，创造性地将何塞·马蒂思想融于党的指导思想，以加强党的社会和政治基础。何塞·马蒂思想产生于19世纪后期。其精神实质是：对内主张“团结大家，为了大家”，人要靠自己的一双手劳动，并有自己的思想。任何人都不应靠他人的劳动为生，建立一个劳动者的共和国。对外主张反对西班牙殖民统治，并对美国提高警惕。1991年10月，古共四大强调指出，古巴共产党是以何塞·马蒂思想和马列主义武装起来的古唯一的全民族政党，是古全社会的领导力量。新党章应体现以马蒂为代表的古巴民族解放斗争的思想和传统与马列主义、社会主义相结合的历史必然性。强调古巴革命的特殊性和历史继承性。马蒂所领导的革命是古巴革命的前身，古巴革命是马蒂未竟事业的继续，古巴特殊时期的首要任务是坚持马蒂的民族独立和反帝精神，“拯救祖国、革命和社会主义”。古共建立了“马蒂纲领协会”，并发行“马蒂手册”，供学校教育之用，将马蒂思想列为学生的必修课。古共四大将马蒂思想融于党的指导思想的这一重大变化，体现了古共和古巴革命的民族性和本土性，从而大大加强了古共的社会和政治基础。
（二）采取切实措施进一步发扬、光大党的群众路线，以调动广大群众积极参与社会主义事业。古共发扬、光大群众路线坚持“四个一切”的原则：一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要由群众配合。主要表现是：
1、中央和省市领导经常深入基层，倾听群众的意见改进工作。古共中央第一书记菲德尔·卡斯特罗率先垂范，经常深入基层倾听群众意见。中央还规定了视察制度，中央每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，其中4次必须深入到基层，并且要在党报上公开发表视察报告。党的省市级领导干部经常深入生产第一线，体察民情，了解情况，帮助解决各类问题。
2、制定和实施重大决策前在全国进行广泛的群众大讨论。大讨论经常有六七百万人参加，占全国人口的60%以上。对群众一时想不通的重大决策，暂缓出台或实施。
3、古共非常重视群众组织在国家政治体制中的作用，根据不同情况，几乎把所有的人都分别组织到相应的群众组织中去。保卫革命委员会，有会员700万人；古巴中央工会，有会员300多万人；共产主义青年联盟，有成员60万人；古巴妇女联合会，有会员360万人；全国小农协会，有会员20余万人；大学生联合会，有会员11万人；连儿童也有自己的组织。同时，在基层还进一步加强了“全国统一监护体系”，加强群众对各种不法行为的监督。群众组织积极参与国家大事，已成为国家政治体制中的一个重要组成部分。
4、发展新党员和选拔党的领导干部都置于群众的监督之下。古共吸收新党员要经过群众推荐，其中包括所在社区居民的意见。多数群众认为具备党员素质，党组织才能考虑发展。选拔党的领导干部也要经过群众推荐。干部的任用和提拔要有2名候选人，经过自下而上和自上而下几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议以无记名投票方式通过，在群众中口碑不好的干部不能被提拔任用。
5、加强群众对党政干部，包括政治局委员的监督作用。如党政干部，包括政治局委员都要接受所在社区保卫革命委员会的管理，参加保卫革命委员会组织的集体活动和公益劳动。保卫革命委员会有义务向党政干部所在单位报告他们及其家属和子女在社区的表现。保卫革命委员会对党政干部的年度考核、任用和提拔也有发言权。
6、关心群众疾苦，采取一切可能采取的措施，尽量解决群众的紧迫问题。如苏东剧变前，古巴的粮食消费主要靠前苏联提供，但1991年苏联的解体使之向古巴提供粮食难以为继，一时造成了古巴粮食供应的极度困难。古共急人民之所急，竭力解决古巴人民的这一紧迫问题。1991年古共召开四大，制订了大力发展食品的计划。1997年10月，古共五大也强调，必须把食品生产搞上去，以改善人民的生活条件。由于古共对食品生产采取了一系列措施，近些年来古巴人民食品供应的紧张状况得到了某种程度的缓解。
（三）狠抓党的思想政治工作，以统一思想，增强党的战斗力。
1、明确指出思想政治工作的重要意义，以引起人们的高度重视。1996年古共四届五中全会专门讨论了改革开放时期如何做思想政治工作的问题。在这次会议上，古共第一书记菲德尔·卡斯特罗明确指出，“我们正在为革命和祖国的生存而战，而加强思想政治工作是我们生存的基础”。古共第二书记劳尔·卡斯特罗也强调指出，“我们现在比任何时候都更加需要把思想政治工作置于保卫祖国战斗使命的高度”。
2、调查研究人们的思想政治动向，有针对性地做好思想政治工作。为此，古共四届五中全会专门对困难时期的思想政治工作进行了研究和部署，并设有专门的社会舆论调查中心，定期或不定期地调查群众的情绪，为领导部门做思想政治工作提供参考信息，以便有针对性地做好思想政治工作。
3、加强思想政治教育工作的组织力度。加强对思想政治教育的组织工作是使之得以落实的重要保证。为此，古共在全国设有一套完备的党校系统。每个党员和党的领导干部都要分别到不同级别的党校进行长期或短期的政治培训。各级党校每年培训数万人。特别是对即将提拔的干部，中央党校还办了多门培训班，抓住干部所属部门的特点进行培训。1990年以来，党员干部先后有50多万人次参加过各级党校的培训班。每个新党员都要在基层党校接受100个小时的党性教育。
三、采取切实有力措施，进一步发扬党内民主和实行集体领导，以加强每个党员对社会主义事业的责任心
1991年10月古共四大关于党章的决议指出，在特殊时期不仅要继续加强党的领导作用，而且要进一步深化和扩大党内民主。该决议还指出，坚持民主集中制，就必须把高度自觉的纪律性与广泛的党内民主真正有机地结合起来，高度重视实行集体领导和个人负责制。在严格执行党内不允许存在宗派主义和派别活动的原则的同时，应遵守党内讨论问题观点多元化的原则，以保证讨论和发表意见的充分自由，做到各级党组织在行动上团结一致。
古共强调集体领导的本身就是发扬党内民主的重要体现，因为集体领导是必须严格遵循少数服从多数的原则的。不仅如此，为了集思广益，古共还特别重视发挥广大党员的民主权利，在党的每项重大决策确定和实施前，首先在广大党员中进行讨论，征求意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。1997年10月，古共召开五大。但五大的政治文件草案早在5月份就公布并交党内外讨论，广泛征求意见。在历时两个多月的时间里，包括党员在内，全国14岁以上的650万人参加了大讨论。大会讨论气氛生动、活泼、热烈，卡斯特罗等党的领导人在大会上做即席讲话，许多代表积极发言、插话，勇于发表不同意见。电视、电台自始至终向全国直播了大会讨论实况，生动地显示了古共党内的民主作风。而且，古共五大代表的产生也充分体现了古共党内民主得到进一步发扬。其代表的产生没有预设的人选，是在广泛听取党内外群众的意见的基础上，经过自下而上层层酝酿选举产生的。
四、狼抓党的廉政建设，以进一步提高党的威信和增强凝聚力
（一）制订有关法规，以加强廉政建设的可操作性。1996年7月，古颁布了《国家干部道德法》，对国家机关工作人员规定了26条戒律，如规定高级干部除非公务，即使自己有外汇也不能去旅游饭店消费；领导干部装修房子即使用自己的钱也要经过批准，等等。
（二）健全廉政建设监督机制，以加强对腐败、违纪行为的监督力度。
(1)古共设立中央、省、市三级申述委员会，分别在同级党的代表大会上选举产生。该委员会作出的决定同级党委无权否定或修改。其职责是受理对党员和党员干部违纪行为的举报以及审理对违纪党员和党员干部有关处分的申述。(2)设立全国群众举报委员会，直属古共主管党务工作的政治局委员领导，以加大对干部的监督力度。(3)建立了全国审计办公室，从属财政部领导，但拥有审计自主权，强化了财政监督部门的职能。(4)各省省委下设专事监督的审计局，以加强各省委的审计工作。(5)设立对公车私用行为的专门监督机构，经常在旅游区登记公车的车牌号码，进行跟踪处理。此外，古共中央还经常安排政治局委员到各地进行突击视察，与群众接触了解干部的情况，加以监督。
（三）要求干部以身作则，与民同甘共苦，过简朴的生活，树简朴的形象。如在食品和生活用品严重匮乏的情况下，古巴领导人同老百姓一样凭证按规定数量购买商品，没有特供。领导干部的家属同附近居民一样排队购买定量食品和日用品。许多领导干部骑自行车上班，不坐公家配给的小轿车。1998年，古共还作出规定，禁止领导干部购买私人汽车，领导人用车均配普通“拉达”车，集体活动乘面包车。领导人出国访问，其家属不准陪同，更不能绕道旅行。冻结领导人的工资。分配干部住房要限制。
（四）对腐败和违纪行为严加处理，绝不迁就姑息，以逐渐杜绝其滋生和蔓延。对贪污金额在300美元以上的领导干部坚决撤销其领导职务，该法办的就法办。1989年，古巴陆军中将奥乔亚因贩毒罪同其他3名高级军官一起被处决，另外10名同案犯被判刑。在政府部门中，还有多名部级干部因犯罪或过失被撤职查办。近年古共党员受纪律处分的有3万多起。