国际收支平衡视角下的加工贸易，本文主要内容关键词为：收支平衡论文,视角论文,加工贸易论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，我国外汇储备一路飙升，到2004年9月末已达5145亿美元。本文试图从贸易特别是加工贸易的角度出发，对我国外汇储备的增长态势进行分析，并提出了在发展和规范加工贸易进程中保持我国国际收支平衡的相关对策。
一、我国加工贸易现状
我国的加工贸易主要是利用港澳公司、国外大企业和跨国公司业已存在的销售渠道和网络，使国内产品相对快捷地进入国际市场，其对外贸出口的推动作用不可低估。我国外贸出口规模从1994年的1210.1亿美元增至2003年的4383.7亿美元，增加了3173.6亿美元，其中加工贸易出口增加1948.6亿美元，占总增加额的61.4%。由于加工贸易出门与进门之间的高度关联性，加工贸易进出口规模的快速增长促进了进出口总额的相应扩大。2003年，我国加工贸易进出口总额4148.6亿美元，同比增长37.2%，基本占进出口总额的半壁江山。其中，加工贸易出口2518.5亿美元，同比增长39.9%，占出口总额的57.5%；加工贸易进口1630.1亿美元，同比增长33.2%，占进口总额的39.5%。
从进出口贸易构成上看，加工贸易进出口值高于一般贸易，加工贸易进口占比在40%左右，出口占比更是达到55%左右。
经过20多年的发展，利用加工贸易的政策优势，外商投资企业已经成为我国加工贸易的主力军。目前越来越多的外商投资企业选择加工贸易方式，除了便于实行价格转移策略外，还在于采取加工贸易的形式可以获得诸多的优惠，如所得税减免、进口机器设备等物品免征关税以及各地方政府给予的减收土地管理费等。
二、近年来加工贸易顺差、外汇储备增长与人民币汇率效应分析
（一）加工贸易顺差对促进外汇储备增加、保持国际收支平衡起到了重要作用
多年来，我国加工贸易进出口一直保持顺差，且顺差额逐年扩大。在2001年、2003年一般贸易进出口出现逆差的情况下，加工贸易顺差保证了外贸进出口的总体顺差和相应外汇收支的顺收，对保持国际收支平衡和促进外汇储备增长作出了相当显著的贡献。
表1 1994～2003年我国加工贸易进出口情况 单位：亿美元
表2 近年来我国加工贸易顺差情况 单位：亿美元
年份一般贸
来料加 进料加 加工贸 总贸易 加工贸易
易顺差
工顺差 工顺差 易顺差 顺差
顺差占比
1998304.65108.5 248.91 357.41 434.782.2%
1999121.38122.28 250.98 373.26 292.3
127.7%
2000 51.45131.39 319.26 450.65 241.1
186.9%
2001-13.23133.66 401.5 535.16 225.5
237.3%
2002 71.28132.72 443.31 576.03 304.3
189.3%
2003-57.31151737.34 888.34 255.3
347.9%
表3 近年来我国贸易外汇应收应付和实际收付情况对比 单位：亿美元
年份 贸易应收汇－应付汇差额
实际贸易应收应付差额
收付差额与实际收付差
一般贸易 来料加工 进料加工
加工贸易 国际收支额之间的差额
平衡表数据
1998304.65
10.85248.91 259.76466.14 98.27
1999121.38
12.23250.98 263.21359.8 24.79
2000 51.45
13.14319.26 332.4 344.74 39.11
2001-13.23
13.37401.5 414.87340.17 61.47
2002 71.28
13.27443.31 456.58441.67 86.19
2003-57.31
15.1 737.34 752.44446.52248.61
正常情况下，一般贸易进出口顺、逆差与外汇收付差额是基本对应的，对来料加工而言，进口不需付汇，出口只收工缴费，而进料加工由于出口可抵扣收汇（即部分进口不用付汇），情况稍微复杂一些。但根据以下公式推算后我们可以得到表3：
一般贸易出口应收（付）汇＝一般贸易出（进）口
来料加工应收汇＝来料加工出口×10%（平均工缴费率）
来料加工应付汇＝0
进料加工出口应收汇＝进料加工出口－抵扣料值
进料加工进口应付汇＝进料加工进口－抵扣料值
从表3可以看出，贸易应收应付差额与实际收付差额之间的差额最大值分别在1998年和2003年，与1998年资本外逃和2003年资本内流的事实比较相符。这也说明了上述推断有相当的合理性。2003年下半年全国范围内进行的收汇、结汇专项外汇大检查也表明，两者之间的巨大差额与企业出口预收货款、进口延迟付汇（甚至不付汇）以及用外汇贷款支付进口等行为关系密切。
（二）加工贸易进出口顺差、外汇收付顺收与人民币汇率效应分析
1.加工贸易顺差顺收增加了人民币汇率升值的压力。
20世纪90年代中后期以来，在我国外贸外汇领域出现了所谓的“外贸顺差外汇不顺收”（1998年）和“外汇顺收远大于外贸顺差”（2003年）现象，究其原因，主要与国内外利差、汇差因素对银行和企业资本跨境流动的影响有关。但从结构上分析，剔除2001年出口退税率提高后一般贸易出口飙升导致较大顺差外，1998年以来一般贸易顺差一路下滑，至2003年更是出现较大额逆差，而加工贸易特别是进料加工进出口一直保持顺差，带来了相应外汇收付的较大额顺收。这种顺收状况的持续，增加了外汇供给，也增加了人民币汇率升值的压力。加上我国加工贸易主要从亚洲国家（地区）进口而多出口到欧美市场，使欧美国家对我国的外贸逆差较大，直接导致从2002年开始，以美国为首的一些国家强烈要求人民币汇率升值，并通过反倾销等手段制造贸易摩擦。因此，确实应该正视越来越大的加工贸易顺差问题及其负面影响。
2.人民币汇率调整对我国加工贸易的影响间接而有限。
人民币汇率升、贬值调整对一般贸易进口、出口的促进或抑止作用直接而明显。对于来料加工来说，由于进口不付汇、出口后只收取工缴费，因此基本不受汇率调整的影响。人民币汇率调整对于进料加工进口的影响则分两种情况：一是进料可抵扣的部分，由于相应进口不用付汇，因此不受影响；二是进料不能抵扣的部分，若用现汇支付，基本不受影响，购汇支付则与一般贸易进口所受的影响相同。此外，对于加工贸易来说，由于出口与进口紧密联系，具有连续性的特点，出口对进口的反作用相当明显，因此汇率调整对出口的直接影响将会间接影响进口并最终影响整个进出口。
三、我国加工贸易的发展趋向和外汇储备增长趋势
（一）我国加工贸易的发展趋向
1.我国加工贸易仍将呈快速发展态势，但受自身生命周期、关税总体水平不断下调和民营经济活力不断增强等因素的影响，加工贸易不可能无限制地增长，其与一般贸易之间的比例将保持在一个合理、均衡的区间内波动。
随着我国经济的日益强盛以及加入WTO后对外开放进程的加快，充满潜力的市场和丰富的劳动力资源对外国投资者的吸引力愈来愈大，加上国际产业分工的深化，国际产业特别是制造业将加速向我国转移。2002、2003年连续两年我国实际利用外资金额超过500亿美元（位居世界第一），2004年前10个月也已达到538亿美元。同时，由于各相关部门对加工贸易仍将采取以鼓励发展为主的政策，因此在未来一段时间，加工贸易还将处于加速发展期，与一般贸易相比的强势地位很难在短期内改变。近年来与加工贸易密切相关的加工设备和外资设备进口趋旺即为佐证。
国外加工贸易发展的经验表明，加工贸易的生命周期一般在10年左右，具体时间长短取决于政策优惠期限和工资、汇率水平优势的持续时间。我国加工贸易发展的实践则表明，越是关税税率高的商品，其加工贸易往往能得到大量发展。加入WTO后，随着关税的进一步降低和非关税措施的逐步取消，加工贸易优惠政策的吸引力相对下降。因此，尽管我国加工贸易的政策优惠相对无期限，但总体关税水平的下调和民营经济迅速发展带动的一般贸易增长将会使加工贸易在维持高位运行的前提下，与一般贸易保持一个相对合理的比例，无限制增长的可能性很小。
2.外商投资企业在加工贸易中的地位越来越高，加工贸易整体格局将以进料加工方式为主，同时，在国家政策支持和人民币汇率因素作用下，带料加工贸易方式将有一定的发展。
20世纪90年代后，外商投资企业在对外贸易中开始主要从事加工贸易，并迅速成为推动加工贸易发展的主力。同时近年来的统计数据表明，来料加工进出口额在加工贸易进出口总额的占比呈下降态势，进料加工已经成为我国加工贸易方式的主流。我们对广东加工贸易的调查也显示，今后加工贸易将以进料加工方式为主，原因在于由于可以同时兼顾国内国外两个市场，外商投资企业比国内企业更倾向于选择进料加工贸易方式。
我国加工贸易的迅速发展，是国际分工和贸易发展的深刻反映，我们的比较优势仍然主要体现在劳动力的供给和低成本上。但是应该看到，经过20多年的发展，我们同样具备了一定的到境外加工发展的能力。因此，随着“走出去”战略的实施，预计今后带料加工贸易方式将有不小的发展空间。
（二）我国外汇储备增长趋势展望
未来几年，我国加工贸易在整个贸易进出口中的份额很难发生根本变化，相应外汇收付顺收对经常项目差额的决定作用同样如此。另一方面，目前利用外资的高基数和未来的良好前景决定了资本和金融项目会保持顺差。因此，未来我国外汇储备增速即使有所放缓，保持目前高位运行的可能性也相当大。
四、相关政策建议
今年前三季度我国外汇储备增加了1113亿美元，国际收支失衡对货币政策独立性的影响仍然偏强。因此，应该未雨绸缪，更多考虑目前外汇储备持续增长情况下平衡国际收支的相关对策。
1.按照物流和资金流对应的原则，简化来料加工企业贸易收汇核销流程，加强进料加工贸易抵扣核销管理，完善贸易项目结售汇制度（如用“国内强制付汇”代替“非强制售汇”制度），改变目前企业进口延迟付汇、境外垫付或长期不付汇的状况。
2.借助外汇反洗钱手段，加强对非贸易资本流入，特别是居民和非居民个人的外汇收入的管理。择机出台鼓励资本流出的政策，进一步满足居民合理的外汇需求，改变目前外汇储备增长过快的状况。
3.利用加工贸易顺差不断增长的有利时机，进行加工贸易政策特别是核心的税收政策的调整，拉平一般贸易与加工贸易之间的政策差异。
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