跨世纪环保装备工业发展战略的国际比较研究，本文主要内容关键词为：发展战略论文,跨世纪论文,装备论文,工业论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界环保装备工业随着全球经济的进一步增长和环境保护事业的蓬勃发展，呈现出迅猛发展的势头，目前，世界环保装备工业已成为世界经济的一个新的增长点。随着高科技发展的日新月异，世界环保装备工业将作为环境保护产业的支柱，随市场的扩大而成为世界工业领域内最具活力的行业。
一、世界环保装备工业的发展与特点
1.世界环保装备工业的概况。
世界环保装备工业经过30多年的发展，从总体上来看，已经成为一个日趋成熟的产业，但从布局来看，其发展又是不均衡的。美、日、德等发达国家的环保装备工业在技术上不断创新，市场日益成熟，环保法规与政策系统完备。而印度、中国等发展中国家与发达国家相比还存在着相当的差距。
世界环保装备工业主要包括五大领域，即大气污染防治设备、水污染防治设备、固体废弃物处理设备、噪声（振动）控制设备以及环境监测仪器仪表与监测系统等。
发达国家的环保装备工业，经过七十年代的迅速发展之后，由主要为控制污染服务步入为了建立清洁、舒适、优美环境提供技术物质保障的新阶段，污染防治技术、新产品层出不穷，并由控制技术研究向保护自然生态环境和自然资源领域扩展。
据有关资料统计，1990年，世界环保市场规模约为2000亿美元，1992年增加到2500亿美元左右，1994年和1995年分别达到4000亿美元和4200亿美元左右，预计到2000年将形成5400亿美元的市场规模，那时世界环保市场规模将同药材产品市场和航天工业产品市场规模相当。有资料估算，1991～1996年世界环保市场的年均增长速度约为9%。九十年代中期以后，速度放缓，呈现平稳增长态势。表1是美国国际环保商业公司对全球环保市场的统计和预测数据，按照这些数据推算，1994～2000年世界环保市场的年均增速约为5%。
在世界环保装备工业中，美国、日本、德国等几个主要发达国家在市场上占有较大份额。这三个国家都有自己的技术优势，并凭借这些优势，在世界环保装备工业市场上展开了激烈的竞争。美国的脱硫、脱氮技术；日本的除尘、脱硫脱氮技术和以城市垃圾处理为代表的固体废弃物处理技术；德国的水污染防治技术都在世界上遥遥领先。据有关统计资料，1994年美国环保产业产值、企业数及就业人数均居世界之首，有关环保方面的专利申请所占份额，德国最高。OECD部分国家90年代中期环保产业发展概况示于表2。
2.美、日、德等国环保装备工业的比较。
(1)美国
美国环保产业1989年以后，一直保持5%～10%的年增长率，规模由1989年的998亿美元增长到1995年的1721亿美元，约占全球环保产业总产值的40%，对美国国内生产总值的贡献约为2%左右。美国环保装备工业保持与环保产业同步增长，1993年产值达到569亿美元，同其它经合组织成员国相比，其产值是德国的2.7倍，是日本的3.2倍，且占GDP的比重也高于日、德两国。
目前，美国环保产业就业人数已突破100万，占全国总就业人数的0.91%，其中环保装备工业从业人员近10万，约占10%。环保产业人均产值是全国平均水平的2.1倍，约为14万美元。从就业人员素质看，环保产业中专业人员多，熟练工人多，受教育标准高于其他经济部门的平均值。
与其它发达国家相比，美国环保产业就业人数是日本的1.8倍，是德国的6倍多。创产值能力远高于日本，低于德国，人员素质与德、日等国基本相同。
美国环保产业1991年拥有企业35000家，到1994年猛增至52000家，三年间增加了17000家。52000家企业中以中小企业为主，但少数大型企业的产值却占总产值的85%以上。
(2)日本
从1993年开始，日本环保装备工业就已成为日本机械工业中超过万亿日元、并具有一定竞争实力的重点行业。进入90年代下半期，环保装备的需求进一步加大，1997年，日本环保装备工业总产值达16433.86亿日元，比上年增长4.6%。相关装备产值425.96亿日元，较上年增加了117倍。日本的环保装备工业及其产品、相关技术市场都已具相当规模，仅次于美国，居世界第二。
日本环保装备产品市场以国内为主，其吸收比重一直在90%以上，近年来各级地方政府为改善城市生活环境，订货进一步增加，国内强劲的市场需求，促进了环保装备工业的发展。出口市场主要为东南亚、欧洲和北美，发展中国家是日本今后出口的重点。
日本涉及环保装备生产的企业约146家（1997年），环保产业从业人数约60万人，从业人均产值与全国平均水平之比为1.7:1。
今后日本环保装备工业研究开发的投向，除“终端防治”设备与技术外，废弃物再生化及循环利用装置与技术将成为重点，以达到污染防治的高度化、节能化、合理化，以实现经济协调型装置的实用化。
(3)德国
目前德国约有8500家环保及相关企业，直接和间接从事环保工作的约有80多万人，可提供防止和消除环境污染的各类先进技术与装备、仪器仪表与各种成套设备。
德国多年居环保装备出口国世界第一的位置，欧洲环保市场以德国为主体，1996年德国环保市场规模为710亿马克，其后依次为法国310亿马克，英国280亿马克，意大利260亿马克，远领先于其他欧洲国家。
德国环保市场在经过70年代的快速增长之后，开始进入平稳增长阶段，每年的市场增长幅度不大。
在出口方面德国作为环保装备工业大国，传统的尾端技术与装备已相当成熟，产品具有完整的系列，环保装备工业在全球市场占有重要的地位，多年雄踞出口首位，近两年被美国超出。
二、发达国家促进环保产业及环保装备工业发展的产业政策及政府管理体制
发达国家环保装备工业大多是通过一个国家的政府制定法律法规和政策来引导。世界上环保工业发展快的国家，一般都有严格的环境法律和环境标准，通过贯彻这些法律、标准，把环保装备工业推向更高的水平，环保产业政策和相关的法律法规对环保装备工业的发展起着相当直接而且相当重要的引导作用。
1.环保政策的基本构成与特征。
发达国家环保政策措施的特点是多层次结构，以立法为基础，以行政措施为主，以经济手段为辅。
在环保标准与法规方面，发达国家大多走过一条以法规治理环境的道路，即通过严格的环保立法达到控制污染、保护环境的目的。如美国，自70年代以来，制定了26部有关环保的法律，其中涉及到水质控制、大气污染、废物管理、污染场地清除等等有关环保的各个方面。
在环保优惠政策与措施方面，发达国家利用经济手段进行环境管理的重要方式是对环保设施实施政府财政补贴，同时采取设备折旧优惠，减免税收的政策与措施。其中政府财政补贴的方式包括投资补贴、利息补贴、贷款、担保或双层担保。
环保设备投资的折旧优惠政策各国通过不同的方式实现。如德国政府在所得税中规定，允许对环保进行投资的企业所用设备折旧超过正常折旧率；日本规定，对不同的环保设备，在其原有折旧基础上可再增加其价值总额14%～20%的特别折旧率，以调动企业对环保进行投资的积极性。
关于环保设备的控制贷款政策，美国的作法具有一定的代表性，美国支持R&D和技术创新优惠的政策主要是向致力于开发清洁技术和设备的公司提供税减让、税赊欠和税补助等，以及向R&D项目提供贷款和补助金。这样企业从开业就得到支持，促进了技术开发与合作，同时降低了企业的成本和风险。
关于环保设备的使用减免税政策，日本采取了全面有效的措施，包括减免固定资产税和减免土地税，减免固定资产税是对环保设备根据其类型的不同，分别给予免征或减征资产税的优惠。减免土地税是对有关各类环保设备所占的土地免征土地税。
除了以上各项政策外，很多国家都采取了低息贷款、奖励制度等促进环保产业发展的措施。
在实施环保产业优惠政策与措施时，发达国家普遍采取国家投资和从排污收费中开支两个主要渠道。
2.完善的环保管理体制。
进入70年代，发达国家和加强了环保方面的政策职能，大都设立了环境保护机构，如美国、日本、德国、韩国等。他们的经验是“经济发展依靠市场，环境监督依靠政府”。
日本——日本于1971年设立了阁僚级管理环境问题的专门机构——环境厅，并逐步建立起以环境厅为核心的日本环境行政体系。为了加强环境的治理，除环境厅外，日本还在其它19个阁僚级省厅中设立了专门负责处理环境事务的部门，环保产业由通产省统一监营。在47个都道府县、12个大城市、85个政令市设立了环保行政机构，形成了完整的从中央政府到各级地方政府的环境管理行政组织体系。日本环境行政管理是以1967年颁布的“公害对策基本法”与1972年颁布的“自然环境保护法”为依据展开的。并在这两项基本法律的基础上，建立起较为完善、健全的两大法律法规体系。另外，各地方自治体还制定了各种各样的公害防治协定及专项法规，如“大气污染防止法”、“降尘限制法”、“水质污浊防止法”等。政府环保管理机制的建立及各类法规的全面实施，大大增加了民间及政府公共事业对环保装备的大量需求，从而促进了环保产业的发展。
美国——70年代以前，美国行政部门的环保权力分散在不同的行政机关，且均缺乏充分的法律授权。为加强联邦环境管理，更好地实施环保法规，前总统尼克松于1970年12月发布了《第三号重组令》，把卫生福利部、农业部等行政机关的环保职能、机构、人员集中起来，组建了联邦环境保护局(EPA)，该局机构庞大，现有雇员1.8万人，1998年财政预算73.61亿美元，1999年预计财政预算将达到78亿美元。EPA对于保障美国环保装备工业的发展起了一定的促进作用，克林顿政府为了更好发挥EPA的管理职能，已将EPA调整为部级单位。环保产业则由商务部和能源部分别管理。
3.国家环保机构的职责。
国家环保机构的职责一般包括如下一些范围：
(1)制定、修改、完善环保法规政策，确认国家意义上的环保事务，同时确保环保标准及环保政策得到贯彻执行。
(2)在保护国家环境事务中担当重要角色、与工业界及其他伙伴相互理解，保证国家拥有一个健康的生态环境。
(3)执行国家发展计划，确保支援国家经济基础设施的完善，以科技为基础，创造良好的自然环境，提高人民健康水平，促进国家经济建设的协调持续发展。
(4)协助公众搞好环境与资源的管理。
(5)加强国际间的合作，通过国家论坛促进本国环保优先计划和项目的实施，承担国际责任，促进全球行动。
三、世界环保装备工业的发展趋势
1972年联合国人类环境会议，带来了绿色变革的浪潮，1992年联合国环境与发展大会，把这一浪潮推向了全球。世界环保装备工业正面临着一场重大变革。展望世界环保装备工业，可以看出下述发展趋势：
1.环保装备工业适应可持续发展的需要。
可持续发展战略给环保装备工业提供了新的发展方向，也给环保装备工业带来了新的机遇和挑战。
可持续发展的基本内涵是循环经济，每个产品都要实现其完整生命周期。一部分产品可以从材料开发、产品设计角度来达到循环经济的目标，但大部分产品都需要通过环保产业来解决。在可持续发展战略中，环保装备工业将以新的角色出现，需要不断开拓新的应用领域，不断地技术创新，以适应环保产业发展需要。
与可持续发展战略相适应，世界环保装备工业的产品结构正在发生新的变化，发展的趋势是由治理污染型产品向预防污染型产品转变，从长远观点来看，“终端治理”仍需治理型产品，同时，预防型产品将得到迅速发展。预防型产品按不同范围可分为能源领域、工业领域及农业领域。
能源领域的环保装备工业是广义的环保装备工业，其技术和设备包括利用洁净能源和生产洁净能源的技术和设备。这些技术和设备包括太阳能热电厂、氢燃料电池等广泛的领域。工业领域的环保装备工业包括工业污染预防技术与产品、废弃物回收利用技术与产品、计算机监视与控制等。农业领域包括生物技术与产品、替代农业技术与产品、高效分配投入物技术与产品等。
2.环保装备向成套化、尖端化、系列化发展，环保产业由终端治理向源头控制发展。
环保产业发达国家经过几十年的治理工作，传统的水、气、固体废弃物污染已基本得到治理。如果提高环境标准，要求对环境进行更经济、更有效地治理，必须寻求新的解决方法，即源头控制法。通过从污染源开始抑制与防止污染物的产生，减少污染物的发生和减轻后期治理的负担，达到有效进行污染防治的目的。
当前主要国家的环保产业增长速度开始放缓，传统的污染防治装备将以应付突发事件为主，水、气等污染防治装备在保持适度增长的同时，更新旧设备和出口将成为发展的主旋律。传统污染防治装备在挖潜改造的同时，将加紧污染机理的研究，对其结构、各种参数的修正及多种方式的组合研究也将成为发展重点。污染防治技术将向深度化、尖端化方向发展，产品不断向普及化、标准化、成套化与系列化方向发展，并且将尖端化技术产业的新材料以及集成电路、生物工程领域等多学科的新技术革命成果用于公害防治、产品装备的生产，为控制污染改善环境开辟了新的技术领域。
(1)大气污染防治
除继续对除尘技术与设备、烟气脱硫除氮技术与设备、工业废气净化技术与设备深入研究之外，重点对粉尘、CO、HC、NO[,x]的发生机理进行研究，力争从污染源上治理，减轻后期防治的难度。另外对石油、煤等燃料清洁化的研究也从未停止过，并在逐渐加强。
(2)水污染防治
降低水净化的能耗比，研制成套化与系列化处理技术与设备，充分利用生物天然自净能力仍是研究重点，以便实现水的资源化和无害化。源头控制方面则主要是设法不排放或对污染源实行合理排放，降低排放浓度，然后再通过后期治理工作达到彻底消除污染与再生利用。合理规划工业区和生活区，集中排放集中治理也是水污染防治的重要措施。
(3)固体废弃物处理与防治
随着各国经济水平的普遍提高，固体废弃物迅速增加，很多的城市陷入垃圾包围之中，形成“垃圾围城”的尴尬局面。固体废弃物治理工作成为各国的首要任务之一。环保产业先进国家，一般把预防、再生利用与回收能源、最终处理作为固体废弃物处理的原则。
(4)噪声与振动控制
噪声与振动控制技术目前的发展方向是：测量仪器智能化，建立声振测量工作站；加强CAD技术在无源噪声控制方面的应用普及；对有源噪声与振动技术开拓新的应用领域，如分布声场的有源控制；对量大面广的机电产品和运载工具的低噪声化研究；大型的综合性噪声与振动控制工程成套技术的研究、综合治理技术的完善等。
四、我国的环保装备工业竞争力评价
环保装备工业在我国是一个新兴产业，从1954年我国生产出第一台电除尘器起，经过四十多年的发展，我国环保装备基本覆盖了各个环保领域，环保装备工业已初具规模，已经形成五大部类3000多个品种的规模，产品基本满足国内需求，并有一定数量的出口。但是，与发达国家的环保装备工业相比，我国环保装备工业不管是在技术上，还是在生产上仍存在着较大的差距。可持续发展战略是我国两大战略之一，我国环保装备工业要适应可持续发展战略，还需要有很大的提高。要适应全球经济的发展，适应世界环保产业的发展，我国环保装备工业任重而道远。
1.技术水平。
进入90年代，我国环保装备工业有了一个很大的发展。目前，我国环保装备总体水平相当于国际70年代中期水平，就主要产品而言，具有国际当代水平的产品占5%，80年代水平的占20%。
大气污染防治设备：大气污染防治设备以除尘设备为代表，其总体水平有较大幅度的提高，已接近国外80年代的水平，少数产品已接近先进国家90年代的水平。
水污染防治设备：门类已基本齐全，产品总体水平相当于国外70年代水平，部分产品的主要性能已接近或赶上国外先进水平。我国城市污水处理的关键设备的整体水平有了提高，其设备可立足国内生产。在工业废水处理方面，不少单元处理设备的主要指标已接近国外先进水平。
固体废弃物处理和回收设备：目前已拥有35个系列250种产品，总体水平较为落后，大多数产品相当于先进国家70年代初期水平，部分产品相当于80年代中期水平。在城市垃圾处理方面，垃圾清运设备及小型焚烧炉的生产和应用已有一定规模，但大型填埋、大型焚烧炉、机械化垃圾堆肥技术与分选设备还处于起步阶段。
噪声与振动控制技术：噪声振动基础理论研究有一定的优势，微穿孔技术已达到世界先进水平，但应用研究和产品开发相对落后，大体相当于国际70年代的发展水平，有20%的产品已达到国外80年代末的水平。
环境监测仪器仪表：通过重点企业技术改造和产品结构调整，以引进技术更新原有的中低档产品的设备和制造技术，通过微电子技术和计算机技术的推广应用，仪器的精度、稳定性和可靠性得到了提高。以气相色谱、原子吸收光谱仪、紫外可见光光度仪等大型实验室监测设备为代表，约50%的产品达到了国际80年代的中期水平。
2.企业生产状况。
目前，全国环保装备行业共有生产企业2300多家，研究院所200多家，职工总数23万人，固定资产原值近29亿元，净值20亿元。“八五”期间，生产各类环保设备产品总量90万吨，环境监测仪器12.7万台（套），形成了5个大类、79个小类、261个系列、3200个品种的产品规模。“八五”期间，环保装备工业完成科技计划项目1300多项，新鉴定或继续有效执行的技术引进项目54项。
但我国环保装备工业企业结构不合理，2300多家企业中，千人以上企业只占3%，把500人以上的企业算在内，也只占8%，而100人以下的企业约占52%。集体、个体企业占全行业企业总数的78%。
企业年产值按3000万元以上，500万元、200万元和100万元以下划分，其数量分别占全行业企业总数的3.2%、9.5%、50%、35%和2.3%，可见企业规模小。而大型骨干企业多集中在电除尘器、布袋除尘器和城市污水处理成套设备制造领域，环保监测仪器的生产集中度也相对高一些。
企业布局不均衡。江苏、上海、辽宁、四川、山东、浙江六省市的环保装备企业占全行业企业总数的60%左右，总产值则有80%集中在苏、辽、沪、鲁、吉、川、粤、湘、浙、京等十省市。
3.综合效益及市场状况。
我国环保装备工业行业综合效益比较低，以1993年环保装备工业统计数字与机械工业相比，除工业增加值略高于机械工业平均值（为3.9%）外，工业资金利税率，全员劳动生产率等指标均低于全国机械工业水平。而我国机械行业的综合效益本身就比较低。与国外相比，我国环保装备工业的企业综合经济效益仅为国外先进企业的几十分之一（国外先进企业人均产品产量为10～20吨／年，劳动生产率为7.5～15万美元／人·年，而我国企业人均产品产量不到1吨／年，劳动生产率仅为1398.7美元／人·年。
在国内市场方面，供给能力与市场需求存在着矛盾。以水污染防治设备2000年的我国市场需求情况为例，为实现城市污水处理率从1995年的15%提高到2000年的20%的目标，污水处理总量将由51.95亿吨增到91.38亿吨，2000年新增城市污水处理能力预计为290万吨／日，需要水处理设备5.25万吨，其销售额估计在26.24亿元，仅此一项约为1995年全部水处理设备生产量的1.4倍。如果再考虑工业废水处理设备和已有水处理设备的更新，预计到2000年，其市场总需求量将达到31.11万吨、销售额155.4亿元，相当于1995年全国水污染防治设备生产规模的5.2倍。我们的生产能力远远不能满足需求，产需矛盾十分突出。其他几大类产品的产需状况也都程度不同地存在这个问题。
在国际市场方面，我国环保装备工业产品的出口规模小，只占国际间环保装备产品出口额的0.14%。产品出口渠道没有建立，也不能形成稳定的出口产品基地。出口产品品种除电除尘器、部分监测仪器、污泥处理设备和小型焚烧设备外，大多数技术水平不高，出口价格也低于国际市场同类产品。因此，出口产品在国际招标中中标率平均不到20%。
4.产品质量和新产品开发。
产品质量差，目前生产的3000多个品种中，约有1/5的产品由于性能、可靠性、适用性、产品设计水平低等问题，应予限产或淘汰；约有2/5的产品需要改进。
产品的品种也不能满足需求，特别是适应污染源治理和资源综合利用需要的产品，远远不能满足环境要求。
在科研开发方面，80年代，我国环保装备工业已形成了一支有生气、有创造力的科研设计队伍。进入90年代后，由于科技体制的改革，科研经费的削减和市场经济的发展，业务方向和课题取向上发生了根本变化。表现在基础研究、应用研究人员的比例急剧下降，搞开发研究的人员不足全行业职工总数的0.5%，开发经费的投入不到产品销售收入的0.6%，二者均低于先进国家和国内从事工业科研人员数量和科研经费的总体水平。
此外，研究实验测试手段及产品设计方法等也存在较大差距。例如：我国环保装备工业产品数据库尚未建立，CAD技术虽在少数企业有所采用，但关键技术未解决。产品试验条件，新产品质量的科学评定等也都需大力加强。
5.国家扶持及环保的执行。
根据发达国家发展环保装备工业的经验，环保必须由政府来抓，环保装备工业的发展需要国家的大力扶持和环保的严格执行。严格的立法、宏观的导向是促进环保装备工业发展的根本要求。政府的法规既指导企业的生产，同时还可以规范环保装备市场。环保的执行需要严格的监督机构，需要一批高素质的人才。
我国虽然已把环境保护作为一项基本国策，并制定了36部有关环保的法律法规，但与发达国家完备的法律制度和严格的执行力度来比，还存在着明显的差距。
在政策法规的制定上，我国还缺少一部完整的“环保产业政策”法规，也缺少指导行业生产的“十年产业规划”，环保产品缺少统一的质量标准、技术规范和质量监督。在政策的落实上，由于缺乏系统的监督机构，往往得不到具体的实施，地方保护主义更是严重妨碍了环保法规的执行，同时也扰乱了环保装备市场。在产业扶持方面，我国用于环境建设的投资在NGP中的比例仅相当于发达国家的25%-33%，90年代后，这个比例又有所下降，投资力度明显不够。我国环保人才也相当缺乏。制定完备的环保法规、完善制度建设、严格执法、建立系统的监督体制，培养高素质的环保人才，已经成为当务之急。
五、促进我国环保装备工业发展的建议
目前，我国以城市为中心的污染日趋严重，并急剧向农村蔓延，生态破坏的范围在扩大，程度在加深。未来15年是我国国民经济和社会发展全面实现第二步战略及控制环境污染和生态破坏的关键时期。环保装备工业是环境保护的中坚力量和技术支持，环保装备工业如何抓住这个关键时期，保护好环境，实现国家的可持续发展战略，将是众人瞩目的一个问题。另外，我国环保装备工业也需要抓住这个关键时期，把自身发展成为一个先进的、成熟的行业。
1.我国环保装备工业发展的目标。
环保装备工业在以后10～15年间，将以有力的政府宏观调控与市场调节相结合为导向；以需求为动力，以服务为宗旨；以燃煤污染防治及除尘脱硫、汽车尾气控制、工业废水及城市污水处理、固体废弃物综合利用及城市垃圾处理等成套技术装备为重点；以先进制造技术、设计技术、机电一体化及可靠性与质量控制等技术为先导；以现有环保装备工业企业的技术改造与部分传统机械工业企业产品结构调整相结合的发展途径，加速科技成果商品化、产业化，从根本上扭转产品技术落后状况，全面推动环保装备工业的振兴和发展，为我国环境建设和资源综合利用事业、确保我国国民经济可持续发展奠定坚实的物质基础。
我国环保装备工业生产总值计划在2000年达到183亿元；到2010年达到624亿元，即产值在10年内增长3.4倍。环保装备工业出口创汇能力2000年达到5000万美元，2010年达到1亿美元，而1995年的出口创汇仅2000万美元，可见我国环保装备工业需要走快速发展的道路，这样才能满足环境保护的需求。
我国环保装备工业要实现到2000年现有产品更新50%（相对于1995年）的目标，抑制普通长线产品，填补高效节能机电一体化产品，大力发展市场需要而又缺门的污染防治、资源综合利用和环境监测仪器等装置，推动成套装备与主机辅机配套同步发展。
2.为实现我国环保装备工业的跨世纪发展目标，针对存在的问题，我们提出如下建议。
(1)加强统筹规划和行业管理。
环保装备工业的发展，政府起着关键作用。我国对环保装备工业扶持力度不够，法规还不够完善。建议环保产业主管部门抓紧组织制定《环保产业政策》、《环保产业技术政策》和《环保产业十年（2001～2010年）发展规划》，引导环保产业包括环保装备工业的资金投向和发展方向，进一步加强行业的管理。
(2)扩大内需、活跃国内环保市场。
当前，环保装备工业企业反映的一个热点问题就是国内环保市场投入不足，企业流动资金短缺，三角债随处可见，企业效益下滑。建议今后几年国家继续执行扩大内需的政策，以保证《中国跨世纪绿色工程规划》的实现，提高全行业的整体经济效益和质量。
另外，地方（行业）保护主义影响统一开放的大城市形成。建议国家制定有关的法规政策，规范环保市场，保护大多数企业的合法权益和广大用户的利益。
(3)加快重点环保装备国产化步伐。
由于我国环保装备工业技术水平和工程建设项目资金的限制，需要引进国外先进技术，利用外资以满足国内环保市场急需。近年来，引进的重点技术，主要集中在城市污水处理成套设备、城市垃圾处理设备，火电厂燃煤脱硫设备，这些设备价格昂贵，长期引进不符合国情，也不利于民族环保装备工业的发展，应加快这几种重点环保装备的国产化步伐。
另外，加强对企业的管理和引导，一方面提高企业的科研开发能力，另一方面，引导企业从长线出发抓生产，避免短视行为。
(4)建立环保产业信息咨询服务系统。
我国有40年的环保产业发展历史，特别是近20年环保产业发展很快，但由于至今环保产业仍不成体系，隶属关系复杂，分布十分广阔，大中型企业少，而乡镇企业居多，关于环保产业的经济、技术、市场信息始终没有国家的统计渠道，甚至国家环保总局至今也没有将环保产业信息纳入统计渠道。所以，建议尽早建立健全中国环保产业信息咨询系统。建立中国环保产业信息咨询系统，主要包括建立环保产业数据库和开发咨询和服务业务。
参加本课题研究的其他人员及咨询专家有：何升韬、张武城、王占生、李思宇、蒋宝林、郭宝林、左浩泓、于琪、袁睿聪等
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