韩城市薛峰水库灌区管理处 陕西 715400
摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。农田水利灌溉对农业的可持续发展具有重大意义，尤其是对一些水资源匮乏的地区，比如新疆巴州地区的博湖县，水资源短缺限制了当地的发展，而水利灌溉可以有效利用水资源把闲置的水源有效利用起来，从而促进农业的发展，推动农村经济的发展，只有农业得到更好的发展，才能推动我国经济的发展。所以农田灌溉工作必须平稳进行，这就需要对农田水利灌溉管理工作进行监督，使水利灌溉管理工作真正起到作用，督促水利灌溉工作的进行。本文就农田水利灌溉管理存在的问题展开探讨。
关键词：农田；灌溉管理；解决措施
引言
为了更好地提升农田水利灌溉管理效率，管理人员要适当加大管理力度，并根据农田水利工程项目的运行情况，对原有的灌溉方案进行全方面完善，在提高农田水利灌溉管理效果的同时，减少灌溉管理不规范现象。
1实施基层农田水利灌溉的目的
全面落实基层农田水利灌溉工作，可以推动我国农业工作的顺利落实，并对提升农村经济起到现实性作用。在农村建设效率不断加快的背景下，保证水资源的高效应用、促进农业生产工作的顺利发展是相关部门必须首要处理的问题。基层农田水利灌溉工作起到的作用主要体现在两个方面，一是保证用水秩序的合理性，另一是缓解农村群众压力。在基层农田水利灌溉管理体系下，有效提升了水费的透明性，防止发生收费不合理、恶意克扣等状况，让农村群众更加放心。通过构建市场体系为主体的用水管理体系，可以实现水源上的节省，防止水资源的大量消耗，提升灌溉质量。
2农田水利灌溉管理中存在的核心问题
2.1缺乏良好的资金支持?
目前，农田水利灌溉管理工作需要大量的资金支持，但是由于我国大部分农田水利工程项目的建设规模逐渐扩大，大部分资金主要来源于政府补贴，资金来源较为单一，在一定程度上增加了农田水利灌溉管理的难度。例如，在某大型农田水利灌溉管理工作中，因为缺乏良好的资金支撑，先进的信息化机制得不到有效运用，导致农田水利灌溉效率不断下降。
2.2农户意识薄弱?
农户作为农田水利灌溉工程的直接受益者，其在相关管理工作中的积极、主动参与至关重要，会影响农田水利灌溉工程的最终成效。近年来，随着我国城市化建设进程加快，农村劳动力大量向城市转移，农村青壮年外出务工的现象极其普遍，导致农村劳动力不足，老年人日渐成为农业生产的主力，但其整体文化素养偏低，缺乏专业知识，加之思想观念保守，不利于农田水利灌溉的应用。与此同时，部分乡镇政府对农田水利灌溉工程的宣传力度不足，没有组织专业人才进行技术指导，相关工作开展得不到村民的积极配合，导致农户参与意识薄弱，限制了农田水利灌溉效能发挥，无法满足现代农业经济发展需求，降低了农田水利灌溉管理的实效。
2.3管理方式不合理
当前应用的基层农田水利灌溉管理体系是在计划经济背景下设定的管理体系，没有将市场体系作为主体运行，在管理过程中采用的管理方式较为滞后，无法迎合现代化基层农田水利灌溉管理需求，从而导致基层农田水利灌溉管理水平偏低。
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3解决农田水利灌溉管理问题的对策
3.1加大融资力度，提升农田水利灌溉管理效率?
在当前的农田水利灌溉管理工作中，资金匮乏问题比较显著，在一定程度上会影响灌区的稳步发展，特别是在积极引进节水改造体系后，由于节水灌溉工程项目和灌区工程项目没有有效结合，导致农田水利灌溉管理水平逐渐下降。为了保证上述问题得到更好的处理，有关部门需要加大融资力度，制订完善的资金规划，保证资金得到良好调配。针对一些建设规模比较大的农田水利灌溉工程项目，有关部门需要提升财政资金利用率，可以采取多样化的融资手段，保证农田水利灌区资金短缺问题得到有效解决。除此之外，相关部门还要适当调整农田水利灌区的水费标准，可以采用银行贷款模式，并制定完善的资金支撑机制。在使用资金时，相关管理人员要加大资金各个环节的管控力度，保证每笔资金得到高效利用，在提高资金利用率的同时，逐渐提高农田水利灌溉管理效率。
3.2加大宣传力度?
农田水利灌溉的最终受益者是农户，其在该项管理工程中的有效参与至关重要。据相关访查结果发现，由于自身文化水平及知识水平限制，很多农户对农田水利灌溉的认知不足，参与积极性不高。对此，相关部门应加大对农田水利灌溉的宣传力度，深度解析其核心要义，并定期组织开展专题讲座活动，包括国家政策精神、先进科技工艺等，提高农户对农田水利灌溉的科学认知，同时基于实践案例导入，让农户直观感受到农田水利灌溉带来的巨大经济效能，从而最大限度地激发其参与能动性。除此之外，知识经济时代，人才是推动社会发展的核心力量，要注重加强农田水利灌溉管理专业人才队伍建设，提高工作人员的技术素养，强化其以人为本的服务意识，为农田水利灌溉有效管理提供必要的支持。
3.3优化管理方式
在农田水利灌溉管理工作过程中，要结合当前基层农田水利灌溉的自身情况和需求，采用最完善的管理方式。以韩城市薛峰水库灌区管理处为例，应当结合它在农业生产各个季节的用水需求情况，合理选择管理方式。在春季，摸底调研本地农作物用水需求，例如，韩城是一个花椒生产集中地，春季需要浇灌，管理单位就要及时跟踪测量土壤含水量率，及时开展春灌工作；到了夏季，根据韩城农作物玉米生长情况，及时开启夏灌工作。灌溉期间，管理单位要秉承以人为本的原则，给农业用水提供及时有效的灌溉条件。比如，2015年，韩城市在薛峰水库西南灌区成立了首家农民用水协会，协会位于嵬东镇华池村，会员由嵬东镇高门村、堡安村、华池村及芝川镇瓦窑头村65名村民组成，灌区实行“灌区水管单位+协会+农户”的管理体制和运行机制，由协会安排专职管水人员负责每次灌溉中的配水、收费、算账。水量、水价、水费实行三公开，一轮一结清，杜绝乱分摊水量、放人情水、关系水的现象，实现灌区用水的统一调度。协会大大促进了农户用水积极性，让农民用上了透明公开水，促进了农业增产，为灌区提供优良高效的农业供水服务。在农田灌溉已有一定规模的情况下，水利部门可以采用开放式的管理形式，对基层农田水利灌溉工程进行引导和监管，以此保证水资源应用的合理性和高效性。
3.4扎实保障基础?
农田水利灌溉工程作为一项系统化工程，需要人力、物力、财力等多方面的资源保障，才能最大限度发挥其效能。新时期，水行政主管部门应加强与其他政府部门之间的沟通协调，提高人们对农田水利灌溉对农业经济发展重要性的认知，适当提高相关的资金投入比例，并结合现代农业发展需求，制定科学的管理模式，推广先进技术工艺，同时加强维修养护工作，以保障该项工作成效。同时，基于既有政策制度指引，不断完善农田水利灌溉管理机制，规范农户科学用水行为，并通过阶梯计价的方式，强化农户节水意识，从而实现农业的可持续发展，同步实现农田水利灌溉设施的经济价值、生态价值。除此之外，国家应加大对农田水利灌溉的发展引导，不断健全法律制度，推进该项工程长远发展。
3.5完善管理体系
构建迎合当前农业发展的管理体系，不仅可以有效提升水资源灌溉效率，同时还能促进我国基层农业的长远发展。这就需要加大对基层农田水利灌溉设施建设，保证各项资金落实到位，确定落实各个建设完成工程的所有权和应用权，寻找新型的管理形式。同时在农村基层应秉持节约用水的理念，提升对灌溉效率的标准要求，实现水价改革，以此保证农村群众的合法权益。
结语
总而言之，农田水利灌溉工程的发展至关重要，是进一步推进现代化农业发展的关键，在此过程中，始终离不开健全的管理体系支持，然而事实上，受多重因素影响，其现阶段的工作开展仍存在许多问题，包括保障机制落后、资金支持乏力、农户参与意识薄弱等，应结合实际情况，针对性地采取有效改革优化策略，以最大限度发挥其能效。
参考文献
[1]李翔.当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2019，37（10）：78.
[2]黄运善.农田水利灌溉管理存在的问题与策略[J].河南农业，2019（17）：43，47.
[3]沈前友.农田水利灌溉管理存在的问题及措施[J].农民致富之友，2019（11）：109.
论文作者:解娟娟,杨红敏
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：农田水利论文; 灌区论文; 农户论文; 资金论文; 基层论文; 用水论文; 农业论文; 《防护工程》2019年20期论文;