摘要：核电工程项目的管理具有极高的技术性与艺术性，在合同订立的过程中必须注意合同科学的编制合同文本，要综合各方面的信息来对合同进行制定，还要协调好整个工程的各个单位和人员，做好合同的执行工作，严格做到责任到人。把合同订立的更科学、严谨对工程过程中费用控制大有裨益。
关键词：核电；建安工程；费用控制
1引言
作为从事核电项目建安工程合同的管理者，熟悉掌握建安合同管理的内容和特点，可以帮助合同管理者对整个工程进行管控，保证核电工程按照既定的合同严格执行，确保工程成本得到有效控制。本文对于核电工程项目建安工程管理进行了分析并提出了自己的意见和建议。
2核电项目管理主要内容
合同的签订和合同的执行是核电工程项目费用管控两个非常关键的方面，两个过程联系紧密，不可分割。合同制定是合同执行的前提和基础，合同的执行延续了合同制定的过程，在核电项目建安工程合同管理的过程中两个方面都是必不可少的。合同的签订合理与否，在很大程度上决定了整个项目的成败，决定了整个项目的花销，如果合同签订不合理，在合同履行的过程中会遇到很多的问题，该项目的经济效益也很难能够实现；合同条款即使制定的较为合理，如果在合同执行的过程中不能合理管控，就无法利用合同合理的管控整个工程费用。所以，从工程合同的制定一直到工程验收的整个过程中都要坚持合同管理。利用合同管理的关键就是合同的制定以及合同的执行，这也是核电工程项目费用管理的基本所在。核电项目的工程合同费用管理主要涉及到以下几个方面：建立相关的机构施行责任管理制度，在合同制定之前要做好合同的规划尽量避免出现漏洞，尽量避免可能存在的风险。在合同制定的内容中要包含合同执行的措施与细则，对于整个合同进行严格的控制与管理以及监督措施，制定索赔相关的措施细则，对于可能产生的合同中细则的争议和纠纷应当尽量避免。
3 核电工程项目费用控制特点
3.1 建设周期长、投资大、风险高
核电工程项目建设周期长、投资大、风险高。以“九五”期间建设的 4 个核电工程项目为例，秦山二期建设周期最长为 72 个月，岭澳工程建设周期最短为 54个月，目前在建核电工程项目一般计划建设周期为60 个月。我国已经建成投产的大部分“二代加”技术机组，单位造价达到 1.2～1.4 万元/千瓦，一座配备两台百万千瓦级的发电机组，其建设投入的资金高达 250～400 多亿元，若在建设过程中出现工期延误，仅一天利息就高达数百万元。同时，核电工程建设面临许多直接影响投资的不可控因素，如通货膨胀、汇率变化和政策性法律法规的调整等，因此核电工程项目费用控制较其他工业项目要困难得多。
3.2 核安全要求高
核电工程项目的最大特点在于电站运行过程中潜在着核事故的危险，一旦发生核事故，其后果非常严重，因此核电工程项目建设始终坚持“安全第一、质量第一”和预防胜于检查的原则。核电工程建设投资大的一个主要原因在于其安全和环境要求高，电站设备中很大部分是安全冗余的，其中很多设备可能直到机组退役都用不到，但是必须有此设备，来确保核安全。
3.3 阶段性控制
核电工程项目建设通常分为可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工和竣工验收等阶段，相对应的费用控制目标是投资估算、初步设计概算、图纸预算、工程变更与结算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，核电工程费用控制是分阶段进行的，不同阶段具有不同的费用控制目标重心。
3.4 全面性、系统性控制
全面性费用控制是指对项目建设全过程的全部生产要素进行控制，即全过程的费用控制、全部费用要素的控制和全员参与的费用控制。
投资估算、初步设计概算、图纸预算、工程结算是纵向不断延伸、细化的过程，是一个完整的系统。从横向来看，不同阶段的核电工程费用控制都可以单独组成一个系统，因此核电工程费用是系统性控制。
3.5 主动、动态地控制
核电工程建设应推行主动、动态地费用控制管理机制[4，5]。影响核电工程费用投资的因素有很多，如气候条件、水文条件、地质条件、施工环境条件、国家宏观政策、通货膨胀等因素，通常这些影响因素都是动态和不可控的。因此，费用控制不能简单理解为在费用控制目标确定后，对费用执行情况进行跟踪，发现费用实际支出与计划值的偏差，分析偏差产生的原因并采取相对应的措施，而是强化费用的事前控制、事中控制，主动采取措施，提前预防或减少实际费用支出与费用计划值的偏离，对工程费用进行动态的控制管理。
4存在的问题及建议
在核电项目实施的过程中由于项目规模巨大、耗费巨大、所涉及的方面众多，所以在合同执行的过程中发生合同的纠纷是难以避免的，较高的复杂程度使得核电项目实施的难度非常之大，合同管理贯穿了整个项目实施的过程。在核电项目建设的过程中由于不可控的因素众多使得合同变更的概率增加，这会在很大程度上增加工程的成本，所以应从以下几个方面来对合同进行约束和执行：
4.1 由于核电项目的特殊性使其对工程建设质量要求异常严格，甲供设备的制造验收标准远高于国家标准，直接导致满足验收标准的甲供设备能否及时供应成为了工程建设顺利推进的重要环节。又如核电机组从最初的一代到目前的三代推进速度异常之快，导致很多技术先进的项目在招标阶段没有成熟的施工图纸，因此在施工阶段图纸能否及时出版也成为了项目建设能否顺利推进的关键。在充分考虑上述两项因素的情况下制定科学合理的工期对于整个工程的顺利进行具有非常重要的意义。
4.2 影响整个工程的因素是多方面的，设计对施工的影响，设备对施工的影响，施工单位间的相互影响，工期对施工成本的影响等，因此在招标阶段要合理划分合同标段，在不增加成本的情况下尽量将上述影响降到最低，如某个厂房的土建和安装合并招标以减少土建与安装的接口协调等。
4.3 核电项目的建设周期较长，导致工程在建设过程中受到市场物价波动的影响较大，施工单位在投标时难以确定未来市场的变化幅度，因此要设置科学合理的价格调差公式，以防物价波动较大以致施工方亏损导致工程难以继续的局面。
5结语
核电工程项目建安合同费用管理对管理者个人素质要求较高，核电工程建设的各相关单位在进行工程建设的过程中一定要加强合同费用管理人才队伍的建设。同时，作为核电工程项目合同费用的管理人员应该明确自己的责任和义务，努力将自身的工作做好。
参考文献
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论文作者:曹磊,王云哲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/13
标签：核电论文; 合同论文; 费用论文; 工程论文; 工程项目论文; 建安论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;