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摘要：建筑工程清单的编制是施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔的依据，是保证招标质量及控制工程造价的重要条件，同时也是工程计价、询标、评标的基础，因此要高度重视工程量清单的编制工作，防止工程量清单错项、漏项或增项，提供工程造价控制与管理的整体水平。
关键词：建筑工程；工程量清单；问题；解决方法
1、工程量清单概述
实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。
而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。
2、建设工程工程量清单的编制
工程量清单的编制，实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下，编制清单项目。
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2.1工程量清单的编制人员
《建设工程工程量清单计价规范》规定：“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制”，同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”从以上规定可以看出，工程量清单是由招标人来编制的。招标人在编制招标文件的同时编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标文件发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。具体到编制人来讲，必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，因为从工程量清单格式的要求，清单封面上必须要有注册造价工程师签字并加盖执业专用章方为有效。
2.2工程量清单编制的内容
一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单四部分。分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单；规费是政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用，税金是国家按照税法预先的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用，规费和税金费用内容和计取标准都不是发、承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单；通用项目9条，主要有安全文明施工、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上、地下设施、建筑物临时保护设施、已完工程及设备保护等；专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。规费和税金项目清单主要有工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险及税金。
2.3分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单的编制，要在四统一的前提下编制清单项目。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位和工程数量。清单编码以12位阿拉伯数字表示，其中1、2位是附录顺序码，3、4位是专业工程顺序码，5、6位是分部工程顺序码，7、8、9位是分项工程顺序码，10、11、12位是清单项目名称顺序码。
2.4其他项目清单的编制
其他项目清单应根据拟建工程的具体情况进行确定，主要有预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目等。预留金类似于国际上的“暂定金额”，是有招标人指定分包工程和可能发生的工程量变化（包括增加工程量、工程计划变更、施工索赔等）而预留的一笔资金，一般取工程总造价的10%左右。材料购置费一般指招标人因工程项目或本身的特殊需要，将有自己购置并提供给承包商的某些材料费用。总承包服务费是指总承包商为配合和协调其他专业工程和分包工程的施工，从而造成自身生产效率和经济效益降低的一种经济补偿。零星工作项目由招标人根据拟建工程实际情况，列出人工、材料、机械的名称以及计量单位和相应数量。
3、建筑工程量清单编制中所出现问题的对策
随着建筑工程建设的不断深入，和对于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析，依据相关的了解给出近几年在社会上建筑工程量清单编制蓬勃的发展，在建筑工程量清单编制中存在的问题逐渐成为社会上热议的话题。本篇文章在基于建筑工程量清单编制过程中较为常见的问题与原因分析的基础上进行具体的探究给出相关的解决办法以及对策。
要能较好的规避建筑工程清单编制中出现的问题，首先要做的就是根据建筑单位提供的工程施工图纸上表明的相关规格以及数量，依据规定的清单编制规则以及方法详细的做出工程测量和清单遍及计价。必须注意的是在进行计算的过程中务必要认真仔细的计算保证答案的准确性，尽可能不出现少算或者是多算的现象。所以在完成清单编制之后还需要进过严格仔细的复核，最终把未能精确计算出来的暂定金额通过计算给计算出俩，尽可能的用较为详细的数据以及文字表达将工程项目清单完成。接下来就是需要有相关僵住工程量清单编制的专业人士，和拥有熟悉工程量清单计价知识的认识，在清楚了解施工图纸以及其上面首付带的说明符号的人员，尽可能全面客观的藐视出该工程项目中的所有建筑工程量清单项目的名称，以便保证在工作的过程中担任的工作内容不产生不必要的偏差。最后一个方案便是利用科学的建筑施工工程量清单编制项目组别配置，最后一次进入到施工现场，对现场进行重视与及踏勘，进而保证能使得建筑工程量清单编制符合相关的建筑标准。
4、结语
实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。
参考文献
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[5]陈欣与李凤菊，工程量清单计价的编制步骤.辽宁经济，2008（12）：第60页.
论文作者:林仁美
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/9
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