摘要：科学合理的工程预算有助于企业的施工和发展，所以面对上述的时代环境，建筑企业越来越重视工程预算。但是工程预算管理在实际施工中存在很多问题，比如管理意识缺乏、工程预算定额不健全、工程预算方法落后等。本文简要分析了这些问题并提出了加强建筑施工企业工程预算管理的措施。
关键词：工程预算；基本内容；存在问题；有效措施
1建筑施工企业工程预算管理的基本内容
建筑施工企业工程预算管理，主要是对工程招标预算、工程造价核算以及成本考核等方面的管理，是对施工工程在未来一定时期内收入与支出情况进行科学管理，可以有效地衡量整个工程施工的总额以及盈亏平衡情况。根据国家相关规定，建筑施工企业的工程预算管理是随着工程施工分阶段进行的，每个阶段都有相对应的工程预算，其主要有两大分类，一类是概算，包含可行性研究投资估算和初步设计概算；另一类是预算，包含施工图设计预算和施工预算。建筑施工企业的工程预算管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑施工企业的经济效益而进行的有组织的活动。工程预算管理是建筑施工企业工程项目建设整个过程中的重要环节，它不仅能够控制建筑施工企业的成本，提升建筑施工企业的经济效益，更能够从国家的整体利益出发，合理分配人力、物力、财力等资源，节约并合理优化配置资源的同时，取得最大经济效益。
2工程预算管理存在的问题
2.1缺乏综合管理意识
当下，阶段性管理模式是我国工程预算中的主要管理模式，没有建设项目全过程综合管理的意识。参与工程建筑的设计单位、施工单位和建设单位缺乏沟通和协调统一的造价管理目标，监督单位的工作多数注重施工阶段的质量和进度的监督，对投资决策缺乏监管。由于一些原因，招投标阶段的标底和标价设置不合理，很容易导致工程在施工过程中出现成本管理不当或缺乏资金等问题，致使投资管理失控，这种情况既不能保证施工质量，又不能够保证工期。同时近年来银行贷款利息也不断提高，不少建筑工程在各种因素下，出现了恶性循环的现象，给建筑企业、金融机构和国家都造成了巨大损失。
2.2工程预算定额不健全
目前，很多建筑施工企业在工程预算编制时借用定额。比如在房屋建造预算编制时参照工民建筑标准进行定额，这就属于典型的借用定额，这样的预算编制并不合理和实用，因为在进行预算编制时没有将实际建筑类型和施工技术、施工的地域等诸多因素的影响。
2.3跨地区、跨行业承揽导致预算误差
近年来我国兼职管理体制不断改革创新，建筑市场已经不再是地区性的垄断，异地或者跨行业承揽的现象越来越多。由于我国各个地区的行业预算定额、取费标准、取费基础和预算编制的规定有所不同，跨行业跨地区的施工的建筑企业不了解相关制度，在实际预算编制中出现误差。
2.4工程预算确定方法滞后
许多建筑施工企业的预算工作经常出现不准确现象，一是因为前文提到的工程预算定额不正确，而是因为计算方法存在较大的失误。特别是在工程预算的间接费用中，计算时采用直接工程费用作为计算基数而导致工程造价失控。由于现我国当前的建筑工程前期预算还存在一些问题，比如仅能够于对少部分材料的基价做出定价，然而这样得到的价差不能够用于间接费用计算，但是在实际施工中材料多至百种，这其中除去规定材料外，其他的材料预算价格都要计入工程直接费用中，材料费越多间接费用越多，这是工程间接费用中的最敏感因素。因为材料的价格会收到国家调控和市场供求的影响，所以在实际工程建筑中材料预算价格与实际价格不符合的现象频发，造成间接费用的准确性降低，工程造价失控。
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2.5人为因素的影响
虽然建筑施工企业对建筑工程的投资会有一个固定公式，但是不是通用的，很多建筑工程由于采用了新的施工技术和建筑器械，管理水平不断提高，生产效率增加，大大减少了施工的人数，如果没有考虑这些因素的影响，就会导致工程预算失真，致使工程投资失控。
3优化建筑施工企业工程预算管理的有效措施
3.1完善工程预算管理体系
首先，建筑施工企业一定要根据国家大政策，积极制定符合预算审查工作的规章制度，并积极贯彻落实使之有法可依，落实责任主体，规范操作行为，使预算管理工作中各个环节造价成本处于可控状态；其次，完善管理机制，增强成本意识，并且从根源上对成本浪费现象予以控制，实现资源的优化配置，保证企业经营利润的最大化；第三，完善监督制度，明确各部门的职能和职责，完善相应的监督制度，避免因预算编制不同而导致实际建设投资和成本过高，完善奖惩制度，充分调动员工的积极性，积极参与预算管理，促进项目预算管理的改革和调整。
3.2提升工程预算管理意识，控制好各环节成本
招投标阶段预算管理，要对投标单位资质进行严格审查，要以工程量清单为判定依据和标准，避免一些违规操作的发生，规范定标过程，签订合同时，一定要明确合同中各个事项，要求定标单位严格按照合同进行，避免不必要的经济纠纷，将工程项目成本控制到最低。施工阶段预算管理，合理控制施工资金，科学合理地布置工作，管理好施工合同，与相关质量监督部门联合把好施工材料关，对于材料价格一定要深入市场调研后再确定，为工程节约采购成本，对于项目金额、存在的风险利用计算机网路、云计算以及人工智能等进行评估，提升公司的利润。竣工验收阶段，严格审查结算费用，并对费用清单进行核算，确保各个环节费用审核的合理性。
3.3结合市场动态做好材料造价控制
原材料不但是正常施工的重要保障，而且是工程造价管理及控制核心，必须受到高度重视。处于市场经济环境下，工程施工材料供应渠道非常多，且大部分价格不同，对于施工单位而言，必须结合市场动态，实时、准确了解建筑施工材料各方面情况，给工程结算奠定基础。通过定额材料费材差系数调差，也就是按照市场价格波动表现，按时提供各定额字目下定额材料费相关材差系数，该系数与工程量、定额材料费的乘积值便是材料调差，这样一来，材料转变成工程造价材料计算定额，即便需要频繁发布信息，成本管理事务越来越多，但能够避免计算复杂化，使用定额后，能快速求出材料差异，意义十分重大。
3.4加强工程预算及成本从业人员的管理
资格证书从法律上承认相关员工的资格，但事实上，我国许多行业与资格证书和能力不匹配，工程预算和成本行业也不例外，许多雇员获得专业资格证书，以赚取相关的附属费用。造成这种情况的原因在于相关员工管理中的问题。在我们的建筑业，有效的项目预算和成本价格只需要文件上有合格人员的姓名和执业印章，监督人员不检查上述内容是否合理，甚至有些建筑公司保留执业印章，可以随意使用。建设项目预算和成本管理是多属性行业，需要考虑所有可能的情况。在建设项目的预算和成本管理中，设计阶段、施工过程、三个施工后阶段和其他具体项目内容的预算和成本管理非常关键，但是一些意想不到的情况和各种特征不可忽视。一旦这些情况发生，它们可能会导致利益冲突，并会给项目预算和成本中的项目索赔带来巨大波动。
结束语
在市场激烈的竞争下，建筑施工企业为了增强竞争实力，不断提升施工管理水平，而在施工管理中，工程预算管理直接影响着工程造价，乃至建筑施工企业的经济效益。因此，建筑施工企业应结合工程建设特点，加强预算管理意识，完善管理机制，提高管理人员综合素养，实现企业经济效益与社会效益的统一发展。
参考文献：
[1]敖雪莲，谭吉涛.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].黑龙江科技信息，2010（06）：211.
[2]俞建英.建筑工程预算管理问题与对策探析[J].中国高新技术企业，2010（06）：132-133.
论文作者:程鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
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