实施审计创新工程推进审计现代化建设，本文主要内容关键词为：现代化建设论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、坚持以审计理论创新为切入点，推进审计思维方式现代化
要善于对新的工作进行理性思维。培养理性思维的习惯，就审计干部而言，关键是做到三条：一是提高理论素养。一定的理论素养是进行理性思维的基础。审计干部应重视理论的学习，使自己的理论水平不断得到提高。二是增长多方面的知识。一个人的知识面宽，其思路才宽。没有足够的知识，进行理性思维势必很困难。审计干部不仅要掌握审计业务知识，还要用心学习和掌握其他各方面的知识，不断拓宽自己的知识面。三是积累审计工作经验。经验是成功的代名词，也是理性思维的实践基础。一个经验丰富的人，往往看问题和考虑问题都比较全面和深入。审计干部不仅要会工作，而且要善于总结和积累经验，这对提高自己的理性思维能力是十分重要的。
要善于对新的问题进行理论探讨。审计理论研究，是审计理论创新的重要途径，审计机关应该作为一项工作认真对待和安排，同时应当加强引导，注重增强理论研究的学术性。一要引导用新的观念对待新的问题。认识新，才能在理论上创新。如果面对新情况新问题，观念陈旧，思想僵化，那就不可能发表新的见解，更谈不上出新的理论。二要引导用新的视角看待新的问题。当今是一个五彩缤纷的时代，审计工作中遇到的一些新问题也具有一定的复杂性，需要我们多角度、多方位去看待。只有这样，才能看得明白，说得清楚，理出新的道道。倘若用老眼光看待新问题，那只会固守老一套，束缚于原有的审计理论之中而跳不出来。三要引导用新的思路破解新的问题。任何问题都需要求得解决办法，而解决新问题时又需要有新的思路。思路宽，方能天地宽。如果在新问题面前，拿出的还是一套老思路，不仅出不了新理论，而且难以取得审计工作上的突破。
要善于对新的实践进行理论概括。创新审计理论，就必须善于对新的审计实践进行理论概括。一要善于把感性认识上升为理性认识。感悟以了的东西不等于真正认识到。善于从新的实践中悟出新道理，使我们的认识不停留在感性认识上，这是形成正确认识、创新审计理论的必由之路。二要善于把具体审计工作系统化。新的审计实践离不开大量具体而繁杂的工作，怎样去认识这些工作，这些工作又该怎么去做，如何才能做好，我们要善于从理论上进行系统的论述，不仅要让人听了明白，而且要给人以新的启迪。这是创新审计理论很重要的一个方面，也是做好工作的必然要求。三要善于对审计工作中规律性的东西进行认真总结。任何新的审计工作总有规律可循。我们要善于在实践中探索和总结这些规律，这不仅可以更好地把握做好工作的主动权，而且会使形成的新的审计理论更精辟、更丰富、更具指导性。
二、坚持以审计手段创新为重点。推进审计技术方法现代化
要进一步深化认识，牢固确立计算机审计理念。随着信息化步伐的加快，现在“审计人员不懂计算机审计就难以打开账册”、“审计机关的领导不懂计算机审计就难以指挥工作”的时代已经到来。我们对计算机审计的认识不能停留在原有水平上，必须看到当今的计算机审计应当包括三方面的内容：首先是把计算机作为一个工具。利用计算机来处理审计机关的行政公文和有关审计业务事项，实现其办公自动化和审计过程无纸化；利用计算机进行辅助审计，采集转换数据，进行数据分析和检查。其次是把计算机作为一个系统。实现审计机关内部计算机的联结和审计机关相互间计算机系统的联结，也就是组建局域网和广域网，实现网上办公、网上进行信息的互通、交流和共享；实现审计机关计算机系统与被审计单位计算机系统的联结，也就是进行联网审计即远程审计，做到对被审计单位电子数据的实时跟踪与检查。再则是把计算机作为一个对象。利用审计人员掌握的计算机知识和技术，对被审计单位的计算机系统及软件进行审查，看其有无缺失或舞弊问题。一句话，我们现在所讲的计算机审计，包括两方面的含义：一是指利用计算机进行审计管理，实现现场审计和远程审计；二是指审计计算机。确立对计算机审计这样的认识，不仅有助于我们进一步明确目标，更好地开展工作，而且能够使我们在推进审计信息化上不断取得新的突破，而不至于出现满足现状、停滞不前的状况。
要进一步强化培训，努力培养计算机审计人才。要制定大规模进行计算机审计的培训计划，实施计算机审计人才培训工程，分层次、分对象进行培训，在抓好计算机审计骨干培训的同时，努力使广大审计人员的计算机审计水平得到普遍提高。计算机审计人才的培养固然重要，但使用更重要。我们要善于给这方面的人才施加压力，通过实现计算机审计实务导师制，在审计机关形成一种“比、学、赶、帮、超”的计算机审计氛围，为推进审计信息化提供智力和人才保证。
要进一步硬化措施，扎实推进计算机审计工作。明确规定每一个审计人员都必须接受计算机审计培训，并且要参加计算机审计水平等级考试，同时要把这种培训、考试作为对审计人员进行考核、评比的一项重要内容，促使其更好地学习和掌握计算机审计知识，提高计算机审计水平。按照“金审”工程的要求、目标和进度，千方百计争取资金，全面部署和全力推广应用审计管理系统和审计实施系统，积极探索联网审计，全面推进审计信息化建设。同时，要提出“达标”要求，严格组织验收。
三、坚持以审计管理创新为制高点，推进审计管理方式现代化
要重视审计管理，坚持把审计管理摆上重要议事日程。审计机关担负着法律赋予的审计监督的重要职责，而且现在审计任务越来越繁重，在这种情况下，我们必须全力抓好审计业务工作，但不能因此而忽视审计管理。审计管理在全部审计工作中处于重要地位，是做好审计业务工作的重要保证。尤其是在我国审计管理工作相对薄弱的今天，更应该采取措施予以加强。因此，作为审计机关的领导应当自觉克服对审计管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，高度重视和抓好审计管理。一要经常研究，在分析审计管理现状中拿出加强审计管理的意见和措施；二要狠抓落实，在推进审计管理创新中提高审计管理水平；三要把握规律，在审计管理的实践中注意总结积累经验。真正做到视审计管理为做好审计工作之本，抓审计管理能始终坚持不遗余力。
要从具体问题抓起，努力在改进和加强审计管理上取得实效。任何工作都要落实在行动上，只说不做，等于空谈。改进和加强审计管理要从具体问题抓起，做到有的放矢、措施扎实。当前，审计管理方面需要解决的问题很多，我们必须突出重点、做好工作。一要注重改进和加强审计资源管理。人力资源是审计工作的第一资源，其开发、整合和利用是当前必须研究解决的一个重要课题，也是一项非常具有实际意义的工作。我们的审计队伍现在结构不合理、人员素质参差不齐的问题十分突出，改变这种状况，仍采取过去那种教育管理的模式和方法肯定不行，必须进行新的探索，否则，难以使我们的审计队伍适应审计工作的需要。审计成本管理也是审计资源管理的一个重要方面。过去，我们审计机关很少讲审计成本，尽管工作取得了很大成绩，但从经济学的角度看明显是一个不足。所以，在这方面我们也要进行探索，把审计成本管理很好地抓起来。二要注重改进和加强审计计划管理。多年来，我们一直在作审计计划，但其至今仍然明显地缺乏科学性，甚至有时还带有一定的随意性。制定审计计划时，我们很少考虑人才资源的配置和审计成本，同时计划安排的审计项目比较多地是由审计机关的领导和少数业务部门的同志拍脑袋拍出来的，深入调查研究不够。改进计划管理应该针对目前存在的问题进行，探索建立审计计划制定与审计计划执行相分离的管理机制，并且在今后努力做到在具体制定审计计划时坚持着眼于增强审计工作与党和政府中心工作的结合度，着眼于增强审计计划的科学性和合理性，着眼于增强审计计划执行效果的最大化。三要注重改进和加强审计质量管理。审计质量是审计工作的生命线。做好审计工作，必须改进和加强审计质量管理。现在我们已经建立了一个比较好的审计质量控制体系，但必须继续完善，抓好贯彻执行。同时，要制定审计质量标准。没有标准，质量控制就缺乏目标，也无法去衡量其工作做得好坏。我们要尽快解决这一问题，做好审计质量标准的研究制定工作。要突出审计质量控制重点。审计质量控制的目的在于防范审计风险、提高审计工作水平。那么，什么是审计风险？多年的审计实践告诉我们，审计机关的审计风险就在于该发现的重大问题而没有发现。所以，李金华审计长一再强调审计过程中一定要突出重点，注意发现严重违法违规问题和经济犯罪线索。我以为，加强审计质量控制，就必须抓住这个重点。但这一问题现在解决得不是很好，我们的审计人员还是习惯于过去审计的那一套做法，对在审计过程中突出重点不仅研究不够，而且缺乏认识和实践经验，需要进行正确的引导和在今后的工作中逐步解决。如果在这方面取得新的突破，我们的审计质量管理工作会做得更好。要加强审计质量考核。严格的审计质量考核，是促进提高审计质量、加强审计质量管理的必要手段，必须根据工作的需要适时采用。当然，这种有组织的集中考核不可过多过滥，但进行一次就必须把工作做得很深很细，达到考核的目的，切忌搞形式主义走过场。同时，要更多地提倡和坚持把审计质量的考核渗透到日常工作中去，贯穿审计实施的全过程。四要注重改进和加强审计机关内部管理。坚持加强以文明审计为主要内容的职业道德教育和训练，做到“内抓纪律，外树形象”，加强审计机关作风建设和廉政建设。坚持完善和加强审计机关制度建设，完善内部监督制约机制，做到用制度管人、用制度约束人，规范审计人员的一切行为，在审计机关建立良好的工作秩序。坚持“用对待别人的标准对待自己，用相信自己的理念相信别人”，严格机关财务管理，主动接受外部监督检查。
要善于学习和借鉴现代审计管理经验，不断提高审计管理水平。我们的审计管理不能总是停留在一个水平上，必须做到与时俱进，始终坚持高标准、高要求。而要做到这样，就必须学习和借鉴现代审计管理经验。一要看到现代审计管理经验是全世界审计人智慧的结晶，既无国界之别，也无你我之分，皆可以学习和借鉴；二要看到任何审计管理经验都不是一成不变的，必须坚持在学习中借鉴，在借鉴中发展，努力形成自己的特色，切忌无视实际而去生搬硬套，更不可用静止的观念去对待已有的经验；三要看到审计管理经验的发展是无止境的，学习和借鉴没有终点，只有始点，自以为满足要不得，停滞不前更不可取。只有这样，我们才能把握现代审计管理的真谛，不断提高审计管理的水平，把中国的审计事业推向一个新的发展阶段。
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