基于云计算的非营利组织信息披露系统研究，本文主要内容关键词为：信息披露论文,组织论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、非营利组织研究理论的概述
政府、企业、非营利组织分别充当政治领域、经济领域及社会领域的主要角色，共同构筑了现代三元社会结构。非营利组织是“政府失灵”和“市场失灵”推动下的产物，它以提供公共产品和服务配送为己任，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性、非分配约束性等特征，素有“第三部门”的称谓。近年来，非营利组织得到了迅速发展，尤其是2008年我国南方冰雪灾害和汶川特大地震使得慈善捐助出现了井喷式的增长。鉴于此，我国学者对其进行了大量的探索，如卢太平等在分析非营利组织现状的基础上，构建了一个财务机制体系框架。张雁翎和陈慧明运用博弈论的方法分析非营利组织不同财务披露方式与资财提供者捐助的关系，提出了促进非营利组织披露真实完全财务信息和促进资财提供者捐助的方法。张彪和向晶晶指出，提升非营利组织财务透明度，应当制定非营利组织财务透明度标准，研究网络环境下财务透明度提升的技术支撑、设计财务透明度相关审计制度和完善财务透明度相关法规。程昔武和纪纲以提高组织公信力和促进组织持续发展能力为目标，构建了非营利组织信息披露机制的理论框架。程昔武认为，为了提高非营利组织的社会公信力，必须进行强制性信息披露，同时引入中介机构作为非营利组织信息披露的有效补充机制。颜克高和陈晓春从机制运行的角度将非营利组织信息披露机制分为非营利组织的信息披露、利益相关者的信息分析与共享和利益相关者的奖励与惩罚等三个模块，认为自愿性信息披露的适度控制和强制性信息披露度的合理测量、第三方评估机构的完善和利益相关者之间信息的共享、行政性奖励与处罚的公平与公正是保证机制健康运行的关键。我国学者从不同层面和视角进行的研究，对非营利组织提高社会公信度大有裨益，但随着社会变迁和信息技术的发展，原有的信息披露体系和机制已不完全适应非营利组织利益相关者的信息需求，必将对信息披露技术和概念产生重大变革。然而，由于非营利组织运作不透明、缺乏相应的评估与监督机制，束缚了其发展。非营利组织的违纪违规、责任缺失和败德行为等屡见报端，导致了非营利组织社会公信力和组织绩效的下降。
二、非营利组织信息披露动因分析
（一）特殊的产权属性
非营利组织是有别于政府组织、营利组织的各种非政府、非营利组织的总称。它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值观念。非营利组织有别于营利组织，其资产主要是以多元化的形式从社会公众处募集，捐赠者一旦捐出资产，即意味着放弃了资产占用、使用、收益、支配等权力。受赠者（非营利组织）对该资产仅有控制权，不具有剩余索取权。受益者也不拥有非营利组织资产的所有权。非营利组织的资产具有公益属性，其所有者是社会公众。因此，非营利组织是一种所有者缺位和剩余追索权缺失的组织，这种产权性质使非营利组织管理者缺乏一种来自所有者的强有力的监督，捐赠者、受赠者、受益者三方并不是非营利组织产权的完全所有者。不完全产权决定多方（捐赠者、受赠者、受益者、政府、社会公众、志愿者等）对信息披露的需求。
（二）特殊的委托—代理关系
在非营利组织中，捐赠者是委托—代理关系中最重要的委托人，董事会、理事会和管理者则扮演着代理人的角色。同时，董事会又作为委托人，将一部分获取、控制和使用经济资源的权力转授给管理者。这种特殊的委托代理关系比营利组织更为复杂，如提供的公共产品或服务没有统一的标准、难以度量其品质与数量；资产的公益属性，导致所有者的虚拟性或监督主体缺位等。委托代理关系的存在，委托人和代理人在信息获取和传递中可能存在不一致或不完全，这就出现了信息不对称，代理人在利益的驱动下，可能会进行投机活动，必然产生逆向选择和道德风险。解决逆向选择和道德风险方法就是信号传递——信息披露，非营利组织信息披露不仅包括系统全面反映财务状况、运营成果、现金流量的信息，而且应包括成本耗费、预算执行、经济资源的限定、受托责任履行等方面的信息。
（三）利益相关者的公共需求
特殊的产权属性，决定了监督主体的多元性；特殊的委托代理关系，决定了信息需求内容多样化。Freeman指出，组织利益相关者是指那些能影响组织目标的实现或被组织目标的实现所影响的个人或群体。Luk Chung leung、Greenley提出了利益相关者导向概念，认为组织对各种利益相关者利益集合关注的积极有序态度，通过组织资源和能力分配来满足这些利益要求的管理行为，是组织应对外界环境变化的措施。非营利组织的利益相关者比营利组织更为广泛，包括捐赠者、受赠者、受益者、债权人、雇员、志愿者、政府、社会公众、媒体等。捐赠者关系到资产是否按照捐赠意愿用于社会公益事业以及资金的使用情况等；受赠者为了反映受托责任的履行，将组织财务状况、运营成果和现金流量信息进行披露；受益者关注是否符合该组织的帮扶对象以及公共产品或服务配送的品质和数量等。虽然各类利益相关者信息需求略有差异，但利益相关者都期望非营利组织能公开、真实、客观、及时地披露组织信息。
三、基于云计算的非营利组织信息披露体系构建
（一）云计算与信息披露
云计算是一种基于因特网的超级计算模式，是一种将应用程序运行于大量并行计算机系统之上的新兴共享基础架构，是一种动态的、易扩展的且通常是通过互联网络提供虚拟化的资源计算方式，具备处理规模化、功能开放化、管理集中化、存储海量化和客户端轻量化的特点。云计算的基本原理是互联网运营企业将成千上万台电脑和服务器连接在一起形成远程数据中心，用户不再处理程序的维护、升级、存储，只需将处理的日常数据通过网络交给远程数据中心（即云），这些数据一直储存在云中，用户通过浏览器进行联网访问就可以按自己的需求将资源切换到需要的应用上。云计算的诞生，改变了人们的工作方式和观念，降低了信息披露的成本，如信息被重复录入、信息交换成本、设备维护成本等，从而推动了信息披露的重大变革。
（二）云计算与非营利组织信息披露
通常把云分为公有云、私有云和混合云三类。私有云是为特定客户使用而构建的，具有比较明显的商业目的和用户群。与其相对应的是公有云，它不是为了某一特定客户的商业利益服务，而是为某一组织或协会的组成成员或会员服务的。混合云是介于公有云和私有云之间的一种折中方案。从上述非营利组织信息披露的动因分析来看，非营利组织的信息披露属于公有云的范畴。随着科技的进步和社会的发展，满足利益相关者多样化和个性化的信息需求已成为可能。可扩展商业报告语言（XBRL）正是应对信息使用者多样化和个性化的需求而产生的，它一方面可以解决财务信息的电子交换成本，增强财务信息的柔性；另一方面，可以使财务信息有序、便捷地在不同利益相关者之间进行交换。XBRL利用了云计算的功能，促使非营利组织进行信息披露，为利益相关者提供了便捷的信息交换，实现了工作协同，提高了利益相关者对市场的快速反应能力和应变能力。
（三）云计算与信息披露框架的构建
综上分析，结合非营利组织的特点，基于云计算构建非营利组织信息披露框架体系（见图1），可将云架构层次分为数据层（Infrastructure as a Service，简称IaaS）、服务层（Platform as a Service，简称PaaS）、应用层（Software as a Service，简称SaaS）三层。IaaS层在云计算基础设施上存储和管理数据资源，这样高质量的数据源才有可能按照信息使用者需求提供可利用的信息。因而，IaaS是非营利组织信息披露的基石；PaaS层是系统的核心，它将非营利组织信息源组件按照Web service标准进行封装，并能通过商业巨擎和工作引擎进行业务流程建模；SaaS层直接向信息使用者提供信息服务，信息使用者可以登录一站式的云服务平台门户，直接使用系统提供的服务，也可以通过资源目录和交换体系进行数据注册、发布、交换和服务调用。非营利组织的信息披露属于公共云范畴，非营利组织利益相关者通过公共云获取信息，XBRL可以为信息使用者提供多样化和个性化的信息，满足不用使用者的不同诉求。
“垃圾输入——垃圾输出”是计算机模拟研究中一条著名的原理，即如果输入的信息是垃圾，则输出的信息也必然是垃圾。非营利组织的各利益相关者希望得到真实、公允、透明的信息。因而，信息透明度是运作良好的非营利组织治理体系的基本要素，同时也是非营利组织运作和管理一个重要原则。为了规范和促进非营利组织的发展、提高信息透明度和社会公信力，必须保证非营利组织信息输出的质量。图1体系中为了保证信息的质量，要求非营利组织从鉴证机制和治理机制两方面进行制衡。非营利组织在对外披露信息时，需要审计师进行审计。为了实现审计目标，保证信息质量，需建立财务报告三审制度（内部审计、CPA审计、政府审计），实现三审驱动、螺旋渐进鉴证机制；还要加强非营利组织治理，实现内外同治。内部治理主要从非营利组织内部制度和内部控制上着手；外部治理主要包括政府机构、中介机构、监管机构、社会舆论监督四方面。政府机构监督是指政府通过制定法律法规，对非营利组织信息披露的方式、时间、内容等进行强制性规定，如《民间非营利组织会计制度》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》等；监管机构监督是指政府赋予权力的公共管理部门或行业协会等；中介机构监督的地位和作用也是毋庸置疑的。可以建立非营利组织资信评估机构，根据非营利组织的信息披露情况，收集相关运作及财务信息并进行评级，向信息使用者提供评估结果，从而提高非营利组织信息透明度或证实组织的公信力；社会舆论监督是指社会公众通过阅读公开的文件和资料，利用新闻媒体公开发表意见，进行评价和监督。
四、结束语
当前，中国正处于从传统社会向现代社会渐进的社会转型期，现代化建设和经济实力逐步增强，但经济建设与其他建设的矛盾日益凸显。相对于一个静态的、物质匮乏的社会，一个动态的、物质相对充裕的转型期社会，社会矛盾爆发更频繁，更容易被激化。因此，如何促进我国非营利组织的发展是我国社会能否成功转型的关键。信息透明度和社会公信力是非营利组织治理的一项重要指标，信息透明度高、管理运作得当的组织会受到利益相关者的青睐，从而提高组织的社会公信力；反之，则会失信于众，不利于非营利组织发展。为了建立完善的信息披露制度，确保公开信息的准确、及时和完整，减少信息不对称的逆向选择和道德风险，本文构建了云计算的非营利组织信息披露体系，实现三层架构（SaaS、PaaS、IaaS）、三审齐驱、螺旋式渐进、内外同治的治理模式，旨在解决非营利组织信息质量、透明度和社会公信力的问题。