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摘要：中国社会经济进入了变革，结构优化和权力转换的新常态，供给侧结构性改革全面铺开。为完成资源优化配置任务，招标代理行业必须适应经济新常态，适应产业结构调整和企业转型升级。在新常态下，招标代理业结构调整的目标是围绕招标代理机构供给侧结构性改革，扩大有效供给，加强优质供应，减少低效供给，而招标机构转变发展方式，提高招标代理业务的附加值，转型升级是实现上述改革目标的重要保证。
关键词：新常态；招标带来；结构调整；转型升级
1 招标代理行业的发展及现状
改革开放后，中国率先在建设项目领域进行招投标，但此时项目业主自己招标招标和招标谈判。八十年代中期，国家在机电产品进口方面建立了以经济手段为基础的招标投标制度。同时，机电产品招标代理机构先后经国家计划专门设置的省市批准成立，开展招标咨询业务。目前，中国境内招标代理机构已超过6000家，分别在建筑工程，机电进口，政府采购，中央投资项目和通信工程建设等领域进行招标和代理工作，促进了“开放，公平“的招标投标活动，保护国家利益，社会公共利益和投标人，投标人的合法权益。客观地说，多年来，招标代理业的快速发展依赖于国家政策和市场准入制度，呈现出广泛的发展态势。招标代理供应的整体质量不高。
2招标代理行业面临新的改革环境
2.1招标代理机构市场化改革
一是取消招标代理资格审批，目的是放开招标代理市场，由企业自主决策进出，选择自己选择的服务行业，专业化，针对不同行业，不同地区和不同地区各类企业提供了公平的竞争机会。二是放开招标代理服务的价格，同样是采用市场化的方式，促使招标机构提供更优质的中介服务，促进企业加强内部管理，降低运营成本。招标代理市场开放，免费入场，招投标代理服务按价值规律进行投标机构行业市场化改革的进一步深化。从长远来看，这将有利于激发市场的活力，有利于充分的市场竞争，有利于提高市场化程度，有利于更优化资源配置。这也是“让市场在资源配置中起决定性作用的重要举措”。但短期内，招标代理市场的供需关系将发生剧烈变化。结果，竞争对手的价格将飙升，服务价格将迅速下降，这将是一个混乱局面。由于股票招标机构必须做好思想准备，积极采取措施应对严峻挑战。
2.2国家大力推行电子招标投标
以互联网，大数据和云计算为特征的信息技术已经改变了商业，金融甚至工业的发展模式。国家发展和改革委员会等部门为适应信息技术革命的大趋势，出台了“电子招投标办法”，大力推进电子招投标。中国招标投标协会也顺应形势，启动了“互联网+招标采购”行动，招标代理行业得到积极响应。电子招标已成为招投标领域的一个新趋势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据行业生命周期理论，一旦各企业提供的产品没有差异，质量差异小，出现替代性新产品。目前，该行业进入衰退。招标代理行业已经进入竞争同质化，电子招投标，先进技术和国有贸易部门，并在2?3年左右有力推进，取代传统的招标代理业务。
2.3供给侧结构性改革
供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产水平，促进供给侧结构性改革，这是供求结构再平衡的内在要求。总体而言，我国供给体系过剩，低端产品供给过剩，高端产品供应不足。因此，中共中央明确提出，要抓好生产，库存，杠杆，降本增效，弥补生产领域的不足，加强优质供应，减少低效供应，扩大有效供给。同样，招标代理行业作为技术服务交付体系的组成部分，目前的代理服务也是基于“程序化”的低端产品，高技术产品的工程咨询服务不足。在全国6000多个招标代理机构中，甲级招标代理机构中不到30％，乙方和临时代理机构中70％也从一个侧面反映了招标代理机构供应方面的结构性问题。在新的经济正常和供给侧结构性改革的背景下，面对投标人和市场的市场需求，如何加强招标代理机构的供应，扩大招标代理机构的有效供给，如何创造充分的市场竞争力投标人的供应市场参与者之间的公平竞争优化资源配置是投标机构行业必须解决的一个实际问题。
3 行业调整结构、转型升级势在必行
在新常态下，全面深化改革继续向纵深推进，供给侧结构性改革全面铺开。随着政府职能转换加快到位，实现“市场在资源配置中起决定性作用”的目标愈来愈近，对招标投标市场优化配置公共资源，提高配置效率也提出了更高要求。
3.1释放招标代理机构活力，扩大有效供给
建设工程招标涉及工程设计、工程造价、施工、设备采购安装、建筑材料选择和工作计划、进度安排、成本控制，合同管理和信息管理等大量实际问题。都需要高度专业化、知识面广，它决定了招标代理人是一个知识密集型的中介服务机构。招标代理机构需要熟悉施工过程及相关政策法规，掌握工程施工，装备制造等专业知识，具有丰富的实际工作经验，针对不同工程的不同招标要求，准备符合招标文件需求偏好，合法组织评标工作，最终满足投标人的采购需求和高效的投标结果。实践中现阶段招标投标不可避免的是招标代理供应方的整体素质不高。
3.2促进招标代理机构转型升级，加强优质供给
就招标机构的技术服务性质而言，招标代理业发展规律不可避免地从低端劳务和简单技术服务转向技术密集型，人才密集型和知识型经济。在当前新的经济特征下，招标代理业应把转型升级作为加强质量供应的重要举措。招标代理机构也应把转型升级作为一项创新驱动的发展战略，以提高其竞争力。招标代理行业的转型升级并没有统一或普遍的模式，要求业内所有招标代理机构根据自身实际转型升级的路线进行主要创新探索。总体原则应该是掌握自身的基本条件，服务领域和地区，比较优势等，科学合理地确定企业的市场定位和发展目标，适应行业新特点，挖掘企业增值业务价值，增加招标代理服务，追求自身竞争优势。最终形成了全行业创新发展的新形势和差异化发展格局的特点。
4 结语
综上所述，在新的经济常态下，中共中央已经为深化全面改革制定了重大战略部署。招标投标市场在公共资源配置中应起决定性作用。在供给侧结构性改革中，招标投标业应扩大招标机构的有效供给，加强招标机构的质量供应，减少招标机构的无效供应。要完成这一重大改革任务，需要调整招标代理业结构，坚持创新发展，我们需要敦促招标机构克服转型的痛苦，走上依靠技术进步，管理提升和质量提升的发展道路。
参考文献
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[3]武文卿.阵痛:招投标行业正在新生——访国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇[J].中国招标,2017.
论文作者:张艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/16
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 行业论文; 结构性论文; 市场论文; 常态论文; 机构论文; 《建筑学研究前沿》2018年第2期论文;