浅谈集体商业承包经营发展之路，本文主要内容关键词为：之路论文,浅谈论文,承包经营论文,集体论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革推动了各种商业成分的崛起，给人们生活带来极大的方便，与此市场出现供过于求的矛盾，不可避免展开一场生死存亡的商战。在市场竞争日趋激烈的面前，不仅看到集体商业发展滞后，而且对集体承包经营不断暴露出：运行机制不灵、竞争能力不强、经济效益不高等致命的问题。为加强集体商业的生存与发展，笔者经过观察与思考，就如何完善巩固以承包经营为课题，浅谈集体商业承包经营发展之路，供研究探讨。
一、当前集体承包经营的问题在哪里
要解决好承包经营发展滞后，必须弄清问题出在哪里，方能权衡利弊综合治理，我认为影响和妨碍承包经营效果的主要问题是：
1、测定指标过高，兑现不了承包合同。在测算指标时，由于主观与客观脱节，惯用就高不就低的计划经济模式，引发包盈不包亏，奖惩不明的弊端。其结果除了少数企业正常兑现合同外，而绝大多数企业完不成承包指标，兑现不了承包合同，是影响承包经营健康发展的一个突出问题。
2、粗放阶段承包，体现不了风险责任。承包经营仍停留风险由企业承担，职工只受益不担风险的粗放阶段。虽然有些单位与企业试行风险经营，但因参加抵押人员少，缴纳抵押金有限，尚未形成全面风险共担，利益共享的连锁效应，体现不了风险责任，是当前承包经营亟待解决的一个新课题。
3、安置人员过剩，消除不了企业臃肿。安置是长期重要任务，应根据企业发展需要有的放矢进行。但在层层下达安置任务的压力下，造成企业只背不卸人员过剩的沉重包袱。由于心有余悸，宁可人多把企业困死拖垮，不愿冒风险减员为企业解难，消除不了企业臃肿，是妨碍承包经营深入发展的一个老大难问题。
4、职权交替不当，发挥不了各自作用。在职能作用存在的问题，一是权力交替不当，对企业统的过死。把持企业经营权不放，不但干预企业行使正常的自立经营，而且也削弱正常的管理职能作用。二是放弃领导职责，对企业撒手不管。放弃对企业检查监督，秋后算帐取代管理，发挥不了各自作用，是制约承包经营停滞不前的一个共性问题。
5、经济效益不好，改善不了职工收入。职工收入取决于经济效益，而企业经营效果不好，导致收入随之下降。当前除个别企业效益较好，职工每月收入在200元，绝大多数企业效益不好，职工月收入低于100元，达不到劳动法规定的最低工资标准，改善不了职工收入，是隐患承包经营内部功亏一篑的一个危险信号。
二、加强集体承包经营的发展新思路
要解决好承包经营发展方向，必须敢于深化改革创新，研制适合企业发展的新思路，我觉得要完善承包经营采取的主要对策是：
1、签定合理标底，兑现承包合同。制定指标基础合理，是搞好承包经营的先决条件。测定指标时要做到，一是测算指标要合理，是搞好承包经营的前提。测定时坚持有升有降的原则，要克服高不可攀，低不成效，经过努力可以完成，双方都能接受的合理标底。二是签定指标要兑现，是搞好承包经营的基础。在实施过程中要求，经营者要全力以赴确保完成，认真履行合同；管理者要加强检查监督，积极组织兑现。三是兑现合同要奖罚，是搞好承包经营的关键。承包合同期满，按规定要求考核，严格合同契约兑现奖罚，杜绝包盈不包亏、奖惩不严明的问题再现。
2、制定押金适度，推开风险经营。确定抵押资金适度，是深化承包经营的重大举措。缴纳风险抵押金要权衡利弊，应根据职工的承受能力，企业的风险责任，由站段公司自行制定实施。推开全员抵押承包经营，一方面起到互相制约，增强全员风险意识，是克服只包盈不包亏，只奖不罚的一种有效手段，能把企业和职工的前途命运捆在一起，互相制约，相依为命，便于增强全员的风险意识。另一方面发挥连锁效应，增强全员风险责任，是改变风险由企业承担，职工只受益不担风险的一种有效途径，能把企业和职工的资金融为一体，风险共担，利益共享，便于增强全员的风险责任。
3、消除企业臃肿，精简富余人员。企业人员设置要精干，是改进承包的必然趋势。治理企业富余人员要搞好三个消化。首先，推行择优录用，在平等竞争上岗中消化。为强化在岗人员素质，满足企业发展要求，要变聘任为择优录用，增强竞争意识，在竞争上岗中消化。其次，研究下岗出路，在开辟第二职业中消化。为稳定安定团结大局，对被精简的富余人员，可组织临时推销等经营活动，增强自立自强意识，在寻求第二职业中消化。再次，要多给些支助，在启动自谋生路中消化。要重视和关心下岗人员的疾苦，创造条件多给些支助，增强自食其力意识，在自谋生路中消化。
4、加强各司其职，发挥职能作用。各自职能作用要加强，是完善承包经营的客观要求。加强职能作用一要加强对企业领导，发挥管理职能作用。在搞好权利交替的基础上，加强对党的方针政策、企业发展方向的领导，纠正对企业统得过死、撒手不管、秋后算帐取代管理的传统观念，要帮助企业排忧解难，负起检查监督职责，发挥宏观管理职能作用。二要强化对企业负责，承担起自主经营职责。经营者要对企业负责，坚持依法经营、搞活市场、增强竞争能力，把生产经营搞上去，提高企业经济效益，完成承包任务，履行承包经营合同，认真负起自主经营的职责。
5、提高经济效益，改善职工收入。职工收入偏低要改善，是稳定承包经营的关键所在。改善职工收入要坚持两手抓，一手抓增收节支，改善职工收入。当务之急是：加强成本核算，从减少内耗中增收节支；加快商品流通，从减批环节中增收节支；加强库存结构，从减少损失中增收节支；加强设施效应，从充分利用中增收节支；加强清仓核资，从解放资金中增收节支。只有把增收节支搞上去，方能改善职工收入。一手抓市场效应，提高职工收入。从长计议，发挥优势启动市场，焕发企业生机活力；优势互补开拓市场，搞好企业通力合作；扩展推销引导市场，保住企业供求关系；借助联合搞活市场，增强企业竞争能力；搞大流通占领市场，提高企业经济效益。从经济新的增长点中起步，进而达到提高职工收入的目的。