新形势下抓党建要有新观念新思路——谈维护党的核心领导全面推进党的建设，本文主要内容关键词为：要有论文,党的建设论文,党建论文,全面推进论文,新形势下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建设有中国特色的社会主义，关键是加强和改善共产党的领导，江泽民总书记在党的十四大报告中明确指出：党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在于我们党，在于坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党。十五大报告中又指出：把党的事业全面推向廿十一世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建搞好。
一、改善领导，提高水平是执政党的唯一选择
任何执政党为了自身的利益，确切地讲为了维护既得的执政地位，都十分注重加强自身建设，“调整自己”，以适应新的形势。这已为中外不少例子所印证。别的不提，就说中国共产党的老对手——中国国民党，在历史上，为了维护自己执政党的地位，也曾有过三次“改造党”的大举措。第一次是1921年，孙中山先生在国民党第一次全国代表大会上提出“改组国民党”、“强化党的作用”。 第二次是震惊中外的“3.12”反革命政变，蒋介石以“清党”为名，行镇压革命之实，当然，其结果也是消除党内“异己力量”。第三次是1950年，逃到台湾的蒋介石在国民党中常会临时会上提出《本党改变案》，并组建改造委员会，妄图通过自身调整，以不变应付万变，卷土重来。
不容置疑，中国共产党的核心领导地位是不能动摇的，它是历史地形成的。关于这一点，邓小平同志曾经做过深刻的论证。他说：第一，自有国际共产主义运动以来，就证明了没有无产阶级的政党就不可能有国际共产主义运动。第二，自从十月革命以来，更证明没有共产党的领导就不可能有社会主义革命，不可能有无产阶级专政，不可能有社会主义建设。第三，没有中国共产党，就不可能组织社会主义的经济、政治、军事和文化建设，就不可能实现中国的四个现代化。（《邓小平文选》第二卷第169、170页）
纵观中国百年近代史，从十九世纪末魏源提出“师夷之长以制夷”的主张到李鸿章的“洋务派”，从康梁“维新派”到孙中山等资产阶级革命派，不断的追求，不断的失败，无一不说明中国资产阶级的任何政党或派别，都不可能领导中国走向现代化，中国也不可能通过资本主义道路实现现代化。历史事实雄辩地说明：中国共产党在全国的执政地位和领导作用，是我国近代历史发展的必然选择。没有中国共产党的领导，就没有现代中国的一切。中国的现代化必须由中国共产党来领导。坚持中国共产党的领导，是全国各族人民在长期奋斗实践中深刻认识到的真理。
但是，历史形成了中国共产党的领导地位，历史也必然对这种领导提出种种严峻的挑战。特别是我国这种一党执政，多党合作，政治协商的政治体制，不同于西方国家多党竞争，三权分立，换届就面临选择的体制。相比之下，我们党倘若稍不注意，就不能处理好执政党应该起到的政府与群众之间桥梁、纽带的维系作用，就很容易产生因执政地位带来的种种问题。也就是邓小平同志说的：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验”。（《邓小平文选》第一卷第214 页）因为“执政党的地位，很容易使我们的同志染上官僚主义的习气”，“还很容易在共产党身上滋长一种骄傲自满的情绪”。现在加入共产党，不但不要担负什么艰难，而且可以获得个人的许多保障以及荣誉、地位等等。因此，老一辈革命家一再指出：“为提高党员的标准而斗争，这是当前党的重要的政治任务之一”。（《邓小平文选》第一卷第242页）。今天， 随着改革开放的深入，如果我们稍一放松，资本主义的腐朽思想、价值观念、生活方式就会不可避免地乘隙而入，侵蚀党的肌体。在这样历史条件下，“我们的党不仅要继续经受执政的考验，而且面临着改革开放和发展商品经济的考验，面临着反对和平演变的考验”。（江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》）可以这样认为，加强党的自身建设，在我党的历史上从来还没有像今天这样迫切，这么重要。
那么“执政党应该是一个什么样的党”？如何把党建设好？50年代以来，国际上一些执政的共产党都在探索执政党建设和社会主义建设的道路，但均未找到成功之路。我们自己在这方面也有许多严重的失误和教训。特别是在80年代末90年代初，一些执政几十年的共产党丧失了政权，留下了更为深刻的教训。邓小平同志在十一届三中全会之后，总结历史的经验教训，明确提出了新时期党的建设的根本任务，就是要努力“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。（《邓小平文选》第三卷第39页）。在党的领导问题上，邓小平同志强调，一定要坚持党的领导，也一定要努力改善党的领导，他说：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前，不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。改善党的领导，包括改善和完善党的领导方式和工作方法，加强党的自身建设，提高党的领导，简单归纳起来，可以这样说：中国的社会主义现代化建设事业，只能靠中国共产党的坚强领导；为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导；为了改善党的领导，必须大力加强党的自身建设。
二、加强党的建设，必须实施系统工程
近年来，党中央为加强党的建设，采取一系列重大措施。特别是在干部队伍建设上，顺利实现了新老干部的合作与交替，一大批中青年干部走上各级领导岗位。总的看来，大多数领导干部是比较好的。但是，也要清醒地看到，确有相当数量的领导干部的素质特别是思想政治素质不适应新形势、新任务的要求。江泽民总书记尖锐指出：“有一些干部包括有的高级干部，把中央和小平同志的告诫当耳旁风，不注意学习和改造自己，结果走上腐化堕落的道路”。（江泽民《领导干部一定要讲政治》）在现实生活中，确确实实有这么一些人。
正是由于“不注意学习和改造自己”，一些干部忘却了党的全心全意为人民服务的宗旨，你是为人民服务，还是为人民币服务；是急群众之所急，想群众之所想，还是增群众之所难，添群众之所忧，在这些大是大非面前，出现了模糊和偏差，他们经不起执政和改革开放的考验，有些人甚至在金钱和物质面前败下阵来。
正是由于“不注意学习和改造自己”，使得一些干部工作作风变得轻飘浮躁起来。为了沽名钓誉，热衷于搞形式主义，作表面文章，甚至掺杂使假，汇报假情况，编造假数字，搞“数字升官”。
也正是由于“不注意学习和改造自己”，使得一些干部相互攀比，讲排场比阔气，贪图享受，满脑子都是房子、票子、位子、儿子，把群众的冷暖置于脑后，把党的事业抛于九霄云外，等等。
这些问题尽管是个别的，是局部的，但正在无情地侵蚀党的肌体，正在严重地败坏党的形象和声誉，如果不切实解决，最终可能葬送我们的事业。
以江泽民同志为核心的党中央高度认识了这个问题。党的十三届四中全会以来，先后作出关于用建设有中国特色社会主义理论武装全党，关于加强党风廉政建设，关于加强党同人民群众联系等一系列重大决定，十四届四中全会又着重就加强党的组织建设作出了重要决定，形成了思想建设、组织建设、作风建设三大建设相辅相成的新形势下加强党的建设的整体部署。我们必须按照整体部署，突出重点，全面实施党的建设的系统工程。
加强党的理论建设是当务之急，理论上的成熟是政治上成熟的基础，只有理论上的成熟，才有政治上的成熟。毛主席在《实践论》一文中指出：“在马克思主义者看来理论是重要的，它的重要性表现在列宁说过的一句话‘没有革命的理论，就不会有革命的行动。’”当前，相当一部分人缺乏坚定的社会主义信念，其重要原因就是理论根底浅，在社会状况发生变化以后，不能透过现象看本质，正确把握社会发展规律。因此必须把理论学习、理论武装作为党的建设，首先是干部队伍建设的根本大计，努力造就培养一大批真正掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的领导干部。要切实加强党的理论工作和社会科学研究工作，集中一批扎实掌握马克思主义基本原理和科学体系，立场坚定而又思想解放，既坚持马克思主义又能根据新时期的实际发展马克思主义的理论工作者，在充分调查研究的基础上，以重点攻关的形式，认真研讨在改革开放过程中出现的，在人们心目中没有解决的重大理论与实践问题，尽快拿出切合实际，具有很强的说服力、影响力的成果。对新时期的义利观、人生观、价值观、世界观等带有普遍性的观念作出新的注解。
加强党的思想建设，最根本的就是要坚持解放思想，实事求是的思想路线，就是要坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，勇于探索，勇于创新，联系自己的情况走自己的路。就是要既不唯书又不唯上时刻坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，在实践中检验真理和发展真理，始终坚持继承和发展马克思主义的思想路线。历史的经验值得注意。我们的党凡是在正确的思想路线指引下，就会从一个胜利走向另一个胜利，反之，就会产生失误，甚至酿成灾难。在党的历史上正反例子不胜枚举。
加强政治建设就是要时时、事事、处处注重讲政治。“如果政治方向模糊不清，就难当大任难受重托”。“各级领导干部讲不讲政治，不仅是个人素质问题，而且直接影响全局工作。领导干部讲政治，就能胸怀大局，维护党和人民的根本利益；反之，就会迷失方向，损害党和人民的根本利益”。应该指出，讲政治不是讲“空头政治”，更不是“政治冲击一切”，而是要坚持政治方向。坚持社会主义、共产主义的政治方向，坚定走建设有中国特色的社会主义道路，毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，防止“左”的和右的错误干扰。要始终突出“为人民服务”宗旨，决不允许把人民赋予自己的权力变成谋取个人私利的手段和工具。要树立正确的政治观点，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论观点，认识、观察和处理发生在我们周围的问题。要严格政治纪律。“我们讲加强政治纪律，最基本的就是遵守党章，按党章的规定去做”。（江泽民《领导干部一定要讲政治》）其中，最重要的是全党服从中央，坚决贯彻以江泽民同志为核心的党中央指示，确保政令畅通，确保政治稳定。要努力提高政治鉴别力和政治敏锐性。善于从政治上划清是非、善恶美丑和荣辱的界限，并且善于见微知著，洞察事物的本质和发展趋势，以时刻保持政治上的主动权。
加强组织建设是党的建设的重要环节。首先必须坚持和健全民主集中制。在社会主义建设时期，能否根据新的形势和任务真正贯彻民主集中制，是关系到党和国家命运的大问题。这也是邓小平所说的：“民主集中制执行得不好，党是可以变质，个人也可以变质”。（《邓小平文选》第三卷第285页）在这方面，有四点值得我们给予足够的重视。 一是要形成铁的纪律，建立一个统一的、有纪律、有战斗力的党。其中，中央组织和地方组织的关系，具有极端重要性。在中国历史上，造成社会混乱，国家分裂的，如春秋战国时期、三国时期、南北朝时期、五代十国时期，无一不是因为“中央集权”削弱政令不通形成“诸侯割据”，进而陷入混战。中国是个大国，维护中央权威，是完全必要的。邓小平同志在谈到党的“四个服从”原则时，特别强调：“这几条里面，最重要的就是全党服从中央”。他说：“只要全党严格服从中央，党才能够领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗。任何人如果严重破坏这一条，各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分，因为这是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在”。二是要进一步明确集体领导制度是党的民主集中制的一项重要制度。不仅要注意将集体领导原则化解为程序性的操作规范（规范“六项原则”），形成严密的制度，使各级党委的成员都能受到严格的约束。还要强调集体领导要与建立严格的个人分工负责制联系在一起，认真执行“四点主张”，促使严格的集体领导落到实处。三是加强领导班子建设，培养高素质的干部队伍。要按照江总书记提出政治家五条标准，来严格规范干部选拔、培训、管理、使用各个环节的工作。四是要大力加强各级基层组织的建设。基层是基础。当前要着力抓好农村、国有企业和党政机关三大头。要注意分类指导，整体推进。农村基层组织建设，应围绕第二步战略目标——小康建设这一主线，实施村级组织建设纲要，下决心整顿后进村和后进支部，切实解决有人管事、有钱办事、有章理事问题；国有企业要全面贯彻“三句话”的指导方针和“四个有”的目标要求；党政机关要服从服务于经济建设，推动各级领导机关和领导干部提高驾驭经济工作能力和服务经济工作的水平；新经济组织、院校、街道和其它基层党组织也应按中央要求，结合各自实际，开创各具特色的自身建设活力，保证和促进各项工作健康开展。
加强作风建设是党建工作的重要部分。在民主革命时期，我们党形成了许多优良传统和作风。毛主席在党的七大把这些优良作风概括成为著名的三大作风，在党的十一大邓小平同志又概括成六个方面，即群众路线、实事求是、批评与自我批评、谦虚谨慎戒骄戒躁、艰苦奋斗和民主集中制的作风。这些优良传统作风是我们党的宝贵财富，也是我们党克敌制胜的法宝。我们党能够取得新民主主义革命的伟大胜利，是同这些优良传统作风分不开的，党执政后，因为执政党的地位，保持和发扬优良传统作风，更为突出，具有十分重要的意义。坚持和发扬党的优良传统，关键是领导干部要以身作则，起表率和带头作用。核心问题是要在整个改革开放过程中都要反对腐败。我们必须清醒认识到，随着改革开放的深入，经济的搞活，许多相应的制度、政策不配套，制约机制没有建立起来，这就为腐败现象的滋长和蔓延提供了机会和条件，使诸如原泰安市委书记胡建学、原肖山市市长蔡妙荣等一批人有机可趁、兴风作浪，不可一世。很明显，作风建设不仅要强化正面教育，更重要的是要有健全有效的党内监督机制作为保证，才能有效地达到我们的目的。
当前党内腐败问题有不少是综合并发症，必须进行综合治理和全面监督。特别是对那些较容易发生滥用职权、以权谋私、权钱交易的部门，要坚决的进行权力分解，实行政务公开、岗位轮换、干部交流等等。在这方面，其一，需要各方面的监督密切配合，形成全方位，多层面的合力，发挥监督的整体效应；其二，需要对领导干部思想政治、道德品质、工作作风、领导方法、权力应用和办事效果等进行监督；其三，还要对领导干部所分管的每一项工作任务进行监督，防止弄虚作假和以权谋私。第四，要加强重点监督。应把对“党政第一把手”的监督放在十分突出的位置研究，采取有效措施，加强可能的权力分解与制约。因为，抓好“一把手”的监督，就抓住了领导班子、领导干部的关键，等于牵住了牛鼻子。其五，还要加强党的专门机关的监督作用。从多年来的实践经验和当前的现状来看，纪检机关的现行体制和职权与其所肩负的历史重任之间，还存在着某些不太适应的地方，主要是出自体制问题，各级纪检机关对同级党委或党组的监督，基本上处于空档状态。我们有必要在体制方面多作一点探讨，目前的纪委有权初查的规定，要认真落实并进一步完善。
三、全党动手，立足基层，开创党建工作新局面
加强和改进党的基层组织建设是建设“新的伟大工程”的重要组成部分。搞好这项工作，关键是要按照党的十四届四中全会决定的整体部署和党的十五大精神抓落实、求效益。在工作方法上，尤其要坚持抓重点、分类指导，把着力点放在各类基层党组织建设的薄弱环节上，认真研究新形势、新情况，研究工作中存在的突出问题，并采取有效措施加以解决。只有这样，才能把各项任务落到实处，推动基层党建工作整体水平的提高。结合我市的实践，有几点看法：
一是要高度重视。当前在党的基层组织建设上存在两种倾向值得注意，一种是认为要把经济搞上去，党的建设就自然上去了，用经济建设代替党的建设。另一种是脱离经济建设的实际，就党建抓党建，造成党建工作与经济工作“两张皮”。其实，经济建设与党的建设是密切联系、相互促进的，我们必须把党的建设与经济建设有机地统一起来。福建晋江市的经验值得借鉴。九十年代初，晋江经济发展很快，有相当的速度，但他们发展农村这块阵地还不稳，部分农村党的基层组织存在着“乱、脆、弱”等现象，个别地方甚至基本瘫痪。农村社会主义现代化建设，不能没有党的领导，经济繁荣不能以削弱党的领导为代价，晋江经济属比较发达的地区，但广大幅员在农村，经济潜力在农村，如果不打好农村这个基础，全市的经济发展就缺乏后劲。于是，他们从九一年开始，连续三年大张旗鼓地抓农村基层组织，抽调了上千名市镇两级干部下乡，整顿基层党组织。同时，在处理经济建设和党的建设关系中，提倡并推行“四个注重”。一是设计目标任务时，注重两者同步谋划，确保党的建设与经济运作合拍；二是研究方法步骤时，注重两者同步运筹，使党的建设与经济建设相互接轨，相互推动，相互促进；三是具体组织实施时，注重两者同步运行，做到不脱节、不断档，保证两项任务同时得到落实；四是检查工作时，注重两者同步考核，用党的建设与经济建设两个成效来衡量一个地方和一个领导干部的政绩。由于工作扎实，政策连续，三年之后的晋江市不仅获得全省基层组织先进县市荣誉，而且经济实力大大增强，年递增率高达58%，在全国百强县市排行榜中，由1991年的第55位猛升到1994年的第15位，为晋江市有史以来经济增长最快、效益最佳的历史时期。
二是要更新观念。党的领导如何体现，就宏观而言，当然是政治方向、思想政治路线的把握，经济社会发展大计的制订，重要干部的选拔和使用，文明民主政治氛围的确立。而这一切又都是通过我们的党章、宪法、国民经济和社会发展计划，以及由此而派生的种种重要规定、法律、计划来体现的。因此，就微观而言，在社会主义市场经济条件下，当党的大政方针既定之后，党的领导就应该更多的体现在党的政治领导上，党的领导就应该靠我们的每个党员干部在自己的不同岗位上去模范的执行党的方针政策和国家法律，模范的从事自己的本职工作，同时通过党员、党的政治工作来保证党的政治路线的实现。我赞成这样的说法：对一个经济组织来说，如在一个企业中，党组织主要是起监督保证作用。现阶段是否符合党的政治路线，关键一条就是要促进生产力发展，把经济搞好，把生产搞好。
三是要落实责任。党建工作要坚持克服和纠正“嘴硬手软”现象，必须认真落实党建工作责任制。首先在各级党委中树立“党要管党”、“党委议党”的意识，明确党委书记是第一责任人，要全面负起本地区、本部门、本单位党的建设的领导责任。党委和党委书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。其次，加强班子自身建设，增加凝聚力、号召力。①要加强学习，不断提高班子的整体素质。市、镇两级党委坚持中心组学习制度和自学制度，特别是把学习邓小平理论和学习所担负工作必备的知识作为学习的重点，同时在新形势下积极探索新情况、新问题，提出新对策，在工作实践中积累经验，增长才干，把握经济发展、社会进步的脉膊，以提高班子的政治素质和领导水平，提高驾驭复杂局势的能力。②要严格执行民主集中制，班子团结协调形成合力。健全党委议事，党政联席会，请示汇报和领导干部双重生活会制度。③要加强党风廉政建设，坚持勤政为民。在认真贯彻执行中纪委两个“五条”及补充规定的同时，立足于当地实际，制订廉洁自律若干规定，着眼于强化监督制约机制；建立党内监督机制和党风廉政建设责任制。第三，层层建立责任制。几年来，不少县（市、区）五套班子党员领导干部始终坚持实行“管一线、包一片、抓一点”的党建工作责任制。同时，还制定下发了关于健全各级党委抓基层组织建设责任制的意见，建立了党建工作例会制度、党建工作联系点制度和调研制度以及检查评比等相应的制度。市直机关单位实行“对口挂镇、包村负责”的制度，镇一级党委直接抓落实，把村级组织建设作为责任制的主要内容。
四是要突出重点。即抓重点，树典型，努力推进党建工作各项任务落到实处。抓重点，就是抓住关键性问题，采取扎实有效的措施，逐个加以解决，不断开拓新局面。树典型，就是善于在实践中了解和培育各种具有生命力、感召力、具有时代特色的典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，使党建工作学有榜样，赶有目标，推动各项工作全面落实。近年来，泉州市在福建省委的关心、指导下，认真总结推广了永春县美岭村党总支建设的经验，在全省农村产生了极为广泛的影响。各级党委对“学美岭、创五好”活动非常重视，一把手亲自抓，班子成员纷纷深入基层开展调研，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题，提出新思路，不断推进农村基层组织建设。各地还把学美岭活动同开展“两学习一整顿”、“创先争优”、“双学双创”和“五查五比”活动结合起来，同总结、推广、表彰身边的典型结合起来，在全省范围内掀起一个学先进、比先进、赶先进、创先进的热潮，充分发挥典型的引路作用，使全省基层党建工作不断取得成效。
五是要探索路子。事物是发展的，社会主义市场经济的逐步建立，使党的建设面临的客观环境和工作任务发生了根本性的变化。我们必须从计划经济时期形成旧的思想观念、思维定势和行为模式中解脱出来，认真研究和解决新问题，使党建工作始终保持活力。各级党委和各有关部门要围绕改革开放和建立社会主义市场经济体制，从服务经济建设这个中心出发，认真探索新形势下加强党建工作的新路子。针对泉州市乡镇企业、三资企业等新经济组织发展迅猛的实际，泉州市委把新经济组织党建工作列为一个重大研究课题，进行了积极探索和实践。九十年代初，针对本市新经济组织“多、小、散、杂”（数量多、规模小、分布散、行业杂）的特点，提出采取“建、联、挂、靠”的办法，灵活设置党组织，开展企业党的工作，取得了初步成效。目前，全市新经济组织中已经建立了党组织946个，工会组织4403个、团组织2218个。 其中凤竹漂染针织有限公司党支部作为全国唯一的中外合资企业的党组织，被中央组织部评为“全国先进基层党支部”。同时，随着农村经济的发展，泉州市又积极探讨农村基层组织设置的调整，提出要在经济发展快、党员人数比较多、行业分工比较明显的村设置党总支，按行业或地域不同下设支部或党小组，走农村新经济组织党建和农村基层党建相结合的道路。
六是要齐抓共管。党的建设是一项复杂的社会系统工程，必须本着“党要管党”、“从严治党”的要求，坚持全党动手，分工协作，齐抓共管。在组织领导方面，要进一步健全市、县、镇三级党建领导小组及办公机构，抓好党建工作的分工和协作；在紧密协作方面，党委各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，发挥整体功能。各级人大、政府、政协党组及各机关、团体、企事业单位党组织要重视抓好本系统、本单位党建工作；在健全网络方面，各级党委要把好关键经常抓，党委书记要以身作则带头抓，党委成员要履行职责共同抓，党务干部要聚精会神认真抓，党员领导要增强意识主动抓，全体党员要立足岗位具体抓，从思想认识、组织领导、工作机制，党建经费和舆论宣传等方面，进一步营造全党上下齐抓党的建设的良好氛围。
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