摘要：近几年，随着城市的快速发展，城市电网建设项目逐渐增多。完工后一次性结算是电网工程结算通常采用的形式，在完工后全部上报设计发生改变和签证所需的费用，这种方式结算的缺点在于量大、时间少以及还要受到完工结算规定等，一定程度上增加了工程结算的难度，需要高标准地要求工程造价管理人员。由此看来，我们需要在更多的实践中归纳工程结算中存在甚至可能存在的问题，这样才可以准时地、无误地完成工程结算工作。
关键词：电网建设项目；工程结算问题；解决策略
引言
工程结算是工程造价控制的最后一关，是合理确定工程造价，有效控制工程造价，保证项目目标实现的重要手段。工程承包方按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程款结算。
业主方依据工程竣工资料，按照《建设工程工程量清单计价规范》和国家有关规定对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面审核，内容主要包括设计变更和现场签证是否合理，工程量计算是否准确，定额套用正确，费用计取是否合理等，并最终确定结算价款。工程竣工结算直接关系到发包方和承包方的切身利益，因此工程竣工结算审核工作显得十分重要。
1电网工程结算中的问题
1.1工程量报多不报少
施工单位编写和制作了工程结算，同时供应设计变更和签证等材料。施工单位为了最大程度得到自己的好处，通常只报告工程量加多的项目，而对下降的工程量决口不提。而监督单位和制造单位在工程结算检查的时候也通常只检查施工单位上报的结算资料，忽略了工程设计变更以及签证等方面工作的检查整理，这种检查方式就让施工单位趁虚而入，结果使结算增加费用比正常费用要高。
1.2取费率问题
电网工程中取费率都是有相应的标准，以及相应的政策支持的，但是电网企业在结算过程中，为保证结算最终结果更高，会增加一些没有必要，但是仍存在标准政策之中的费率，导致结算的结果与实际的工程项目不符合，这不仅影响电网企业的长期发展，还会影响电网工程的质量，影响结算的发展完善。
1.3缺乏完善的监督力度
在电网工程结算中缺乏监督力度主要有两方面的表现，一方面是缺乏完善的监督机制，另一方面是监督部门在监督过程中疏漏。缺乏完善的监督机制主要是指在结算过程中公司并未制定完善的结算监督管理体系，没有完善的奖惩制度，即使监督部门要加强电网工程结算的质量，也不能完全的明确工作内容。监督部门管理意识疏漏，监督人员不能意识到结算工作对公司的重要性，而且监督人员的工作素质较低，在对电网工程结算项目进行审核时，不能及时发现结果中存在的漏洞，导致结算结果不准确。
1.4依据不合理施工方案计取费用
实施一个工程施工方案有多种，有采用最先进技术施工的实施方案，有传统的施工方案，有经济性最合理的施工方案，但技术最优的施工方案不一定是最合理的施工方案。选择施工方案应根据施工条件、进度要求，通过技术经济分析比较，选择最合理的施工方案，计算费用时应依据最合理的施工方案计算。如土石方开挖，土石方开挖工程量很大，采用机械开挖方式施工方案较为合理，如果土石方开挖工程量很小，仍采用机械开挖方式开挖就不合理了，应采用人工开挖的施工方案。
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2应对策略
2.1工程结算应该以标底作为基础来审核结算
（1）标底是最靠近真实的实际工作量，也最接近造价，因为它是经过中介编制并且审核的工程造价，标底的真实性和准确性在施工单位参与投标时就得到确定；（2）如果中标价格比标底价格要少，那么少了的这部分就相当于施工单位优惠给制造单位的价格，投标单位想要并且能够中标，就往往会用低价去投标，如果最后工程结算的时候用报价为基础来结算，就表明中标单位在投标的时候，对制造单位得到的优惠又在工程结算中由制造单位增加补偿给了中标施工单位，那么工程招投标在控制工程造价方面就失去了价值和意义，同时也会对于其他投标单位产生不公平的待遇，极大程度导致了工程招投标的不公平。所以在检查工程结算时，为保证公正性，应当以报价基础来进行。
2.2针对依据不合理施工方案计取费用的应对策略
对现场签证进行结算审核时，不能按签证单上怎么写的施工方案就怎么结算，应首先分析该签证所采用的施工方案是否合理，不能只考虑方案的高效、先进，还应考虑方案实施是否经济合理，综合考虑，确定最合理的施工方案。对于现场签证单上没有明确施工方案的，应根据当前正常施工方法和施工工艺确定一个合理的施工方案，依据该方案进行结算。
2.3加强结算时的监督管理工作
在电网工程建设过程中，要加强结算的监督与管理工作。（1）制定完善的监督机制，对电网工程建设的材料购买环节、施工环节、验收环节进行结算的监督，对结算的结果进行审核，如果发现某个环节结算存在问题，能够及时的控制。（2）提高监督人员的专业素质，在项目开始前要对结算的监督人员进行培训工作，提高监督人员对结算的重视程度。根据不同监督人员的能力，分配不同的工作任务，保障监督的有效性。（3）构建完善的奖惩机制，无论是监督人员还是结算的工作人员，在最后的结算中，如果在某一环节发现问题，这一环节的结算人员与监督人员都要受到相应的处罚。
2.4针对现场签证价格依据不充分的应对策略
对已标价工程量清单中有适用或者没有适用但有类似该现场签证变更的，价格依据应与该已标价工程量清单中的人、材、机价格依据保持一致，综合单价不变。已标价工程量清单中没有适用也没有类似于该变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺失的，应由承包人根据变更资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，并报发包人确定后调整。
现场签证项目中使用的施工机械，对于一定资质的施工企业应该具有的施工机械，台班费用严格按施工机械台班定额计算，特殊大型施工机械，可以按市场租赁价格计算。
周转性材料费一律按周转次数进行摊销，不能按租赁材料的费用计算。
单一材料采购委托或变更材料采购方式的材料，结算要求承包方提供材料采购发票，如不能提供，按当时市场价格进行结算。
2.5提升结算计算方法精准性
为尽可能的杜绝费率紊乱的情况，所需要采取的对策为提升结算计算方法的精准性，具体操作为，对于不同环境，不同季节，不同地域的费率进行相应的制定，保证费率的范围性，同时对费率的提报范围进行限制，保证费率提报的有效性，费率提报的真实性，进而保证结算的干扰因素减少，结算的计算方法可靠性。在此过程中还需要注意的一点就是需要时刻结合市场的变化，关注市场的变化，合理的适时的提高定额人工费，进行政策性调整，这样能够保证工作人员的工作积极性。同时，通过企业与市场之间的相互合作，实现结算与环境条件，建造要求之间存在的系数关系被确定，推动电网企业的发展壮大。
结语
控制工程投资的最终步骤是工程结算，唯有完全了解到当前电网建设项目工程结算的问题所在并提出如何解决的方案，才能利于控制电网建设工程投资。
参考文献：
［1］汤敏杰．电网工程结算存在的问题和解决策略［J］．中国高新区，2018（13）：168．
［2］张魁．探析配电网工程造价结算审核存在的问题及解决措施［J］．财讯，2017（17）．
［3］魏本香．工程结算存在的问题及其解决途径［J］．硅谷，2008（16）：169．
论文作者:胡雅静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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