摘要：施工企业要想不断提升自己的核心竞争力，就必须在多个方面缩短自己的开支，不断的提升自身的经济效益。而在招投标环节，投标报价的技巧将直接关系能否中标。而工程量清单又是确定投标报价的主要根据，工程量清单的编制质量又会对施工索赔受到影响，最终对工程造价和成本控制受到影响。因而作为施工企业，必须意识到强化工程量清单编制质量的必要性，并采取针对性的措施，不断的提升其编制质量。
关键词：施工企业；工程量清单；编制质量
从我国实行十多年的工程量清单招标方式来看，要想确保工程量清单招标方式得到有效的实施，必须确保工程量清单的编制质量得到有效的提升。但是从当前来看，要想提升工程量清单的编制质量还存在诸多不足，导致工程造价控制难度大，进而使得工程量清单这一招标的作用难以有效的发挥。所以为了更好地促进工程量清招标方式的应用，必须意识到提升工程量清单编制质量的必要性，并在编制过程中掌握其质量控制要点，方能更好地提升施工企业的核心竞争力。
1.提升工程量清单编制质量的必要性
自2003年实施工程量清单模式以来，我国的工程造价管理体系从以往量价合一的定额模式转移到量价分离的工程量清单模式。那么什么是工程量清单呢？笔者认为，所谓工程量清单，主要是具备编制招标文件能力的招标人，亦或是在招标人的委托下具有资质的中介，严格按照《工程量清单规范》和招标文件中的规定，再结合施工图纸和现场实际情况，对拟建工程中的分部、分项工程、措施、项目的名称和数量等明细清单进行编制，再将其纳入招标文件之中向投标人提供。从工程量清单的形成来看，其在投标单位中，也就是施工企业进行投标报价的主要根据，更是招标人对标底进行编制和工程进行竣工结算以及施工索赔的主要依据。因此，我们作为施工企业，必须切实注重工程量清单编制质量的提升，这样才能更好地对工程造价进行控制，达到降本增效的目的。
2.施工企业在工程量清单编制中常见的问题
目前，虽然很多施工企业已经意识到做好工程量清单编制的重要性，但是在实际工作中，仍存在工程量清单编制质量问题，例如工程量清单中经常存在漏项、错项和重项等问题，以及对分部和分项工程清单项目特征描述不符、数量不对等方面，都是常见的问题。而之所以会出现这些问题，主要是因为理论难以与实践进行有机的结合起来，加上粗心大意，专业水平有限，以及施工图纸的设计深度和现有的清单规范内容陈旧等，尤其是经常出现项目特征表述不全面和不科学等，所以需要在未来不断的改进。以下笔者主要是基于施工企业的视角提出提升编制质量的对策。
3.提升质量的对策
鉴于提高工程量清单编制质量的必要性，笔者认为，应切实注重以下工作的开展：
3.1切实加强对有关资料的掌握和熟悉
一是加强对《清单规范》中有关内容的学习，由于分部和分项的工程量清单编制，需要按照其统一项目编码、名称、计量单位、计算规则来进行，因为加强对其的学习，能更好地对工程量清单项目进行正确设置，对工程量进行计算，有效的预防出现错漏重的问题。二是加强对施工图纸的熟悉，这样才能为工程量清单的编制提供依据。三是熟悉招标文件，这是由于招标文件中，对工程的招标范围和招标要求等进行了明确的规定，这样在清单编制过程中，就能更好地结合招标文件进行编制。四是加强对施工规范和验收规范的熟悉，这样才能更加精准的对清单项目进行设置，更加精准的对工程项目的特征进行描述，从而更好地确保措施项目的清单得到完整设置。
3.2准确描述和设置
这里的准确描述，主要是对项目特征进行准确的描述，准确设置是对分部和分项工程量清单的项目明确进行正确设置，在对分部和分项工程量清单项目的名称进行设置时，应紧密结合清单规范附录中有关项目名称、特征和拟建工程的实际，对项目特征进行准确的描述。而在编制工程量清单时，其主体是附录内的项目名称，并结合项目规格和型号以及材质等方面的要求，以及拟建工程的特点，对工程的影响因素进行详细描述，从而更好的在项目特征中将项目设计、施工材料以及工艺等方面的要求提出来。
3.3对清单项目特征进行规范性的描述
在对清单项目特征描述时，经常存在不规范的情况，例如描述不清、不描述或者用词不当等方面的问题。而项目特征又与清单项目的综合单价确定有着直接的关联，所以一旦项目特征描述缺乏规范性，在理解过程中经常会产生歧义，尤其是在履行施工合同时，经常会出现纠纷而影响工程质量，甚至出现索赔。基于此，必须对清单特征进行规范性的描述，才能为工程量清单编制质量提升奠定基础。在对项目特征进行描述时，不仅要具有较强的完整性和严谨性，而且不能留有缺口，需要掌握那些内容是必须描述的，哪些内容是不可描述的，哪些是不用详细描述的内容，哪些是存在多个计量单位且必须描述的清单项目的特征，尤其是在规范中没有涉及的项目特征而有必须的描述的。以下笔者就这些内容进行详细的梳理和总结。
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一是就必须描述的内容来看，主要是指正确计量和的内容，都必须将其描述出来。例如门窗洞口的尺寸、门框的外围尺寸、砼构件的砼强度等级、管材材质和型号以及规格和连接方式等。
二是就不可描述的内容来看，主要是给计量和无实质影响的内容可以不描述。例如现浇砼矩形梁底部标高、界面尺寸等。因为其不会对其带来影响，且描述后反而更加复杂，失去描述的意义。
三是就不用详细描述的内容来看，主要是标准图集中标注和明确的内容。所以在标准图集中，在描述其明确标注的内容的是，可以是详见某某图集某某页某某节点的大样图，采取此类描述的方式，能避免项目理解的不同。加上部分分项工程项目特征本来就十分复杂，要想将其项目特征进行精准详细描述显然十分费力。所以只要采取简洁方法描述即可。例如在清单规范A部分的3.6的内容，其主要是对砖散水的项目进行描述，此时可以将其简单的描述成详见中南地区通用建筑标准设计图集（98ZJ904）P4①大样即可。
四是就存在诸多计量单位时，对清单项目特征描述时，由于一些清单项目中可供选择的计量单位较多，所以需要在施工企业在清单编制中严格按照有关《清单规范》中的相关规定，再根据工程的实际，采取有利于编制清单和投标人标价的方式确定计量单位，再对其特征进行恰当的描述。例如在清单规范A部分的2.1的内容，其中，砼桩内的预制的钢筋砼桩、砼灌注桩，在对其确定计量单位时，主要有米和根两种单位进行计量，此时就需要结合工程的实际需要来确定。比如某个工程中采用的是摩擦桩，要求桩打入长度相同，且桩长相同，此时选择根作为其计量单位即可，因为每根桩的长度是相同的，这样就能便于编制工程量清单，又能为投标人的报价以及工程的结算提供便利。但是在描述清单项目特征时，由于单桩的长度一定，所以必须将其描述成确定值，则不用对其根数进行描述。比如在建筑工程中的桩长不同，就需要采用米来加强对其的计量，且在对清单项目特征进行描述时，对于单桩的长度而言，可以是范围值，同时还要对其具体的根数进行描述，例如本批次桩基共需要200根，长度在2到6m之间。这样就将根数和长度数进行了同时描述。
五是就规范中对项目特征没明确要求而有必须进行描述的内容，主要是因为在实践中，规范的实施需要不断的完善，难免需要进行补充和完善。例如在清单规范中的A部分的5.1，对于门的计量单位采用的是樘，然而项目特征中并没有要求描述门的尺寸大小，但是门框的外围尺寸又直接对报价有着直接的影响，所以必须将其描述出来，才能更好地为投标人进行精准的报价。
3.4切实掌握工程量的计算规则
在工程量清单中，确定工程量是一个十分重要的工作，因为其不仅是报价之根本，更是控制成本的有效措施。由于在结算过程中是按照实际工程量来进行，此时往往由于对工程量计算不精准，就可能对于错误的工程量付出一定的代价。例如工程量的石方开挖量是100方，但是实际只有80方，承包商就可以利用所定的100方来报价，这样就会对业主带来损失。有时一些投标人还会借助工程量清单中的错误，采取不平衡的报价方式，就能获得更多的收益，这样就会给业主带来损失。有时施工单位也可能按照实际工程数量的增加，在增加措施费方面进行索赔等。所以我们必须切实掌握工程量的计算工作。这就需要严格按照规范中的计算规则来计算清单工程量，并对规范中的计算规则进行正确理解，尤其是要比较其与地区消耗量的定额计算规则之间的区别，二者严禁混淆。需要清单编制人员具有较强的责任心、细心和耐心，这样才能对清单工程量进行准确的计算。
3.5对措施项目清单进行完整设置
措施项目清单意味着分项实体工程完成必须采用的措施性工作，在编制中应做到全面，需要清单编制人员根据拟建工程的实际情况，以及施工方案和施工组织设计，还有施工所造地的水文、环境、气象和安全等因素，根据规范中的措施项目表加强对其的编制，若在表中部分项目没有，需要清单编制人及时地补充，尤其是对于必须的措施项目，严禁存在漏项的情况，特别是安全、环保和文明施工的措施费为不可竞争费，所以严禁在清单编制中遗漏。
3.6切实做好工程量清单的审核
在编制工程量清单之后，编制人员需要加强对清单的检查。而审核人员需要对其是否存在错漏重的问题进行审核，对项目特征的描述清楚准确与否进行检查，检查工程量计算准确与否，重点审核工程量较大和造价较大的项目。
4.结语
综上所述，工程量清单编制质量的提升，需要施工企业在编制过程中切实加强对其编制过程的控制，尤其是要注重上述工作的开展，才能更好地提高其编制的质量，降低工程的造价，发挥工程量清单在整个工程中的作用。
参考文献
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[3]丁井余.工程量清单编制质量对工程造价的影响及防治措施[J].招标与投标,2015(12):49-51.
论文作者:李意
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/28
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