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摘要：水利水电工程质量管理具有极其重要的意义，它对水利工程的使用寿命和所发挥的效能不但会产生影响，而且还会影响到改建和维修的成本，尤其是出现事故时，带来的不仅仅国民经济上的损失，还有生命财产上的难以挽回的损失。所以，水利工程建设质量必须有所保证。通过大量的工作实践充分证明，水利工程建设对参建各方责任必须加以明确，质量责任制要进一步落实，施工人员的整体素质要努力加强，建设各方的质量管理意识要不断提高，这是增加经济效益、提高企业信誉、保障人民生命财产安全的重点所在。
关键词：水利水电工程；质量管理
引言
水利水电工程其建设过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个施工环节中，每一个参与施工建设的人员要切实提高质量意识，监理人员要充分发挥管理职能，高度重视对影响工程质量因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能的消除。按照设计文件、国家施工规范和工程建设强制性条文综合进行有效的质量监控，才能保证工程结构安全。
1 水利水电工程质量管理的特点
1.1管理对象的动态性
从投资形式上来看，水利水电工程的投资主要可以分为中央投资、中央和地方合资以及地方投资等三种投资方式；从工程类型来看，水利水电工程可以分为防洪工程、除涝工程、灌溉工程、水电发电工程、供水工程以及围垦工程等几种形式。时间、空间以及自然环境对水利水电工程的施工有很大的影响，除此之外，不同的工程对质量的要求也各不相同，而且，水利水电工程相关的国家法律、法规以及行业技术标准也随着社会的发展以及水利水电施工技术的进步而不断地进行改善。以上的这些因素都使得水利水电工程的质量管理工作具有很强的动态性特点。
1.2管理目标的综合性
上面我们说过，水利水电工程的质量包括很多方面，安全性、适用性、经济性以及美观性都应该包含在内，在进行施工的过程中，前期的准备工作、施工程序的计划、技术人员的配备、工程建设材料的准备以及竣工后的验收工作，都必须进行有效的管理，否则就会有可能造成质量上的安全隐患，甚至造成质量事故。因此，在水利水电工程施工的过程中，施工单位一定要根据实际的情况进行施工设计的不断调整，从而保证工程的质量。
1.3管理行为的专业性
水利水电工程大多数情况下都是为人民的生产生活进行服务的，一般情况下，水利水电工程都可以包含在公益性项目的范围内，虽然如此，我们却不能忽略水利水电工程的专业性。因为其地形的勘察、工程图的设计以及施工、监理、质监工作都需要很强的专业技术。而质量管理工作，作为对以上工作的管理，则需要更多的技术性，一方面需要对水利水电工程的专业知识有充分的了解，另一方面还要熟识国家关于水利水电行业的相关法律法律以及规程规范。所以，水利水电工程的质量管理常常表现出专业化的特点。
2 我国水利水电工程建设质量管理现状分析
2.1水利水电工程人员素质参差不齐
由于水利水电工程所涉及的项目较多，不同项目中施工队伍、监理队伍等人员是完全不一样的，一方面项目繁杂对于质量管理带来一定的挑战性；另一方面不同施工队伍、监理队伍人员的参差不齐问题也使得整体工程项目管理面临较大的挑战。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分项目甚至不会单独设立质量管理团队，质量管理团队人员自身专业知识和背景存在差异，少数质量管理人员对于现场管理经验不足、责任心不足等问题，对于整体水利水电工程质量管理造成障碍。
2.2水利水电工程建设过程控制薄弱
由于我国大部分水利水电工程建设项目都是由国家直接拨款，在真正进行建设时，地方政府监管力度严重不足，相关质量管理小组对于建设过程控制力度十分有限。比如有些建筑单位并没有相关立项和审批手续，因此使得工程最终验收难度加大；还有部分工程承接单位由于与地方政府有一定的联系，以此获得相关项目的实施资质、实施权利，造成地方政府贪污腐败、建设质量缺陷较多等，这些问题都不是仅靠一些质量管理人员能解决的。此外，还有可能出现国家拨款后，地方承建单位一直没有拿到配套资金的情况，因此在施工时承建单位拖拖拉拉、对工程不负责任的现象也是存在的。对于相关违法乱纪行为，地方的执法力度、监控力度是严重不足的，睁只眼闭只眼的情况仍旧存在，无法保证水利水电工程的质量。
2.3缺少有效的监督
对工程实施有效的监督是对工程质量进行控制的一项重要措施。然而我国现行的水利水电施工中，却看不到有效的监督更看不到对质量的控制。缺少监督的工程会使工作人员在施工中麻痹大意，更甚者会出现省去一些过程，略掉一些材料，这种种做法都会使工程质量受到严重损害。
3 加强水利水电质量管理的措施
3.1增强质量观念意识
水利水电行业应着眼于全局，树立“大质量”观念，工程质量不仅仅局限于实体质量，它还涉及到形成实体质量的工作质量。与此同时，应积极开展“质量教育”，增强全体员工的质量意识，使其真正认识到质量的重要性，明确各个岗位质量工作的特点和范围。加强对员工的继续教育和培训，使其树立施工质量达标、创优的意识。
3.2加大执法监察力度
执法监督是保证工程质量的有效手段。可以从以下几个方面着手：一是不断完善相关政策法规体系，对先前制定的水利水电行业的规程规范适时的进行补充、修改、完善；二是大力开展政策法规宣传活动，充分利用各种社会资源开展专题研究；三是依法对质量管理责任处理兑现，对有关单位以及人员的责任必须依法追究，并对其加大经济处罚力度；其四，完善举报制度，充分调动社会各方面的力量，包括：纪检监察机关、人民群众以及新闻媒体等，采用信息网络技术和现代化手段，对于涉及工程质量的重大问题以及有代表性的事故进行公开曝光；成立执法监督队伍，对于一些工程质量问题进行直查快办。
3.3提高人员队伍整体素质
具体做法：其一，编制质量手册，保证施工人员人手一册，凡进入施工现场的人员都要接受培训，使其对工程的总体概况以及质量总体要求有更好的了解；其二，召开技术交底会，在工程开工之前对作业人员进行全面技术交底，使其对作业内容以及质量要求做到心中有数；其三，对于特殊作业人员，必须进行岗前培训和考核，合格后方可上岗作业；其四，加强对管理人员、监管人员质量管理知识、技能的培训和法制教育，打造一支专业化的、高素质的量管理队伍，以确保施工质量，提高工程整体建设水平。
结语
为了提高水利工程施工的质量管理水平，为我国水利水电行业贡献一分力量，就要通过意识形成、制度建立、现场管理以及宣传教育等多种手段，要求全面加强施工人员以及项目管理人员对质量的整体认知意识，因为根据水利工程施工的技术要求和特点，以及降低水利工程施工质量事故发生的频率，确定出水利工程施工的质量管理是一种综合性的管理手段。
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论文作者:陈远东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/20
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