北部湾经济圈的形成和开发设想，本文主要内容关键词为：北部湾论文,经济圈论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际经济一体化、集团化和区域化已成为当今世界经济发展的大趋势。在国际合作与竞争并存的今天，区域合作成为获得集体竞争的优势，达到避开关税壁垒，保护自己权益的一种有效方式，相邻地区建立区域合作伙伴已成为时尚的潮流。
随着世界经济中心的东移，人们普遍认为：21世纪将是太平洋经济的世纪。位于西太平洋沿岸由越南和南中国所围成的北部湾正引起人们的关注。
1 北部湾的战略区位
北部湾（旧称东京湾）是由我国的海南、广东的雷州半岛、广西以及越南的北部所围成的深邃水体。地理位置为北纬18°20′～21°50′，东经105°40′～109°40′。其面积约12×10[4]km[2]〔1〕， 水深多在80m以浅，注入河流有廉江、钦江、北仑河、 红河（上游中国境内称元江）等，属于热带海洋，扼我国西南地区出口通道的咽喉（图 1）。
图1 北部湾区位示意图
1.1
北部湾是我国西南地区及印支北部走向世界的通道和门户
我国西南的云、贵、川处在亚洲大陆腹地与南亚次大陆和中南半岛三大板块区域的交汇地带。这里地形复杂，山脉纵横，地形十分闭塞，所谓“蜀道之难难于上青天”，“横断山，路难行”就是真实写照。这里深居大陆腹地，距离出海口远。而随着南昆铁路的修筑和即将通车，我国西南地区的进出口物资通过南昆铁路运到北部湾的钦州港进口或出口，比原来通过湛江、广州或上海进出口要近数百公里到1000km以上。因此，南昆铁路的通车，北部湾将成为西南地区国内最近的出海口。伟大革命先行者孙中山先生早在其《建国方略》中写道：“钦州位于东京湾之顶，中国海岸之最南端，……凡在钦州以西之地，将择此港以出于海，则比经广州减四百英里……在四川、贵州、云南及广西之一部分言之，其经济受益不小矣。”〔2〕南昆铁路的通车， 标志着我国西南地区将通过最近的出海口走向世界。而且，随着北部湾地区经济的发展，地处中南半岛内陆的老挝也能通过北部湾找到最近的出海口。
1.2 北部湾处在世界海上交通航线的要冲
北部湾处在亚洲西太平洋航线的西侧，处在东亚经济大国日本以及亚洲“四小龙”连结的中心区位。日本、南韩、我国大陆、台湾、香港等国家或地区从海上通往新加坡、南亚、非洲乃至欧洲航线是世界上最繁忙的航线，北部湾就是处在这条航线的要冲和中途的歇脚站。其地理区位十分重要。
1.3
北部湾是东南亚和大中华两大经济圈的交汇口和联系的枢纽
北部湾地处中南半岛与我国大陆接口的交汇处，它由越南北部和我国广西沿海以及雷州半岛和我国最大的经济特区海南所围成的热带海湾，其东面还通过琼州海峡与我国南海相连。随着越南正式加入东盟，北部湾地区将成为东南亚自由贸易区和大中华两大区域经济集团商品货物集聚和扩散的必然之地而引起人们的关注。
1.4
北部湾区域是未来太平洋——印度洋大陆桥陆上距离最短的东桥头堡
大陆桥运输是当代运输业的一场革命，而具有生命力。随着世界经济的发展，特别是我国西南地区和中南半岛各国经济的发展，尤其是南昆铁路的修筑和通车，架设太平洋——印度洋之间的大陆桥已经提到议事日程上来。这座大陆桥就是不绕马六甲海峡而从陆路出印度洋的捷径，它只需通过中缅两国，容易协调，有很好的开发前景。随着缅甸加入东盟，其经济开发时机已经成熟。目前东桥头堡的选择有上海、香港和湛江三个地方，而湛江是大陆桥距离最近的东桥头堡。随着北部湾经济圈的形成和发展，特别是经济实力的增强，湛江作为东桥头堡更具竞争力而成为最佳选择。北部湾顶端的钦州港也将作为新的桥头堡。
2 北部湾经济圈形成的区域环境和条件
和平和发展是当今世界的两大主题。国与国之间的矛盾和纠纷，通过谈判和平解决已变得现实而为各国所接受，人民所企求。这为北部湾经济圈的形成提供了良好的国际环境。
2.1 “变战场为商场”的和平环境已经出现
随着柬埔寨问题的和平解决，打了几十年仗的越南和柬埔寨摆脱了战争的困扰，和平已成为有关国家的大政方针。特别是随着越南、老挝、柬埔寨、缅甸加入东盟并将先后被吸收进入东盟，这里已经出现了发展经济、对外开放的良好区域环境。尤其是亚行计划从新加坡经马来西亚、泰国、柬埔寨到越南修筑铁路的宏伟蓝图，为北部湾经济圈的形成创造了良好的内部环境。
2.2 美国解除经济封锁，加速越南的发展
随着印支和平的实现，美国解除了对越南长达30多年的经济封锁，这无疑给越南经济打入最强有力的兴奋剂，给越南插上腾飞的翅膀。越南全面实行对外开放，并提出要在2000年赶上和超过我国广东，雄心勃勃。另方面，发达国家从某种政治目的，力图牵制我国而加大对越南的投资，加速越南的发展，从而将加速北部湾经济圈的形成。
2.3 中越关系的改善为经济圈的形成铺平道路
随着柬埔寨问题的和平解决，中越关系也得到明显的改善。中越铁路全面修复和通车，特别是海南省作为最大的经济特区，它与越南隔北部湾东西相望，为北部湾经济圈的形成注入了很有奇效的催化剂。
2.4 北部湾地区有对外贸易的悠久历史
地处雷州半岛南端的海安港是我国“海上丝绸之路”的始发港。徐闻早在汉王朝时期就是我国对东南亚各国开展海上对外贸易的重要基地。到了近代，特别是法国占领越南后，北部湾成为法国殖民者掠夺这一地区资源和原料以及推销其产品的中转站。越南的海防港、广西的北海港至今仍残留着法国殖民者和日本侵略者的足迹。今天，中越两国都实行对外开放，原有的贸易历史仍然是今天对外开放的重要基础。
3 资源丰富是北部湾经济圈形成的物质基础
3.1 储量巨大的现代工业资源是经济圈形成的必备条件
在北部湾经济圈内，现代工业资源十分丰富，而且具有最优的匹配。据粗略统计，越南北部以鸿基为中心有优质煤220×10[8]t〔3〕，而且露天开采，我国贵州及云南东部有无烟煤749×10[8]t， 另还有褐煤126×10[8]t〔4〕。将近1000×10[8]t的煤炭是这里发展现代工业最主要的原料。越南北部和老挝有约20×10[8]t的富铁矿〔5〕； 另北部湾海域以及越南沿海有约10×10[8]t的油气资源〔6〕；云南有约32× 10[8]t高品位的磷矿〔4〕； 另越南还有储量位居世界第一的磷灰石和位居世界第二位的铬矿〔6〕； 云南和广西有储量丰富的各种有色金属资源。这些资源如此富集在这里，无论各种资源储量、资源的匹配在世界上是少有的。加上北部湾沿岸可以利用方便的海上运输进口资源，都为北部湾发展现代工业提供了最佳的条件。
3.2 海岸线曲折、 优良港湾多是北部湾经济圈发展的内在动力
北部湾沿岸海岸线曲折，越南北部湾沿岸海岸线有约1000km以上，我方广西、广东和海南北部湾沿岸海岸线约1500km。我方有钦州湾、后水湾；越方有龙湾、波浪东湾等优良港湾。我方的港口有钦州湾、铁山港、防城港、北海港、珍珠港、流沙港、洋浦港、八所港等港口。越方有海防港、鸿基港、锦普港、先安港、珍珠港和荣市港。这些港口的总吞吐能力2×10[8]t以上〔7〕，钦州港可建成北部湾最大的港口。这些优良港湾和港口为北部湾地区与外部的海上交通运输联系提供了内在的天然条件。
3.3
丰富的热带亚热带作物资源为轻加工业发展提供充足的原料
北部湾地处热带，光热充足，雨水丰沛，生物种类繁多而且生长快，生长量大。据不完全统计，仅高等植物就在1万种以上。 栽培作物品种繁多。稻谷、玉米、小麦、高梁、薯类、豆类是最重要的粮食作物。经济作物有烟草、棉花、花生、甘蔗、桑树、黄麻等。这里不仅适宜种植热带橡胶、咖啡、可可、胡椒以及各种香料植物，而且适宜种植椰树、杧果、龙眼、荔枝、香蕉、菠萝等各种热带水果。这些栽培作物为发展本区的轻加工业，特别是食品工业提供了很好的条件。
3.4 海洋生物资源丰富， 为发展海水养殖和海产品加工业确立了良好基础
北部湾水域在北纬22°以内，水温高，适宜各种热带鱼、虾、贝、蟹类生物繁衍。著名的有石斑鱼、马胶鱼、金线鱼、对虾、龙虾等。北部湾沿岸滩涂广阔，十分适宜发展海水养殖。湛江地区北部湾沿岸已成为我国最大的人工珍珠养殖基地。而且还可以利用各种港口发展远洋捕捞，为发展水产加工业提供了很好条件。
3.5 特有的热带海洋为发展旅游业提供得天独厚的条件
北部湾及其周围位于我国大陆最南面，地处热带，水温长年比较高，而且有很多海滩，发展以热带海洋为特征的旅游业有广阔的前景。蓝色的海洋，以椰树林为主的热带海滩风光、天崖海角是南国独有的。以钦州湾来说，数十个大小岛屿、七十二泾纵横交错的水道网、保存完好的热带红树林是国内其它地方所少有的。还有著名的北海沙滩是很迷人的。北部湾海域为中越共有，有异国风情。这里又面向华侨最集中的东南亚，无论发展国内、国际旅游，资源独特，区位优越。
综上所述，北部湾区位特殊，资源丰富。特别是随着越南的全方位开放和加入东南亚自由贸易区，整个东盟可以利用越南最靠近我国的区位和方便的海上运输；我国经济面向东南亚，也可以利用越南及交汇的北部湾，发展双边关系。随着中越关系的亲近，北部湾地区不但经济高速发展，而且已成为西太平洋的一个热点，比渤海湾更引人注目和具开发力。
4 北部湾经济圈的开发设想
北部湾经济圈的发展，首先应当建设其港口群或港口体系。只有发达的港口和海上运输，才能担负起其沿岸周围经济发展的要求。
4.1 建立北部湾沿岸的港口群和发展三角
4.1.1 建立以钦州港为中心的港口群
北部湾沿岸以钦州港为最优良。孙中山先生称之为我国南方第二大港。可建成北部湾最大的深水大港，年吞吐能力0.6×10[8]t〔8〕。其次是铁山港、珍珠港，可建成仅次于钦州港的第二和第三个深水大港。再其次是防城港和北海港，其吞吐能力0.5×10[8]t〔9〕。正在建设的海南洋浦港，年吞吐能力0.18×10[8]t〔10〕，广东湛江雷州半岛西岸的流沙港，是雷州半岛北部湾沿岸条件最好的一个港口，可建成约0.1×10[8]t 吞吐能力的港口。我方港口总吞吐能力可达1.5×10[8]t左右。据曹荣林同志研究， 仅广西沿海就可建成具2×10[8]t以上吐吞能力的港口群〔7〕。
北部湾西岸的越南也正在进行港口建设。它以海防港为龙头，包括鸿基港、锦普港、先安港、荣市港等总吞吐能力约0.5×10[8]t。
中越双方北部湾沿岸可建成2×10[8]t 以上吞吐能力的港口群。钦州港位置居中，而且是最顶端，是我国大西南最近的出海港口，是我方最大的深水大港，是北部湾中越两国港口体系的龙头。
4.1.2 以港口为中心，建成不同层次的发展三角 （1）防城—钦州—北海是广西沿海钦州湾地区未来三足鼎立的发展三角〔11〕。以此带动整个钦州湾地区经济的发展。它以钦州港和钦州市为核心。钦州距离广西区首府南宁140km，比防城距离南宁近30km， 比北海距离南宁近70km，其港口吞吐能力最大。它必将成为北部湾沿岸的龙头港口和大西南货物进出的门户和窗口。以港口为中心，形成广西沿海的发展三角势在必行。（2 ）钦州湾地区—雷州半岛—海南岛是历史上著名的钦雷琼三角地区。它将组成我方未来的“中三角”，建立三方经济协作或联合机构，以发挥北部湾经济圈的作用。在钦雷琼三角地区中，广西的钦州港和铁山港，湛江的流沙港和海安港，海南的洋浦港和海口港将是钦雷琼中三角的核心。（3 ）海防—钦州—洋浦是未来北部湾地区中越两国的国际发展大三角。越南的海防、广西的钦州、海南的洋浦3 大港口，由于各自的区位和作用，将形成这一地区具有国际性的发展大三角。
4.2 建设环北部湾的铁路、公路网络
北部湾沿岸随着经济的发展，建成环北部湾的铁路和公路网络已在酝酿中。目前，越南方面从南到北已有现成的铁路，并与我国铁路在广西友谊关接轨。其环北部铁路可从荣市港—河内中间的南定连接海防，经鸿基连接我广西东兴到防城港。从防城到钦州、北海已有铁路，北海至湛江市的铁路已在规划中，从湛江的河唇沿雷州半岛到海安港渡海过琼州海峡到海口市的铁路也在规划中。从海口到洋浦港铁路也在筹建中。从洋浦沿海南岛西海岸到东方港（八所港）的铁路也在规划中。东方港至三亚港已有铁路。这样环北部湾沿岸的铁路将全部连通。关键是从广西的防城经东兴到越南的海防港的两国铁路的连接。同时还应当修筑环北部湾的高速公路。我方从广西的钦州经湛江雷州半岛渡海到海南的高速公路已在规划建设中，越方也将建设相应的高速公路。由于中越双方在北部湾沿岸都在修筑各自的铁路和高速公路，因此，环北部湾沿岸的铁路和公路将很容易连接。可以预料，从越方的胡志明市经荣市港、海防港、鸿基港、先安港经我国的东兴到防城港、钦州港，沿雷州半岛过琼州海峡到海口、洋浦和东方港的环北部湾沿岸的铁路和相应的高速公路，各自连成一线。还有港口之间的海运往来，加上海防、钦州、北海、海口、洋浦之间的空中航班，形成发达交通网（图2）。
图2 北部湾沿岸港口、交通示意图
4.3 建设北部湾沿岸有分工的港口产业群
北部湾连接我国南海和西太平洋，方便而低廉的海上运输，使这里不但可以利用周围腹地的资源发展工业，而且有条件通过海上运输从外部取得所缺的资源或原料、燃料及技术装备来发展各种产业，实施产品商品化和国际化。
根据北部湾沿岸的资源条件和港口，考虑市场及地域分工与合作，合理布局以港口为中心的产业群。
越南方面，以海防、鸿基为中心，有条件发展钢铁、煤炭、石油、电力等重化工业产业群和海运中心。荣市港发展与热带作物和海产品加工工业为主的产业群。
我方以钦州港为中心，有条件发展钢铁、造船、有色金属、石油及磷、盐化工工业群。其中防城、钦州两港相距很近，防城应利用现有基础，它与越南距离近，利用其煤、铁等资源以及利用大西南的各种资源，可发展磷、盐、煤化工和石油化工。钦州港是大西南出海最近的一个港口，钦州市也有一定的工业基础，是大西南进出口物资的转运站，可发展钢铁、造船、有色金属、海洋捞捕及水产品加工工业群。它与防城港可有一定分工，又有一定合作，是利用大西南作腹地最好的两个港口。
北海港（含铁山港）随着合浦至河唇铁路以及洛阳—益阳—北海铁路的计划修筑，这里可成为我国中部地区面向东南亚的出海口。可以发展热带作物加工、水产养殖、水产加工、旅游服务为主的旅游城市。
海南的洋浦港港池条件非常优越，它是海南北部湾沿岸最好的一个港口，应当成为海南参与北部湾经济圈的龙头，可发展以钢铁、石油化工、盐化工以及旅游为主的综合性产业群。
流沙港是广东湛江地区参与北部湾开发条件最好的一个港口。最深水位28m。其区位条件缺少腹地， 应以自身资源和广东自身的需要来考虑其产业布局。可发展以热带作物和海洋生物为主的加工工业。
4.4 北部湾经济圈的形成
北部湾经济圈以中国与越南的两国四方为主体，有老挝、泰国等国参与并且正在形成中。在中国，它的形成可与渤海湾经济圈媲美，并与之成为南北并峙的两个经济圈。在越南，随着北部湾经济圈的形成，以河内为中心的红河三角洲和以胡志明市为中心的湄公河三角洲将成为南北并立的两个经济重心。随着世界经济中心的转移，21世纪将是太平洋世纪。在环太平洋经济圈中，北部湾经济圈将是大中华经济圈与东南亚联盟经济圈两大集团连结和交往的交汇口，其作用和意义是难以估量的。
东盟现已计划修筑从新加坡经马来西亚到泰国、柬埔寨到越南的铁路，并实现与我国的铁路联网，这样可以把整个中南半岛的经济与大中华经济和东北亚经济圈，从海上、空中、陆路（铁路）连接起来，这将是21世纪环太平洋西岸经济最辉煌一页的到来，而北部湾经济圈将在环太平洋经济格局中占有重要地位，而且将是世界经济棋盘中最重要的棋子。
北部湾经济圈的建立和建成之日，就是我国西南及印支各国经济腾飞之时。它将在世界经济的星系中，成为最耀眼的一颗明星。
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