摘要：3s相比于传统的土地调查技术具有很突出的优点，3s技术的精度高、效率高。明确3s技术是开展农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证项目和农村土地承包经营权确权登记颁证项目的主要技术手段。根据两种项目各自的特点，从调查底图制作，界址点测量、数据库建设等方面阐述3s技术的具体应用。得到农村集体建设用地和宅基地使用权以及农村土地承包经营权的确权技术与方法。
关键词：3S技术；农村地籍；方法
1 3S技术集成
遥感技术、地理信息系统技术和全球定位系统技术组成了3S技术，其英文简称分别是RS、GIS、GPS。3S技术是目前对地观测系统中空间信息获取、存贮、管理、更新、分析和应用的三大支撑技术,国际上3S的研究和应用已开始走向集成。总的来说RS与GPS为GIS提供高质量空间数据,而GIS则是综合处理这些数据的平台,并且反过来指导RS与GPS的数据采集,它们是一个有机的整体。RS用于实时、快速地提供大面积地物及其周边环境的几何与物理信息及各种变化参数,其对地观测的海量波谱信息,为目标识别及科学规律提供了精确的定性和定量数据,RS是获取土地信息的主要手段,具有极高的空间时间分辨率。GPS主要用于实时、快速地提供目标的空间位置,为所获取的空间及属性信息提供准时或实时的地理定位及地面高程模型。GIS则是综合处理与分析多源时空数据的理想平台，GIS是利用现代计算机图形技术输入、存贮、编辑、查询、分析、决策和输出空间图形及属性数据的计算机系统,它能够把现实生活中的种种信息有机地与反映地理位置的图形信息结合在一起,可根据查询与分析将信息真实、直观地展示在用户面前,也可将分析决策模型处理结果提交各级管理部门决策时参考。
2农村集体建设用地和宅基地确权技术与方法
2.1调查底图制作
农村的集体用地和宅基地所形成的图是采用解析法制成的，因此精度不够高。直接用高分辨率的卫星影像图作调查底图，按村分幅。利用arcGIS将影像图中的宗地进行矢量化，得到矢量化的工作底图，用于标注使用权人和宗地预编号。编号顺序按宗地所在位置从左至右，从上至下进行。
2.2外业调查与测量
在地区调查过程中，包括了山川和平川，而山区的信号一般都不太好，所以会根据实际情况采取合理的科学的测量方法，大概分为四种：①平川外业调查与测绘②山区外业调查与测绘③用CASS绘制宗地图和地籍图④数据库建设。
3农村土地承包经营权确权技术与方法
3.1调查底图制作
农村土地调查底图运用的是航空摄影做成的1:2000正射影像图。调查界线采用国土部门提供的农村集体土地所有权确权登记发证成果界线，由于正射影像图采用50cm×50cm正方形分幅，而调查底图需要以村庄为单位进行拼接和分幅。首先利用县域1:2000正射影像图接图表，将确权村庄涉及到的正射影像tif文件、村庄界限dwg文件按图幅编号全部选中，拷贝到一个新建的文件夹中。打开ArcGIS软件，导入数据，将村庄界限标绘到正射影像图上，完成确权村庄调查底图制作。
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3.2土地承包经营权调查
在调查土地承包问题时，包括权属和承包地块这两种类型的调查。承包地块调查内容包括承包地块名称、四至、空间位置、土地用途、地力等级、利用类型和是否属于基本农田等信息；测量界址点坐标；计算地块面积。
3.2.1图解法调查
土地调查中还需要结合图解法进行，最理想的图片方式设数字正射影像图。它处处比例尺一致，具有航片和地形图的双重优点；能局部开窗放大，好判读，易量测；生产及更新周期短，现势性强；信息直观、丰富、一目了然，农民易识别。农民（权利人）在1:2000数字正射影像图上，可以非常清楚快速指出自家的承包地块边界、相邻关系和权属。确权工作人员也可以很快地从正射影像图上图解界址点坐标，添加属性数据，绘制承包地块分布图，计算地块面积，从而大大节约了调查时间。
3.2.2实测法调查
在实际考察地形当中，很可能出现遮挡或者环境等相关因素影响着影像的清晰程度，从而使得工作人员无法在影响上区分界址点和界址线，这是就必须通过实地指挥并采用实测法测量界址点坐标。界址点坐标采用SXCORS网络RTK方式进行测量。将采集的界址点展绘在正射影像图上，与正射影像图上对应点坐标的较差进行精度评定。其较差一般地区不能超过0.2m；困难地区不能超过0.3m。
3.3土地承包经营权信息化管理
3.3.1数据库内容
数据库的内容主要包括：①地理信息数据，其中包含着基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。②权属数据，其中包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。
3.3.2系统功能
土地承包经营权具有农村土地承包经营权调查数据管理功能；农村土地承包合同管理功能；确权登记颁证管理功能；流转管理功能；承包经营纠纷仲裁管理功能。
结语
3S技术是新型的农村土地调查技术，实行在农村三种土地确权登记发证工作的所有过程当中。RS技术提供了清晰、直观、信息丰富、准确的调查底图；GPS技术提供了高精度、快速、便捷的测量手段；GIS技术将海量的空间数据和属性数据整合到一起，真正实现了土地管理的自动化。该系统也是实现扶贫电子网络化管理的基础。在此系统上进行二次开发，按县、乡（镇）、村、组生成贫困户台账，能图形化展示贫困户住房和耕地信息，随时对贫困户的帮扶进行跟踪动态管理。为了掌握土地利用现状,合理利用开发土地,促进区域经济可持续发展,利用3S技术集成进行国土资源规划和管理已成为国土资源部门有效的技术手段。
参考文献
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［3］高延利，李宪文，王庆日，等．中国土地政策研究报告（2016）［M］.北京：社会科学文献出版社，2016:206-221.
论文作者:翟柱洪
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
标签：确权论文; 射影论文; 技术论文; 界址论文; 地块论文; 经营权论文; 数据论文; 《基层建设》2017年6期论文;