摘要：伴随着我国电力工业的快速发展，电力改革的步伐进一步加快。电力体制改革也随之进入正式实施阶段。在电力体制改革步入深水区之际，如何提高电网企业公司治理的效率，为我国经济发展和社会稳定提供安全可靠的电力能源，有着重大的现实意义。
关键词：电力体制；改革背景；电网创新
1电力体制改革基本情况
2013年底，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开创了改革的新局面。2013年6月份召开的中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记明确提出要积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。2015年3月15日《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，在此大背景下，新一轮电力体制改革即将启动，这必将对电网公司各项业务产生深远影响。
电力体制改革属于经济体制改革的范畴，按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一改革方向，此次电改将在2002年改革基础上，进一步朝着市场化方向发展。从事电力经营的主体将会增多，与之同步的是政府对电力发展、电力企业的监管将有所变化。随着主体增加和监管政策调整，电力系统运行风险管理所面临的内外部环境也将更为复杂。电网安全稳定是公司的生命线，如果这条生命线遭到破坏，不仅影响公司在改革大潮中的发展，也将对电力体制改革本身造成极大影响，甚至影响改革进程及走向。因此，有必要提前分析改革对系统运行风险管理工作的影响，提前做好应对，守护好公司这条生命线，为电改实施提供坚实的基础保障。
2电力体制改革对电网企业生产经营的影响
2.1对安全生产提出更高的要求。发电侧市场放开，带动分布式能源、微网、企业自备电厂等上网发电，影响并网安全管理和调度。一方面需要加快智能电网建设步伐，以应对各类新能源并网的安全管理；另一方面，需要调整系统运行调度业务模式，以适应计划外电量的过网交易，以避免出现局部输电网过载。
2.2对投资效率提出更高的要求。首先，对投资管控提出更高的要求。输配电改革试点方案规定电网企业准许收益主要由有效资产决定，并严格界定有效资产范围，强调引导电网合理投资，未来电网企业要更加注重投资合理性，发展方式将从规模速度型粗放增长转向效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。
其次，电网企业基建投资需更加谨慎。增量配电业务的放开，将引起社会资本投资配网业务，改变目前仅电网企业投资配电网的现状。电网企业需要协调与配电准入资本之间的关系，配网基建投资需更加谨慎，重点关注发电企业等进入配电业务。
第三，电网规划难度加大。由于分布式能源、微网、企业自备电厂等电源出力不稳定、电源分布缺少规划，在发电侧市场放开的背景下，电网企业进行电网规划，满足电能上网的需求的难度加大。
2.3对营销服务提出更高的要求。一方面，售电侧市场放开准入，对需求侧响应提出更高的要求。售电侧市场放开准入，将引入多元化的售电主体直接与用户进行用电交易，与电网企业抢占用电增量市场，主要是工商业用电市场，这就要求电网企业改变原有需求侧响应及时程度不足的现状，更加注重客户体验营销方式。另一方面，营销服务对象发生变化。售电侧市场放开准入，使得电网企业的服务对象不仅是终端的直接电力用户，还有准入市场的大小不一的售电主体，服务对象无论从数量和要求都将发生变化。电网企业应改变市场营销业务策略与流程，公平地向各售电主体提供电力供应，提高服务对象的客户满意度，同时应确保终端客户的普遍电力服务。
2.4对经营管理提出更高的要求。第一，输配电价更加公开透明。电网企业的资产、折旧、人工、修理等数据信息也更加公开化，对企业的管理提出了更高要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二，改变电网企业传统盈利模式，变输、配电差价盈利模式为固定“过网费”盈利模式。之前电网企业主要是通过增供扩销、优化购电结构等方式盈利，以后电网企业将做好电网供电服务等，提升经营管理水平，严格控制运营成本，实现盈利增长。第三，对人工等费用成本的管理要求更高。人工是准许成本的重要组成部分，电力体制改革方案按照“企业定员”、“当地水电气行业平均工资”方式核定职工工资，与供电企业实际情况存在差异。因此，县级供电企业将进一步研究“企业定员”管理，既要加强用工管理，也要研究做好定员标准与输配电定价成本的衔接。
3电网企业公司治理体系设计建议
3.1完善股东治理结构
（1）确立股东大会作为最高权力机构的法律地位。应在公司章程中明确规定股东大会的产生和赋予股东大会选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项、保护股东的合法权益不受侵犯等。
（2）健全董事会制度。一要按照《公司法》规定的程序，召开股东大会，以保持董事会的独立性为宗旨，选举董事，组成董事会，改变传统由公司内部职员组成的董事会；二要明确董事的职责，优化董事会的功能结构，细化内部分工和权力制衡；三要依照公司规模，结合原有管理模式，合理确定董事会成员人数，并尽量实现董事长和总经理两职的分离。
（3）强化监事职能。一要按照《公司法》规定的程序，选举监事，组成监事会；二要明确监事的职责，建立完善监事会的履责机制和约束机制，监事会要对股东大会负责；三要合理配置除股东外代表其他利益相关者的监事会成员，以加强对董事会和经理层的监督，维护利益相关者的权益。
（4）处理好“三会”运作和公司日常管理的关系。“三会”的设立和运作是公司治理的基础，公司日常运行管理是公司的核心和灵魂。为实现公司治理目标，不仅需要规范的“三会”，同时要理顺所有者和管理者之间的关系。
3.2健全对经理人员的激励与约束
1）激励机制。作为国有企业，民营企业，国家电网公司国有资产管理规定实行股权激励方式，分红制障碍。因此，建议经理将其作为薪酬激励机制的基本内容，包括荣誉、晋升、培训、沟通内容，如精神激励等。
（2）绩效评估。绩效评估经理的时间维度应包括绩效考核每月、季度监测和年度考核三个环节，根据评估结果年底现金；评价体系应包括关键绩效指标，指标综合评价，等，和年度核定薪酬根据相应的评价等级。
（3）约束机制。企业内部和外部管理人员的主要约束。内部约束主要来自董事会、监事会、成员、员工的监督。董事会可以通过绩效考核，把审计监督不合格的管理者，约束经理人员；监事会可以定期或不定期审计监督经理参加经理办公室和其他形式，对管理者的约束和监督，监督的成员函数主要反映在通过交叉，与经理人员参与公司的业务决策；此外，还可以通过职代会开展民主监督，民主评价形成一个经理的监督作用。外部约束主要来自于改革和市场化程度较高的资本市场、产品市场和管理者市场竞争压力，迫使管理者努力工作，提高自身能力，或者面对市场。
结束语
总之，在改革的过程中，电网企业需要增强服务理念，加强服务品牌建设，培育忠诚客户，严格成本管控，优化流程规则，提高业务办理便捷性，分类采用多种资本结构，统筹电网、技术、数据、资金、人才优势，促进企业转型升级和快速发展，从而增强核心竞争力。
参考文献：
[1]曾敏.基于电力体制改革形势的电网企业战略运营体系创新研究[J].人力资源管理.2016（06）
[2]张子啸.电力体制改革对电网企业的影响[J].企业改革与管理.2016（08）
论文作者:陈影,王宗利,朱晓
论文发表刊物:《电力设备》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/27
标签：电网论文; 企业论文; 电力论文; 体制改革论文; 更高论文; 董事会论文; 公司论文; 《电力设备》2017年第19期论文;