当前我国社会工作者职业认同状况研究
刘荣荣*
(南京理工大学公共事务学院，江苏 南京 210014)
摘 要： 社会工作者作为一个职业岗位，是现代化程度较高的国家的必有设置，其职业性质和特征是以人本主义为核心，利他主义为价值观，以科学的方法为依据，通过给予社会上处于不利地位的人精神和物质帮助，维护社会的稳定和谐，并且通过调查社区的民意，发现社区问题，解决居民与居民之间的社会矛盾。现阶段我国社会工作岗位设置与社会发展需求矛盾突出，存在社会工作职责空置和服务不到位问题，因此该文从人民大众，专家学者以及政府对社会工作认识有一定的误解和社会工作岗位的设置面临体制障碍两个方面深入地探索目前我国社会工作岗位的现状，究其原因，与我国社会工作职业认同有关，由于大多数地方都没有设置社会工作岗位，那么不发达地区以及岗位的设置就更不明确，社会工作作为一种新兴职业没有被纳入编制，从而对社会工作职业的认同普遍比较低。对此本文从提高社会工作者自我职业认同、完善政府机制、将社会工作纳入编制以及创造更好的工作环境来提高社会工作者的职业认同，在增加社会工作岗位的同时从根本上提高社会工作认同。
关键词： 社会工作者；岗位认同；社会需求
一、我国社会工作者职业认同状况分析
社会工作这个岗位为社会工作者提供了展现自己的才华的舞台，并通过发挥自己的力量帮助需要帮助的处于不利地位的人。无论什么样的岗位都一样，只有先设置岗位，才能让在这个岗位上的人发挥自己的能力，社会工作也不例外，所以岗位一词对于社会工作的发展有着很大的意义。但是，由于起初我国还没有意识到要发展社会工作，因此没有给予很多的关注，所以相对其它国家来说我国的社会工作发展还是比较滞后，尽管这个职业一直存在，但是我国还没有过多的发展，直到2004年，国家才让其作为一个新型职业进行工作的设置，并从2006年开始，国家倡导大力发展社会工作，民政部门率先做出了岗位的发展动作，为开发更多的岗位，大力发展慈善机构，如老人养老院，儿童之家，社会救助站。2008年，民政部门又提出将社会工作岗位作为一种专业技术岗位进行大力发展以提高社会工作的专业性。并且在2008年，我国开始对社会工作这个职业设置专业考试。有助理社会工作师、社会工作师两个职称，报考职称岗位人数较多。从一个侧面可以反映出越来越多的人关注社会工作的发展并接受其工作。根据官方数据可以得知，我国现有的社会工作岗位并且在岗的有100多万人。虽然我国有比较多人从事社会工作，但是我国现阶段的情况是1000名的服务对象相对应的只有一个专业社会工作者来进行服务，相对来说社会工作者还是比较匮乏的。据统计大概百分之九十的接受过专业教育的人从事了其他专业，在对70所设置社会工作专业的院校进行考察后，所得的数据显示：只有大约60%的学校可以给学生提供专业的实习地方。学校所提供实习的时间平均每个月只有15天，甚至有的学校都没有给学生规定实习时间。可见，国家不仅仅没有注重社会工作的内容培训，还没有建立相关的制度机制，而且也没有树立相关完整的培训意识同时资源还不完善。从而使得社会工作的专业性总的来说还是比较低。并且社会工作岗位设置与人才需求悬殊较大，虽然有很多地方采取引进更多的专业社会工作者到各个街道就职，以促进社会工作岗位的发展，以及使专业的社工人才得以充分的发挥。但是综合整体的调查数据，专业社工人才不愿意到各个街道去工作，各个街道所给予的待遇以及办公环境都不能够吸引高等人才。因此出现社会工作需求和就业之间的矛盾，同时领导者已经意识到职业社会工作者在社区服务中发挥着重要作用，对专业社会工作者的需求也很大，但是这个需求依然是潜在的，要把这个潜力变成现实，会面临更多的复杂的困难。
二、影响社会工作者职业认同状况因素分析
我国社会工作的工作制度还很不完善，职业岗位的设置与社会需求还有很大的差距，社会工作职业岗位设置与我国社会经济发展严重脱节，社会工作者职业认同较低。主要有以下几方面影响因素。
(一)大多数人民还不能够清楚的认识社会工作，没有很好的了解社会工作的性质以及工作内容，并对社会工作的认识有一定的误区
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第一，虽然全国各地时刻贯彻国家方针，注重优秀社会工作人才队伍的建设，并且认为社会工作者在解决社会矛盾、在为有需要的人提供帮助、满足人民需求方面以及促进社会和谐稳定的过程中都有着重要意义。但是在我国有多数人民他们还不能够清楚的认识社会工作，有的人认为政府为人民提供的日常工作就是社会工作，有人认为一些联合会、老年人活动中心、妇女帮协会以及一些青年组织就是专业的社会工作，有些人帮社区活动，村民会议以及符合村民利益的活动当作社会工作。还有一些党政干部对社会工作的认识还停留在表面，他们认为社会工作就是帮别人做好事，就是服务于他人。因此大多数人对社会工作认识存在一定的误差。
(二)社会工作面临系统性障碍，没有完善的社会工作管理机制
第二，社会工作体制尚不健全，缺乏专业的人才队伍。现阶段我国还没有形成完整的社会工作管理和服务体系，虽然一些地方形成了项目化，但是政府购买服务体系还有待完善，同时在人才队伍培养方面，社会工作人才培养缺乏系统性。并且因为专业的社会工作者却没有从事社会工作专业，从而导致了社会工作的人才队伍建设质量不高，缺乏社会工作的专业性。所以在提供服务时，不能根据案主的具体问题进行具体分析，社会工作专业方法得不到很好的运用，很难解决棘手的复杂的社会问题。从而导致社会大众普遍对社会工作认同度普遍不高。
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第二，政府支持力度不够，对社会工作在发挥作用的认识上不够。一些领导认为开展社会工作，社会组织培养和建设社会工作人才体系的可能性不大，在有些人眼里，社会工作在发展中没有形成制度，特别在社会转型期，社会改革严重落后，社会工作也因此没有得到社会特别是政府部门领导的认同，另外，中国存在的治理模式是“大政府”，“中市场”，“小社会”治理模式，这种结构是“政府领导，企业参与，社会实施”的运行机制。在这种运行机制下社会工作的职能和责任几乎都被政府和事业单位承包了，从而导致了政府部门，企业和事业单位的社会福利机构资源不足。受到上述观念和制度上的影响，限制了社会工作的发展，社会工作的专业认同普遍偏低。
(一)完善奖惩制度，强调社会工作者在工作中的价值意义在于生命价值本身。探索建立内部评估机制，对社会工作者进行专业成长和价值的评估，强调社会工作者在职业服务过程中“定性”的意义，突出其内在价值观，同时简化组织管理制度，提高社会工作者的情感接触度。并且社会工作者在公益机构工作，服务机构应该给予社工平等的参与权，表达权，而不是通过以上下级关系来约束社工，管理社工。从而使得社工在进行专业服务中能够实现自我价值，能够提高自我接受感和自我悦纳感，最终实现社会工作者对情感归属的需求。
山东大学博导、教授徐超这样评价：如果说《考古拾趣》是他几十年考古生活的写照，是他的学术随笔的话；那么，拓画就是赖非先生艺术上的随笔，体现了他的学术修养、文化修养和艺术修养。
三、提高社会工作者职业认同路径探索
由于公众对社会工作认识的存在一定的误区，民众对社会工作这一概念还不了解，政府对社会工作的认识还不到位，以及社会工作岗位设置面临体制障碍，从而导致社会工作岗位设置与社会工作发展需求错位，从而影响了社会工作职业认同，针对以上问题，提出以下解决办法，从而提高社会工作职业认同，缓和社会工作岗位设置的不完善性。
第一，社会工作的需要与社会工作的岗位供给之间存在矛盾。现阶段我国在社会工作的发展中只能通过政府来实现社会工作岗位职能。但是通过帮社会工作纳入编制或者是公务员岗就导致了政府部门在岗位设置上出现膨胀，这样与现阶段政府人员设置数量方面相矛盾。虽然近些年来有些部门通过设置社会工作岗位来夸大社会工作的就业，如民政部门通过购买服务形式增加社工岗位，其工资发放主要参照国家公务员管理，由财政支出，但是由于国家在设置政府岗位遵循精而又精的原则，从而导致在社会工作的岗位设置上很难有社工的公务员岗位，虽然有些基层组织、街道办事处需要一定的专业社会工作者，但是因为没有正式的岗位职称，工资没有理想工资高，同时社会认同度低，因此大多数社会工作专业人员都不愿意从事。
该公路隧道的开挖虽然遇到了一点挫折，开挖过程中出现了小面积的塌方现象，但是经过及时处理，将事故的危害降到了最低，没有造成很大的损失。并且及时对该次塌方事故进行了总结，提出了一系列预防措施，这对于以后类似工程积累了经验，可有效减少相似事故的发生。
(二)建立标准办公环境，加强对社会工作者家庭的关心。建立规范洁净的物理环境，既有利于社会工作者愉悦地投入工作，也有利于前来寻求服务的案主获得积极的知觉等。社区或单位可以统一了解社会工作者需求，为机构服务设计一些标志性的空间装饰或装饰艺术，建筑规范和干净的办公环境，从而提高社会工作者的专业身份。并在家庭背景下开展社会工作者的情感抚慰，定期进行同情和接触，了解每个社会工作者家庭的基本情况，为家庭困扰的社会工作者给予关怀，定期对社会工作者进行家访，并有效地传达社区对社会工作者的关注和对家属的关心。然后，有效利用社会工作者的家庭资源，为社会工作者家庭构建社会支持网络。将社会工作者家属纳入志愿者或服务对象，邀请他们参加集体休闲活动，由此可以有效促进对家庭社会的了解在社会工作和支持工作，提高社会工作者的专业身份以及职业认同。
(三)政府加大力度，将社会工作作为一种职业纳入编制。对于大多社会工作从业者来说，他们更多的希望可以工作稳定，提高薪酬，提高福利，享受国家待遇。可想而知，每年有大量的人员报考公务员，公务员是个热门行业，如果把社会工作职业纳入编制，将会有大量的人选择这个职业。同时根据调查，农村养老还需要有较大的改善，缺乏社会工作专业队伍。如果将社会工作纳入编制，将会有更多的人从事社会工作专业，从而更好的发挥社会工作者的能力，使得社会工作有更好的发展，从而缓解了就业问题，提高了社会工作者的职业认同度。
四、总结
虽然近年来我国不断的发展社会工作，形成政府-机构-个人三重支持系统，但是总体社会工作职业认同比较低，专业性不够强，缺乏系统的管理机制。因此笔者认为提高社会工作者的职业认同，需要通过对社会工作者的价值引导，形成系统的人才队伍培养机制，提供具有竞争力的物质条件，具有完善的理论支撑，形成系统、全面的社会认同机制和激励机制，才能为社会工作的健康稳定发展奠定坚实的基础。
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中图分类号： C916
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)10-0104-02
*作者简介： 刘荣荣(1994-)，女，汉族，安徽滁州人，南京理工大学公共事务学院，2017级社会工作专业研究生，研究方向：社区社会工作。
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