长江沿岸旅游联合开发研究，本文主要内容关键词为：长江论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国法分类号：F590.3文献标识码：A
旅游业是一个开放型的经济产业，封闭是不可能发展的。一个地区旅游业的发展，既取决于地区旅游资源，也取决于地区经济发展水平，在现代市场经济条件下更取决于这个地区开展区域联合的能力，即取决于这个地区是否确立了“大区域”的观念，能否跳出本地区的狭小圈子来发展旅游业。所谓“大区域”或“空间无限化”是指旅游发展决策必须突破地方主义观念的束缚，实现大区域“资源共享”与“市场共享”，即将其它地区的资源作为自己的资源来利用，将其它地区的市场作为自己的市场来开拓，以达到空间拓展的目的。也就是说，不能眼睛只盯着自己的那一部分资源和仅考虑这部分资源所能产生的市场，而应该在此基础上把自己所能利用的区外资源（风景资源、人才资源、信息资源甚至资金和经验）和区外市场作为自己开拓的目标，在区域合作中拓展自己的旅游业。区域旅游联合开发正是在旅游业统一规划的基础上，加强联合协作，共同开发优势资源，共同建设旅游服务设施和基础设施，共同发展有竞争力的优势产品，形成区域旅游市场的一种旅游发展方式。它不仅使各地区相互促进，联合发展，产生整体效益；而且能增强旅游业在国际旅游市场上的竞争能力，为进一步开拓国际旅游市场拓展新的途径。20世纪90年代以来，区域联合开发已成为世界旅游业发展的大趋势。
一、区域旅游联合开发是加快地区旅游业发展的必由之路
首先，区域旅游联合开发可以极大地拓宽资源空间和市场空间，从而成为地区旅游业发展的重要动力。一个大区域内各具特色的不同地区对旅游者来说不是排它性的选择，而是组合性的选择。因而区域旅游联合开发，可以通过资源组合，把人家的资源看作自己的资源，极大地拓宽自己的资源空间。同时，旅游是一个开放的系统，一个地区的旅游业发展起来了，不只是这个地区的功劳，因为客源市场并不都来自于本地，人们被吸引到这里也并不只是由于本地资源的吸引力，还有一个组合效应和因为过境而产生的中间机会。通过旅游联合促销可以将其它地区的市场作为自己的市场去开拓，相应地扩大了自己的市场空间。这样资源空间、市场空间的不断扩大，必将成为地区旅游业发展的重要动力。
其次，区域旅游联合开发有利于树立品牌，降低成本，提高整体竞争能力。品牌效应所带来的经济和社会效益越来越受到人们的关注，旅游业也是如此。名牌旅游产品是旅游特色产品的核心，也是旅游活动产生吸引力的基础，它在旅游产品结构中占有举足轻重的地位。区域旅游联合开发有利于选择具有比较优势的旅游资源，建成“人无我有、人有我优”的精品和名牌旅游产品，突出其特色，强化整体优势，确保旅游资源对旅游者的吸引力和在旅游市场上的竞争力。同时，区域旅游联合开发又有利于促进旅游产业向专业化和集团化方向发展，逐渐实现区域旅游开发、经营、营销一体化，在旅游产品的开发、促销、管理与经营上发挥规模经济优势，建成世界级的巨型旅游区，推出世界级的旅游精品。
综上所述，区域一体化发展旅游，是旅游需求规律的要求，也是旅游经济有效运行的要求。各旅游地应打破边界约束，按照旅游经济的内在联系，以区划理论为指导，加强各地区之间的联合和协作，逐步形成具有一定规模、一定水平和各具特色的区域旅游网，提高旅游业的整体竞争能力。
二、长江沿岸旅游联合开发的优势及发展潜力
长江沿岸主要指长江三角洲和沿江地区，东起上海，西至四川省攀枝花市，涉及40多个地方，土地面积约40万平方公里，占全国的4%； 人口2亿多，占全国的17%。 长江沿岸在中国国民经济中拥有强大的经济实力：1995年创造的国内生产总值（GDP）近14000亿元，约占全国的23%，人均GDP为全国平均水平的1.39倍。 它是全国高密度的经济走廊，是我国今后15年经济增长潜力最大的地区。这些经济优势和区位优势给长江沿岸地区旅游业的发展提供了坚强的经济后盾。党的十五大提出“进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作”，这给长江沿岸旅游联合开发指明了方向。长江沿岸旅游的联合开发不仅是时代的需要，也是历史的必然，它必将实现长江沿岸旅游业新的突破。
在中国文化进步的历史长河中，长江沿岸有着不可磨灭的功绩，绚丽的历史画卷给我们留下丰富的文化遗产。流域内吴、越、荆、楚、巴、蜀及三国历史源远流长；都市文化、三峡文化、革命历史文化、民族文化及宗教文化融于一体；长江沿岸是我国历史文化沉淀深厚，具有东方神秘感和魅力的地区，也是博大精深的“华夏文化”的典范。文化是旅游的精髓，长江沿岸地区文化的亲和力和助力构成区域旅游联合发展的前提条件。同时，长江沿岸地区自然旅游资源也可谓得天独厚，整个流域内山脉起伏，江河纵横，峡谷幽深，森林突兀，生物群落众多，地域景观组合多样，资源品位极高。计有：世界遗产6处， 国家级风景名胜区22处，国家级森林公园45处，国家自然保护区12处，国家级博物馆5个，全国重点文物保护单位17个，国家级历史文化名城22座。 而且长江沿岸旅游资源从东部地区到中西部地区逐渐由以都市、江南水乡园林景观为主向以山水景观为主过渡，这种旅游资源的分布格局客观上存在互补性，避免了旅游景观雷同，十分有利于实施大规模的综合开发。除此之外，长江沿岸城市密集，有上海、南京、无锡、苏州、南通、杭州、宁波、九江、武汉、重庆等10个重点旅游城市，在全国52个重点旅游城市中占20%。这些旅游城市和长江沿岸其他城市构成一个个风格各异的城市群体，极富旅游价值，十分有利于大区域旅游的联合开发与协作，推出高水平的旅游产品。
旅游的发展，交通是先决条件。要达到旅游地“进得来，出得去，散得开，快行慢游”的要求，就需要强有力的交通体系来支持。长江横穿中国腹心，拥有广阔的经济腹地，它不但把中国的东、中、西三大地带连接起来，而且还与京沪、京广、京九、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，便于东西梯次推进，南北联动发展，共同走向世界，发展空间极为广阔。而且长江流域的交通运输业经过建国以来，特别是改革开放后的建设，发展迅速。目前它是我国内河航运最繁荣和最发达地区，共有通航里程57000多公里，占全国的52%以上； 长江流域还形成了七纵两横的铁路干线，运营线路1.3余万公里； 长江沿岸地区公路建设发展较快，流域内有国道公路25条，省级公路近百条，已建、在建的高等级公路共12条、1719公里；已建成的大小机场34个，其中国际机场4个， 形成了以东方航空公司、西南航空公司两大航空公司为主，省市地方航空公司为辅的航空运输体系。而且随着沿江铁路和沿江公路干线的建设，长江航道的整治和沿江主要港口建设，上海浦东新机场建设和沿江地区民航机场体系的完善，长江沿岸将形成综合交通运输大网络。
旅游的发展同样离不开市场和人才的培养。长江沿岸地区人口密集，居民收入水平相对较高，各种消费需求十分可观，对于国内外投资者也具有强大的吸引力，有产生大规模的国内旅游需求和吸引海外游客的经济、资源和设施基础，其旅游市场潜力巨大。1997年，长江沿岸的入境旅游者为530.3万人次，其中港澳台和华侨为197.9万人次，占37.3%；周边国家和地区为204.4万人次，占38.5%；欧美澳洲为79.8 万人次，占14.2%。长江沿岸地区不仅劳动力数量多、素质高；而且众多的旅游大专院校和科研院所汇集了大批高素质的旅游人才，这是开发长江沿岸地区旅游资源，建设长江地区旅游产业不可或缺的人才资本。
长江沿岸地区经济综合开发在我国具有重要意义，它是保持我国经济持续发展的重要保证；旅游联合开发作为长江沿岸经济综合开发的一部分，也必将发挥愈来愈重要的作用，表现出巨大的生命力。它在国内可支持该区域对外开放，释放文化经济潜力，促进流域和城乡经济发展；在国际上，它将向世界展示“东方第一大河”的独特风貌，繁荣世界旅游市场。因此，长江沿岸地区应凭借其良好的旅游资源优势，抓住长江经济带综合开发的契机及三峡工程所引发的巨大的区域经济格局的变化所带来的机遇，加强长江沿岸旅游的联合协作，共同开发优势资源，共同发展有竞争力的优势产品，把整个长江地区旅游业推上一个新的台阶。
三、长江沿岸旅游联合开发思路
根据长江沿岸旅游业经过十多年的高速发展，已初具规模并形成了一部分旅游经济的“增长点”这一现实条件，长江沿岸旅游联合开发应按照旅游经济发展理论，采取联合促销、合作组织客源、合作进行旅游规划、协调开发旅游资源、跨区域互相代理、跨区域旅游企业资产重组等多种区域旅游联合形式，遵循突出重点的原则，加强对重点旅游区、旅游城市及旅游路线的建设和发展。
在旅游区的开发建设中，可根据“是否具有独特性；对市场，尤其是国际市场是否具有吸引力；从中心城市到景点的道路交通状况如何；是否有能力提高游客接待量并延长其停留时间；配套基础设施及旅游设施状况如何；能否对本区域旅游业发展有重大贡献”等六项指标，对整个长江沿岸各旅游区进行比较分析和排序，最后选出长江沿岸旅游业发展的优先旅游区。一方面要重视对具有特色及吸引力强的优先旅游区的开发建设，丰富旅游产品的类型和数量，通过培育名牌旅游产品来吸引游客。尤其是重点对目前在国际上已具有一定知名度的旅游区的配套建设及旅游度假区进行开发，通过重点建设一批融观光、度假及文化娱乐为一体的旅游区，尽快形成具有相当产业规模的综合接待能力，增强对国外、国内游客的吸引力。另一方面要通过优化旅游资源的开发及其内部结构，促进整个旅游产品结构的优化，从而在对优先旅游区开发建设的带动下，开发丰富多彩的一般旅游资源来增加环境容量，达到既可增加旅游经济效益，又能促进生态环境的保护，实现旅游可持续发展。
对重点旅游城市的配套建设，特别是对改革开放以来形成的旅游中心城市，应遵循点——轴发展的规律。所谓点——轴发展，就是以建设国际化旅游城市为依托，形成“增长点”，再以“点”带“面”，经过辐射扩散作用，发展旅游区，最终带动整个区域旅游经济的发展。遵循点——轴发展的原则，首先要加快国际化旅游城市的建设。在目前的重点旅游城市中，沪、宁、汉、渝不仅是长江沿岸的特大城市，也是长江沿岸的经济核心，要进一步加强深度开发，提高其综合接待能力，将它们建设成为具有国际化标准和功能的旅游城市，成为旅游经济“增长点”和旅游创汇基地。然后，依托这些“增长点”的辐射扩散作用，充分利用杭州、南昌、长沙、合肥、成都五个二级中心的口岸优势，向四周旅游城镇，旅游区、点辐射。最终在“四点突破，一线贯通，南北拓展，全面联合”的战略思想指导下，形成以沪、宁、汉、渝为核心的多中心、多线路、多层次、多功能、多市场的综合性旅游网络系统，带动相应地区旅游经济跳跃式地发展，从而促进长江沿岸旅游经济网络的形成和旅游业的大发展。
在信息化和系统化的基础上建成多功能、有特色的旅游线路，重点扶持和建设一批具有发展潜力，经济效益好的旅游线路，是开展多种专项旅游，丰富旅游的内容，增强旅游产业发展后劲的需要。信息化指在规划设计旅游线路时，把不同地区的旅行社、景区单位、客运部门、饭店宾馆等旅游业的关键部门运用电脑网络预订系统等高新技术进行连接，从而把长江沿岸各地区的客源情况、景观开发介绍、会展节庆活动等旅游市场供需信息连接起来，使东部与中西部的旅游业联合成真正的整体。系统化则是在进行区域旅游线路设计时，发挥东部与西部旅游资源的特色，在全带内充分考虑“食、住、行、游、购、娱”六要素的配合建设与协作问题，为形成一个完善的长江沿岸旅游体系构造好要素基础。在信息化和系统化的基础上进行专题旅游线路的设计，能充分发挥长江沿岸东部地区和中西部地区旅游资源的特色，针对不同旅游者的兴趣和爱好，开发既经济合理又能充分展示景区特色的旅游线路（详见下表），使长江沿岸各地旅游业在联合中得到发展。
长江沿岸旅游联合开发线路参考表
线路名称 联合开发资源 主题特色
世界遗产游 世界遗产以"领略中国的世界遗产"为促销
野生动物探险游 生物保护圈 集探险、野营为一体
养颜美容游中国古代美女故里 以美女效应吸引美容爱好者
地貌考察游 地貌景观吸引地貌专家和地理工作者、学生
宗教朝胜游道教、佛教胜地以"拜遍长江大佛,永保子孙平安"
为促销口号
工艺观赏游
刺绣、瓷器等工艺地 使旅游观赏与参与制作、 商品促
销相结合
古镇民居游 各地典型民居 展现长江流域独特的居住文化
奇山异水游 奇山、异水 体现神奇的自然山水
古三国旅游线三国旧地观览胜迹,追忆历史,缅怀古人
长江美食旅游线 各大菜系注重特色美食与饮食文化结合
革命之路革命纪念地 培养青少年爱国主义情操的黄金
修学旅游线
四、长江沿岸旅游联合开发应注意的问题
长江沿岸旅游的联合开发，为长江旅游业提供了广阔的发展前景，但也要清醒地看到，区域联合向广度和深度发展，还存在种种阻力。这里有理论认识上的问题，也有管理体制上的问题，而更重要的则是区际间的物质利益关系问题。由于区域旅游经济是宏观经济层次之一，各区域都有其相对独立的经济利益，在相互交往中，就有个谁吃亏谁占便宜的问题，需要有正确的理论、政策来指导，运用经济机制、手段加以调整和协调，这是区域旅游联合开发向纵深发展的关键所在。
旅游的联合，首先在思想上必须确立“大区域”或“空间无限化”的观点。在旅游发展中，各地都追求自我服务，自我循环，自成体系，既不注意保持和发扬各个地区固有的特色资源和优势资源，又忽视扩展、加深与外部地区交往的广度和深度，这是制约我国区域联合的瓶颈。而国内外很多区域性合作的先例也告诉我们，大合作首先从认识开始。各地只有确立了“大区域”或“空间无限化”的观点和全局观念，才可能实行真正的、具体的合作。相反，总是想压着别人发展自己，明合暗斗是不可能搞好联合的。因此，在实际操作中，尤其在进行旅游联合促销时必须注意三个问题：第一，不要通过贬低别人抬高自己的手段来宣传自己。第二，宣传自己应该连带宣传整体。第三，通过联合促销，努力开发区内国际旅游线。
长江沿岸旅游联合开发，组织上必须建立地区间协调机制。僵硬的行政区域管理系统人为地把经济活动束缚在行政隶属关系的条块之中，造成条块分割，互不配合，使旅游信息、旅游交通等各种流通渠道不畅。因而必须采取积极有效的组织形式，加强地方政府、旅游交通部门、旅游主管部门间的对话和契约保障。虽然沪、宁、汉、渝四城市发起的长江沿岸城市旅游协调会是长江沿岸旅游联合组织，但它仍处于联合的初级阶段，表现为松散的组织形式，其主要职能是联络与协商。随着区域旅游合作的深入发展，更需要建立一个能制定旅游合作的法规和条例，约束和规范各类主体行为，解决经济纠纷，协调合作各方的利益，推进长江沿岸旅游的共同发展和繁荣。类似长江旅游协会的组织，为长江沿岸旅游联合向中级和高级阶段发展奠定了基础。
个性是旅游地生命力所在，因此在长江沿岸旅游联合开发的过程中，应在表现共性的基础上突出各地个性。长江文化赋予了长江沿岸的共同特色，不论自然风光，还是人文景观，都具有玲珑、轻巧、秀丽等特点，但由于历史的差异，地理环境的不同，各地仍有各自的地方特色。从地域间旅游经济的发展看，长江沿岸旅游经济的发展不仅在区域间有差别，而且各区域内在发展阶段、发展规模及水平上也存在着差距。因此，必须按旅游产品生命周期理论，遵循合理分工、突出特色、互相补充的原则，根据各区域间旅游经济的发展水平及区位状况，进行合理的分工和布局。一方面，各地区应根据自身的旅游资源优势和区位条件，进行分段定位，根据市场需求明确各旅游区的主要功能，建设与经济发展相适应的旅游产品；另一方面，在注意突出各自优势和特色时，要强调互补互济，形成各地区之间的资源互补、市场互补、发展互补，促进生产要素的流动和有效利用，从而提高旅游经济的整体效益。