辽宁省金秋医院药剂科 辽宁沈阳 110016
摘要：该文在阐述我国中药产业发展现状的基础上，采用SWOT分析方法对我国中药产业现有的优势和劣势以及面临的机遇与威胁进行了深入分析，并有针对性地提出了有利于我国中药产业发展的相关对策和建议。
关键词：SWOT分析；中药产业；发展策略
Abstract：This thesis comprehensive analyzes the current situation of traditional Chinese medicine industry by SWOT model，and finally it puts forward the relevant countermeasures and suggestions to the development of traditional Chinese medicine industry based on its strengths，weaknesses，opportunities and threats.
Key words：SWOT analysis；Traditional Chinese Medicine Industry；development strategy
中药产业作为我国医药制造业的重要组成部分，是中华民族的瑰宝，也是我国少数具有国际优势和能够获得自主知识产权的产业之一。中药产业的健康发展不仅对我国医药行业有着重要影响，对推动我国健康事业的发展也起着至关重要的作用。尽管国家颁布了多项政策大力扶持中药产业的发展，但是在中药产业现代化和国际化的进程中仍然面临诸多困境。本文基于我国中药产业的发展背景，运用SWOT分析方法，对我国中药行业现有的优劣势以及面临的机遇与威胁进行分析，并根据分析结果有针对性地提出我国中药产业的发展策略。
1.我国中药产业发展的背景
中药作为我国独特的重要资源，不仅是一个前景广阔的战略产业，更是几千年历史文化的载体。随着全球化的进程不断加快，中药的现代化、国际化是中药产业发展的必然趋势。自1949年，我国开始将传统中药产业和现代中药产业加以区分，从传统中药产业发展为现代中药产业，经历了一个不断细化和分化的过程[1]。狭义的中药产业包括中药饮片、中药材和中成药；广义的中药产业是一个以中药种植业为基础、中药制造业为主体、中药流通业为枢纽和中药知识产业为动力的现代中药产业链[2]。一直以来我国都十分重视中药产业的发展，出台了一系列的法规政策来规范、扶持中药产业，并强调我国中药产业的发展必须与现代化、规范化、国际化相结合。然而在中药产业不断发展的同时，不论是自身的条件限制还是来自外界的激烈竞争都将影响整个中药产业现代化、国际化的进程。我国中药产业要如何抓住机遇、迎接挑战将成为全国以及整个医药行业共同关注的问题。
2.SWOT分析方法简介
SWOT分析法又称态势分析法，是由美国旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出，它能够比较客观且准确的分析一个产业的现状，从而有针对性地制定一系列的发展战略。它是一种战略分析方法，表现为构造SWOT结构矩阵的形式，以确定产业发展的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）、威胁（threats），从而将产业的战略与产业的内外环境有机结合起来。其中产业的优劣势是指该产业的内部因素，“优势”主要包括有利的竞争态势、充足的财政资源、技术力量、规模经济等，“劣势”主要包括管理混乱、研究开发落后、缺少关键技术、竞争力差等；产业的机会与威胁是指产业的外部因素，“机会”主要包括新市场、新需求、外国市场壁垒解除等，“威胁”主要包括新的竞争产业、市场紧缩、经济衰退等[3]。基于此决策者可以根据对产业现状的分析制定相适应的未来发展战略。
3 我国中药产业发展的SWOT分析
3.1 我国中药产业发展的优势
3.1.1悠久的中医药文化是我国中药产业发展的理论基础
我国的中医药文化具有五千多年的历史，其伴随着中华民族的产生而产生，逐渐形成了一套任何国家都不具备的独特的中医药理论体系，丰富的中医药文化底蕴是我国中药产业发展的最大优势。中医药重视人与自然的关系，相关理论有四气五味、升降浮沉、归经、有毒无毒、中药炮制等[4]。有关中药的记载从最早的本草著作《神农本草经》到药王李时珍的《本草纲目》，先后经历了唐、宋、元、明、清、中华民国几个时代，为我国中药产业的发展打下了深厚的理论基础。
3.1.2丰富的中药材资源是我国中药产业发展的物质基础
我国具有世界上最丰富的天然药物资源，其总蕴藏量达850万吨左右。据全国中药资源普查结果表明，我国现在有中药资源有12807种之多，其中植物药为11146（约占87%），动物药1581种（约占12%），药用矿物80种（占不足1%）[5]。在被开发的药用植物资源中，有80%源于野生药材，其中人参、天麻、黄连等已被列入《国家重点保护野生植物名录》。与此同时，我国还建立起了包括长白山自然保护区和峨眉山国家公园等在内的各种类型的自然保护区，使一些野生药用植物得到了有效保护，为我国中药产业的发展打下了良好的物质基础。
3.1.3独到的治疗优势是我国中药产业发展的实践基础
相较于化学药物而言，中药属于天然产物，大多数来源于自然界中的药用动植物，能够引起的不良反应、耐药性和药源性疾病较少[6]，对胃肠道和肝肾的刺激也较小。此外，中药能够有效治疗西医难以攻克的老年病和慢性病等，与其“调理生息，治病治本”的思想所吻合，为我国中药产业的发展奠定了扎实的实践基础。
3.2 我国中药产业发展的劣势
3.2.1中药生产企业规模小、复合型专业人才匮乏
虽然我国中药经历了近五千多年的发展，但是人们对中药进行规模化和现代化生产的起步较晚。尽管我国的中药生产企业已初具规模，但仍未改变“一小、二多、三低”的局面，即“企业规模小、企业多和品种重复、技术含量低”[7]，龙头企业也并未发挥其带头作用。据统计，截止至2014年，我国中药企业有60987家，其中50人以下规模的企业占比90.77%，企业收入在千万以下的占比91.27%[8]。由此可知，我国绝大多数中药企业的规模较小、产业集中度低、设备陈旧和管理能力差已成为我国中药产业发展的主要问题。
此外，随着中药产业的现代化进程加快，我国涌现了大批的中医药类专业人才。每年都有数以万计的本科、硕士和博士生进入中药行业，但是其中具有创新意识和创新能力的复合型专业人才还很少，这些中医药类专业人才往往是我国中药产业走向现代化和国际化的关键所在。
3.2.2中药生产企业研发能力弱、创新成果转化率低
研发能力是衡量中药生产企业发展程度的关键性指标，也是其成长的动力源泉。中药产业作为我国医药制造业的重要组成部分，是一个典型的研发驱动型产业，具有高投入、高经济效益、高风险和投资回报周期长的特点。目前，我国中药生产企业的研发资金投入非常少，甚至是负投入，导致了中药企业的创新能力普遍较低，取得的科研成果微乎其微。此外，企业往往将有限的研发资金投入到药品的宣传上，而中药的研发主要交由偏向研究性的科研院所负责，资源不能进行有效整合，研发投入渠道狭窄，导致科研成果的转化率很低，难以开发出具备竞争力的产品。
3.2.3中药产品质量不高、出口份额较小
产品的质量是任何企业生存的根本，我国中医药产品的质量直接决定着中药企业和整个产业的发展水平，而中药产品的质量受多种因素所影响。在自然方面，被开发的药用植物资源中有80%是野生药材，其周边的生态环境和种植的规范化都会影响其质量；在研发方面，我国中药企业研发能力的低下导致低水平重复品种的低质量产品流入市场；在加工方面，生产手段的简单化和工艺设计的不合理等过程难以保证质量的稳定性；在标准制定方面，目前我国还未能建立适合中药特点的质量控制标准体系[9]，导致难以衡量中药材质量的一致性。
此外，我国虽然是中药材大国，却不是中药材强国，受多种因素的影响导致我国中药出口额占全球的市场份额较小。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆据统计，2014年我国中药类产品出口35.92亿美元，其中主要以植物提取物产品为主，出口额达17.77亿美元，占中药类产品出口额的49%；中成药全年出口额为2.50亿美元，仅占中药类产品出口总额的7%，是中药类产品出口中唯一同比下滑的品类[10]，由此可知我国中药产业的国际化进程还需进一步提升。
3.3 我国中药产业发展的机会
3.3.1国家的政策支持为中药产业的现代化提供了有力保障
我国政府高度重视中药产业的发展，随着20世纪90年代国家中药产业现代化和国际化的战略目标提出后，相继出台了《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》、《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等一系列的相关政策大力扶持、发展中药产业。2015年5月份出台的《中医药健康服务发展规划（2015－2020年）》中还指出，中医药可参与“一带一路”建设，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，这将有利于提升我国中医药健康服务的国际影响力，为我国中药产业现代化的发展提供了强大的制度支撑。
3.3.2“互联网+”等高科技技术有利于实现中药产业的信息化
当今世界已进入由数据主导的时代，我国中药行业的信息化程度整体还处于较低水平，不过这也为其快速发展提供了契机。2015年8月国家出台了《中药材产品电子交易规格标准》，作为我国首个中药材的电商标准为中药产业信息化的发展提供了强有力的政策保障，有利于“互联网+中医药”的持续发展；同年10月，国家发布了《中药方剂编码规则及编码》、《中药编码规则及编码》和《中药在供应链管理中的编码与表示》三项中医药国家标准，这将实现中医药信息的互联互通；十八届五中全会的“十三五”规划建议中还提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”这也为我国中药行业的现代化和信息化提供了前所未有的机遇。
3.3.3国内外市场需求的增加有利于中药产业的国际化
我国很早就提出了中药产业现代化和国际化的战略目标，随着社会的发展和生活水平的提高，无论是国际市场还是国内对中药及中药保健品的需求量都不断扩大，中药也因此获得了更多的关注和认可。近年来，中药在国际化的进程中取得了很好的成果，一些中药也已经成功进入了国外的主流医药市场，但由于质量标准落后、有效成分不明确等综合因素的影响，中药与国际接轨的道路颇为坎坷，相反这也为我国中药产业的国际化提供了更多提升和改进的空间。此外，我国科学家屠呦呦通过青蒿素的发现获得了2015年的诺贝尔生理学或医学奖，由此引起了国内国外极大地关注，青蒿素的发现是受传统中药的启发，集体发掘中药的成功范例，这不仅证明了世界对中药的认同，同时也有助于推动我国中药产业现代化和国际化的进程。
3.4 我国中药产业发展的威胁
3.4.1中药资源的可持续利用是中药产业发展的根基
我国虽拥有数量众多的中药资源，但由于人们对中药资源进行过度的开发利用和市场需求扩大等因素致使中药资源遭到了不同程度的破坏。据统计，我国濒危动植物已达1400多种，其中部分已经灭绝，被列入中国珍稀濒危保护植物名录的药用植物有168种，列入国家重点保护野生动物名录的药用动物有162种，而经常使用的400余种药材每年平均有20%的短缺。虽然国家出台了一系列的政策对中药资源进行保护，但是还需要全民提高可持续发展的意识。因此，合理开发、利用中药资源已成为整个中药行业必须要高度重视和亟待解决的问题。
3.4.2国际市场植物药对中药产业的强烈冲击
随着全球化进程的加快，以日韩的汉方药和欧洲植物药为主要代表的天然药品严重威胁着我国中药产业在国际和国内市场上的份额。尤其是深得我国传统医药精华的日、韩两国，其生产的产品占据了全世界中草药90%的市场份额。此外，我国中药产品的出口面临着较高的贸易壁垒，存在较严格的质量标准，又为我国中药产品进入国际市场添加了重重屏障。而日本的“救心丹”和韩国的“高丽参”等产品的单品出口额就相当于我国中药材50%的出口额[11]。由此可见，国际市场上的植物药已经凭借其技术水平及疗效稳定等优势对我国中药产业的发展造成了强烈的冲击。
3.4.3知识产权保护意识的弱化不利于中药产业的长远发展
中医药是我国传统文化重要组成部分，也是我国最具民族特色和知识产权前景的领域。长期以来，由于人们中药知识产权保护的意识淡薄以及缺乏有效的措施等因素，导致我国中药产业在国际竞争中处于弱势。其中一个很明显的现象就是将中医药名称“去中国化”，韩国已经立法将“汉药”改为“韩药”，日本也在筹划更名等事项。此外，由于对知识产权缺乏有效的保护，出现了许多防止我国中药的现象，国外的很多企业在国内外不断利用我国中医药资源申请专利，这不仅限制了我国中药资源的合理利用，对我国中药产业的长远发展也构成了致命的威胁。
4.我国中药产业发展的对策和建议
通过对我国中药产业的现状进行SWOT分析后，了解了我国中药产业发展的优劣势，以及在国家政策大力扶持中药产业发展的同时所存在的机遇和构成的威胁。只有清楚的认识到我国中药产业发展的现状，才能利用优势、克服劣势从而抓住机遇、消除威胁大力促进我国中药产业的现代化和国际化。基于此，本文针对有利于我国中药产业发展的角度提出以下几点建议。
4.1 科学传播中药文化，保护中药可持续资源
由于传统中药理论与现代医药存在较大差异和中西方文化背景的不同，使得我国中药市场与国际市场很难融合，甚至在国内还有一些人难以接受中医药的理论，对其持怀疑态度。因此，把中药文化纳入到国家文化软实力建设中是我国中药产业发展的前提，用文化推动中药产业的现代化和国际化。第一，充分利用网络、手机和书籍等媒介在国内外传播中国医药文化，增强全世界人民对中药的了解和信任；第二，中医药文化的传播要做到真实性和科学性，用数据论证我国中药的质量以及疗效的稳定性等问题，建立中药国际化的合法地位；第三，提倡中西医结合，不与西医对立的理念，以促使国外更好的接受中医药。此外，在传播我国中医药文化的同时，更要积极宣传保护中药资源的重要性和必要性，相关部门也要采取必要的措施以实现中药资源的可持续发展。
4.2 扩大中药产业规模、重视培养复合型人才
我国中药产业若想做强做大，还需从其根源问题入手以扩大其规模、培养龙头企业以及中药跨国公司来占据在国际市场中的地位。针对我国中药行业小型企业居多的情况，在规模方面，中小企业可以通过兼并、联盟的方式形成规模效益以达到整合资源、优势互补的目的，政府也要发挥其主导作用，鼓励各地区充分利用其资源建设中药园区形成企业联盟；在管理方面，注重引进和培养具有创新意识的复合型人才，增强企业的核心竞争力才能有利于整个中药产业的创新发展。
4.3 加大科研投入力度、提高创新成果转化率
创新是一个企业生存的持续动力，因此对中药基础研究的技术创新才是我国中药产业持续发展的源泉。所以我国政府和企业应加大研发资金、人力以及硬件设施的投入力度，开发出具有竞争优势和特色的新产品，彻底改变当前产品需要依靠大量的宣传来保持短期销售业绩的局面。在加大力度创新的同时，研发主体应该由研究所和高等院校逐渐向中药企业研发部门转移，只有将科研和市场进行有效结合才能提高创新成果转化率，从而提升我国中药产业的竞争力。
4.4 加强中药质量标准建设、提升知识产权保护力度
中药材产品质量不高是影响我国中药产业现代化和国际化进程的关键因素。首先要严格挑选中药材原料，加强我国中药材生产基地建设，将中药材种植生产规范（GAP）的实施与发展绿色药材结合起来，从而提高中药材的质量。其次，在产品的生产过程中，相关部门和企业应严把质量关，保证生产的规范化。中药产品质量的提高还可进一步推动中药国际化标准的建立，有助于我国中药产业更好的走向国际市场。
此外，随着全球化的发展，我国必须要加强中药产品的知识产权保护意识。首先，国家相关部门应努力制定和完善保护中药知识产权的法律体系，加强中药国际化的专利战略研究，从而使我国传统药物的保护规范化、合法化、国际化。其次，组建中国中药知识产权研究会以及全国中药企业知识产权保护组织，创造一个对中药产品知识产权保护有共识的社会大环境。
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论文作者:关博,陈立新
论文发表刊物:《中国误诊学杂志》2018年第3期
论文发表时间:2018/4/17
标签：中药论文; 我国论文; 产业论文; 产业发展论文; 中医药论文; 中药材论文; 资源论文; 《中国误诊学杂志》2018年第3期论文;