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江泽民同志在今年6月30 日优秀县(市)委书记表彰会上的讲话中指出:“近几年我们也反复讲,团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出新的生产力。这些都是历史经验的总结,是客观事实反复证明的真理。”团结出“三力”,是江泽民同志近年来多次强调的重大问题。在改革开放和发展市场经济的新时期,我们应该深入理解江泽民同志这一论述的深刻含义,进一步提高增强团结的自觉性,十分珍惜团结、维护团结,做顾全大局、加强团结的模范。
(一)
江泽民同志指出“我们党七十多年来所取得的一切胜利,最近十年我国改革开放和现代化建设所取得的举世瞩目的成就,是全党和全国各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果”(引文同上)。团结在党的建设中处于十分重要的地位。我们党七十多年的历史,可以说是一部团结战斗的历史。要继往开来,完成新时期伟大历史使命,必须强化团结意识,比过去更加珍视团结。
1、团结是无产阶级政党的本质特征。
团结是无产阶级政党区别于其他阶级政党的显著标志之一。任何阶级、政党都强调团结,但只有无产阶级政党才能真正达到团结,才能克服和战胜分裂团结的种种思潮和派别活动,保持党的团结与统一。这是因为,无产阶级政党以马克思主义为理论基础,有坚定的共产主义信念和明确的奋斗目标,有严密的组织纪律和实事求是、密切联系群众、勇于批评与自我批评的优良作风。这种政治理论、纲领目标、组织纪律、思想作风上的一致性,决定了无产阶级政党要比其他政党都团结。团结性和组织性是大工业无产阶级的阶级特性。以无产阶级先进分子组成的政党,必然高度重视并保持党内的团结。无产阶级革命家历来重视团结。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中发出的第一个号召就是“全世界无产者联合起来!”列宁也一直认为团结是最伟大的武器,指出“保持党的统一和实现无产阶级先锋队的意志的统一是保证无产阶级专政胜利的基本条件”(《列宁全集》第32卷230页)。 以毛泽东同志为代表的中国共产党人,一贯把党的团结统一看作是战胜敌人的“无价之宝”,强调“党的团结和统一是党的生命,是马克思列宁主义基本原则”(《关于增强党的团结的决议》,七届四次全会通过)。在伟大的历史新时期,邓小平同志也明确指出:“一靠理想二靠纪律才能团结起来”(邓小平文选》第三卷110页), “压倒一切的是稳定”(《邓小平文选》第三卷284页),并一举平息了1989年北京反革命动乱, 维护了我们党和国家的安定团结。
2、团结是党的生命。
无产阶级政党的历史证明,团结直接关系到党的巩固、进步和发展,关系到党的生死存亡。党如果不加强团结,就不能担负起历史赋予的神圣使命,就无法克服分裂、削弱党的倾向,也不可能战胜国内外敌人的围剿、颠覆和和平演变。从我党的发展历史看,什么时候党团结得好,党就发展壮大;反之,党就受到挫折、削弱,甚至失败。民主革命时期,陈独秀、王明、张国焘等在党内闹分裂,给党造成巨大的损失。建国后最大的一次分裂,就是林彪、“四人帮”阴谋篡党夺权,使我们党遭受了惨重的灾难。经过党的十一届三中全会拨乱反正,才使党和国家转危为安。纵观近期国际共产主义运动的发展现状,原苏联和东欧一些国家的共产党陆续被搞垮,其中一条重要原因是他们党内的团结统一遭到了破坏,在内外反动势力的冲击下,很快丢掉了党的执政地位。这些血的教训,必须时刻牢记。
3、团结是党的事业胜利的保证。
历史和现实的经验证明,团结就是力量,团结就是胜利,无论什么时候,只要党是团结的,坚强有力的,党的事业就胜利发展。我们党之所以取得民主革命的伟大胜利,取得社会主义革命和建设的伟大胜利,关键依靠了全党的大团结,党和人民的大团结。而十年浩劫,使党和人民的事业遭受了重大损失,原因之一是党的团结统一遭到严重破坏。但从我们党的发展历程看,任何分裂党、削弱党的阴谋是注定要失败的。现在,“我们党是团结的,全国人民是团结的,这是巨大的精神财富和物质财富”(引文同上)。这就为我们党胜利实现“九五”计划和2010年宏伟目标,提供了可靠保证。
4、安定团结是压倒一切的头等大事。
邓小平同志指出“中国的问题,压倒一切的是需要稳定”。“没有稳定环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉”(《邓小平文选》第三卷284页)。全国稳定的关系在于执政党内部的团结。 党的团结是保证我国社会安定团结的先决条件,党内不团结,社会稳定便是一句空话。因此,党的团结高于一切。尤其我们正处于改革开放和建立社会主义市场经济体制的新时期,党所肩负的任务更艰巨,面临的情况更复杂,更需要加强党内团结,更需要一个安定团结的环境。所以维护全党的团结统一,发展全国安定团结的大好形势,是各级党组织,广大共产党员压倒一切的政治任务。
5、维护党的团结和统一是全党必须严格遵守的政治纪律。
无产阶级政党历来都把坚持团结统一列为每个党员必须严格遵守的党性原则和党的纪律之一。我们党的十四大通过的《党章》第一章第三条明确规定,党员要“维护党的团结和统一”。这是每个共产党员必须履行的庄严义务和神圣责任,每个党员特别是党的领导干部都必须强化团结观念,做到“保护我们党的一致,如同保护眼珠一样”(党的七届五中全会《决议》引用列宁的话)。任何情况下都不允许有损害党的团结的言论和行为。做不到这一点,就不是合格的共产党员,更不是合格的党的领导干部。
(二)
团结在党的建设和党的事业中处于如此重要的地位,必须予以高度重视。江泽民同志在多次讲话中突出强调团结出“三力”,具有很强的针对性和指导性。在新的历史时期,党的团结、领导班子团结,确实面临许多新情况、新问题。一方面,加强团结有许多有利条件,全党的团结统一,各级领导班子的团结,都比过去有了新的进展。另一方面,随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步推进,影响团结的不利因素也在增多,必须引起应有的警觉,采取相应对策,使党的团结,特别是党的各级领导班子团结,随着形势的发展,得到不断巩固和加强。
1、随着改革开放和市场经济的深入发展,价值规律、 物质利益原则不可避免地影响甚至侵入党的政治生活,必然对党内思想上的高度统一造成影响。
多种经济成份和多种分配方式的出现,地域间发展的不平衡性和人们收入的差异性日趋加大,使传统的思想观念受到猛烈冲击,这当然是好事,但也容易给党员特别是党的领导干部信仰多元化,共产主义信念动摇,忘记了党的宗旨和党性原则,一切向钱看;党内生活功利化,人生观、价值观的取向发生倾斜,只讲索取、不讲奉献,只重经济效益、不顾社会效益;权力商品化,经不住拜金主义的诱惑,把捞钱谋利作为人生座标,搞权钱交易、权权交易,必然会影响党的团结和统一。
2、随着改革开放和市场经济的深入发展,地方自主权增大, 局部利益日渐突出,分散主义、本位主义、地方保护主义屡禁不止,必然影响党的团结和统一。
改革开放以来,中央和省委把许多权力下放给地方,基层自主权明显增大。这是一件好事。但有些地方和部门在处理全局与局部利益关系上,只顾局部,不顾全局;只顾眼前,不计长远,对上级指示、决定各取所需,搞“上有政策、下有对策”,打擦边球,钻政策的空子。这就影响了党的路线、方针、政策的贯彻执行,损害党和国家的整体利益。
3、随着改革开放和市场经济的深入发展, 党员干部面临着执政、改革开放和发展商品经济、反对和平演变的考验日益严峻,使党内的一些意志薄弱者逐步丧失了共产党员的本色,必然影响党的团结和统一。
对外开放的广泛性和市场经济的开放性,使得党员干部活动舞台迅速向外拓展,思想观念、生活方式发生急剧变化,资产阶级思想和腐朽的生活方式,往往乘虚而入,使党内的一些意志薄弱者产生了贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪;滋长了资本主义社会特有的赌博心理、冒险行为、拜金主义、利己主义;追求资产阶级腐朽生活方式,在物质、金钱、美女面前自甘堕落,丧失了共产党员的本色。这些丑恶现象,破坏了党群关系,严重影响了党的团结和统一。
4、随着改革开放和市场经济的深入发展, 党员领导干部个人权力加大,分散独立决策增多,而制约监督机制相对弱化,给一些以权谋私的人带来可乘之机,必然影响党的团结和统一。
新形势下,各级领导班子工作任务明显加重,个人权力也相应加大,有些领导直接同人、财、物打交道;领导干部流动性大、活动战线长,一切重大事情必须独立负责、独立决策。在这种情况下,由于对领导干部个人权力、分散决策相应的约束监督机制不够健全、不够得力,往往给一些不正之风开了方便之门。个人独断、家长专制等官僚主义作风,弄权勒卡、挥霍浪费、行贿受贿、贪污腐化等腐败现象得以滋长和蔓延,必然影响党的威信,影响党与人民群众的联系,影响党的团结和统一。
5、我们正处在新旧体制的转换过程中,由于体制、法制、 政策等原因,使党内一些腐败现象得不到及时的揭露和严肃处理,损害党的形象,影响党的团结和统一。
建立社会主义市场经济体制是一件新生事物,从一开始就显示出了强大的生命力。但由于这一体制还没有完全建立起来,加之相关法律、法规,一些必要的制度还不够完善,以至对党内一些不正之风,违纪违法事件惩处不力,党内外意见较大,影响党的团结和统一。
(三)
在改革开放和发展市场经济的条件下,如何继承和发扬党的优良传统和作风,自觉抵制某些消极因素,维护和巩固党的团结统一,这是值得认真研究和解决的重大课题。当前,主要应注意以下五点:
1、打牢团结的根基——提高马克思主义理论水平, 坚定正确的政治方向。
团结必须有共同的思想基础。江泽民同志在党的十四届四中全会上明确提出:“团结统一的基础,就是马克思列宁主义毛泽东思想,就是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,就是党的基本路线。这也是我们的大局。只有在这个基础上,才能实现和巩固坚强的团结,实现和巩固高度的统一。”提高马克思主义理论素质,是党的建设的根本,是巩固发展党的团结统一的战略方针,必须持之以恒地抓紧抓好。当前,要着重组织党员和党的领导干部认真学习和领会《邓小平文选》第三卷和党的十四届四中、五中全会精神,用建设有中国特色社会主义理论武装头脑,使广大党员、干部在改革开放和市场经济条件下,坚定共产主义信念,坚定全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党性原则。既要在改革开放和发展市场经济中,当先锋、做闯将,更要保持清醒头脑,坚决抵制非无产阶级思想,永葆共产党员、党的干部光荣本色。
2、严肃党的政治纪律——顾全大局, 在政治上同党中央保持一致。
马克思指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”(《马克思恩格斯全集》。第20卷113页)。 党的纪律是维护党的团结统一的保证,尤其在改革开放和发展市场经济条件下,更要严肃党的纪律特别是党的政治纪律,与中央在政治上保持一致,自觉维护党和国家的整体利益。对中央在政治上保持一致,自觉维护党和国家的整体利益。对中央的部署要求,必须认真执行,做到令行禁止。坚决克服地方保护主义、本位主义、分散主义等错误倾向。执行中央政策,不是消极地照抄照搬;维护大局也不是放弃地方利益,而要把中央政策与当地实际结合起来,把全局利益和局部利益统一起来,按“三个有利于”,从实际出发创造性开展工作。
3、奠定团结的组织基础——以党的事业为重选人用人, 建设高度团结的领导班子。
“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”(《邓小平文选》第三卷380页)。坚持正确的组织路线选人用人, 是保证全党团结的组织基础。合理配备干部,使各级领导班子形成团结战斗的集体,是实现党的团结的关键。要全面理解和准确掌握干部“四化”方针,从党和人民的事业出发,按照“三个有利于”的标准选人用人,选那些“人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人”(《邓小平文选》第三卷381 页)。特别要选好带班人。严格防止个人主义严重、官僚膨胀、以权谋私的人得到提拨重用。要把握正确的导向,直正做到能者上、平者让、庸者下、劣者惩,弘扬正气、打击歪风。在领导班子配备时,注意形成合理的年龄、智能、气质结构,以优势互补,发挥整体功能。采取得力措施,切实抓好领导班子思想作风建设,从各方面保证内部团结。对不团结的班子,要严肃批评教育,直至组织调整;对搞不团结,走一处乱一处的人,坚决调离领导岗位。
4、及时化解不团结因素——加强思想政治工作, 强化监督约束机制。这是维护党的团结和统一的重要手段。
马克思主义唯物辩证法告诉我们,矛盾是普遍存在的,团结也是相对的。必须不断解决矛盾,促成新的团结。要切实加强和改进党的思想政治工作,激发党员的革命性、先进性和创造性,使之转化为团结奋斗的强大力量;动员和组织党员自觉地服从宏观调控政策,把整体利益放在第一位;引导领导干部坚持党的三大作风和艰苦奋斗的光荣传统,克服官僚主义作风,抵制腐败现象;疏导协调领导班子和领导干部之间的关系,互相容让,增进团结,做好工作。强化监督机制。进一步健全制度、完善党内生活准则,加强党组织监督;经常开展谈心活动,开展批评与自我批评,严格督办检查、请示报告制度,加强领导班子内部监督;定期召开人大、政协、民主党派和无党派人士意见听取会,加强民主监督;加大教育检查、执纪力度,加强纪检监察机关的监督,从而使每个党员、党的领导干部都处于坚强得力的监督约束之中,从各方面消除不团结因素,维护和保证党的团结统一。
5、捍卫党的团结——胜利地开展反腐败斗争, 保证党的先进性与纯洁性。
当前,不正之风和腐败现象仍比较严重,有些地方还在蔓延和发展,严重侵蚀党的肌体,影响党的先进性和纯洁性,影响党的团结统一。必须下大决心,采取果断措施,反腐倡廉,加强党的作风建设。党员领导干部要带头廉洁自律,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,当好端正党风、加强廉政建设的表率。同时,严肃查处党内各类违纪案件,特别是群众反映强烈的大案要案。对以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费、失职渎职方面的违纪案件,要一查到底,严肃处理。坚决纠正查处不力,失之于宽、失之于软的偏向,清除腐败分子、处分违纪党员、处置不合格党员,从而维护党的先进性和纯洁性,保证党的团结统一。
(四)
江泽民同志在十四届一中全会上指出“讲团结,首先要讲各级领导班子的团结。这是全党团结和全国团结的前提”。领导班子团结了,就可带动本地本部门的团结,进而从整体上保证全党的统一和团结。因此,必须突出抓好各级领导班子的团结,增强领导班子的凝聚力和整体功能。各级领导干部都要十分珍惜和维护领导班子的团结。
1、实行明确的责任制,做到职责分明,守职尽责, 形成团结战斗的领导集体。
应根据党的路线、方针、政策和结合本地实际,确立每个领导班子的奋斗目标和工作任务,并在班子内部实行明确的岗位责任制,把总体目标分解落实到班子成员头上,使职、责、权、利明确具体,避免职责不清、争权越位、推诿扯皮的现象发生。对领导班子的岗位责任制,要加强监督检查,使每个成员都能为一个共同目标,各司其职,各尽其力,互相配合,成为团结协调、运转灵活,务实高效的领导核心。
2、进一步健全民主集中制,完善党内政治生活的各项准则。
“党的目的是团结统一,加强战斗力,整个民主集中制就是达到统一这个目的道路”(刘少奇《论党员在组织上和纪律上的修养》)。健全民主集中制是加强领导班子团结的关键。必须以民主集中制来保证班子的团结统一,保证领导班子成员严格按照民主集中制原则办事;在分工合作中维护集体领导权威。坚持民主集中制的重点和实行集体领导,在充分发扬民主基础上形成正确的集中。完善党内政治生活的各项准则是维护班子团结的重要保证。必须以党内生活准则来约束领导班子的行为。要进一步健全完善集体领导与个人分工负责相结合制度、廉洁自律制度、民主生活会制度、谈心谈话制度、民主评议领导干部制度等,并增强各项制度的操作性和实效性,从而处理和协调好各方面关系,增进领导班子的团结与统一。
3、要以党的利益为重,不计较个人得失,互相信任, 互相支持,形成增进团结的良好氛围。
毛泽东同志指出:“书记和委员……之间的谅解、友谊和支援比什么都重要。”领导干部要正确处理个人利益同党的利益的关系,带头立党为公,以党和国家利益为重,不争权力大小和职务高低,不计较个人恩怨和生活待遇。在班子内部,讲五湖四海、讲合作共事,讲互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。不在非原则问题上论是非,不在小事上作文章,不在个人得失上争多少。以高度政治责任感维护集体领导,维护班子团结统一,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。
4、要坦诚相见,多沟通,少猜疑, 在一些重大问题上形成共识。
领导成员要胸怀坦荡,光明磊落。相互之间做到平时多谈心,遇事多商量,工作多沟通,经常交换思想,融洽感情。要坚持高起点上的团结,避免无原则的一团和气。在重大问题上既要坚持原则、是非分明,要求同存异、不搞无原则纠纷。对班子内的认识分歧、思想隔阂、工作矛盾,要通过积极的思想斗争,从团结的愿望出发,进行批评与自我批评,达到新的团结和统一。
5、一把手要注意加强思想工作,严于律己, 在团结方面做表率。
一把手在班子团结中处于中心地位,负有第一位责任。更应高标准、严要求,处处做出表率。要注意掌握和运用团结艺术,善于做思想工作,化解班子内的矛盾,弥合成员之间的裂痕,在共同点上把各方统一起来。一把手要以公正聚人,坚持党性原则,公正评价干部的是非功过;以宽宏待人,不求全责备,善于团结同自己意见相悖的同志一道工作;以开明用人,发扬民主、善纳群言,善于发挥一班人积极性;以诚心交人,不耍手腕,不玩权术;以身正服人,廉洁自律,不以权谋私,不搞特殊化。