关键词：水利工程；工程造价；预结算审核
1工程造价预结算审核的主要内容
1.1工程计量审核
计算工程量是整个结算审核过程中的一个基础环节，其工作最为繁重且耗磨时间，要求造价工程师依据扩招、投标文件，施工和竣工图纸，变更修改通知，现场收方记录等进行计算。在施工过程中，误差比较容易出现在两处。一是出现在土方开挖和运输的过程中，二是出现在工程量清单上。审核时应注意土方的开挖高度和设计高度需保持一致，研究工程内容并核查工程量清单，避免遗漏或重复。同时应核对图纸尺寸和实际计算尺寸是否保持一致，以及图纸上的尺寸标注是否完整清晰。
1.2工程单价审核
单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，需要审核人员具备较高的职业素养。水利工程中，审核人员应充分熟悉合同类型和规范标准，严格遵循定额要求。单价套用的审核可分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核和补充定额的审核。（1）直接套用定额单价的审核这种情况的审核需要审核人员对项目名称、内容和设计图纸进行审核，上述内容应与规范和工序要求相一致。同时要避免工程项目的重复套用以避免工程量的重复计算，这种情况较易出现在项目工程与总包、分包工程都有关联的情况下。（2）换算的定额单价的审核首先进行基本项目的审核，然后确定允许换算内容的范围，其次应核查换算方法和换算系数。此处对于工程量清单报价，要求审核人员掌握工序的详细内容与施工方法。（3）补充定额的审核其主要内容包括对编制方法和编制依据的审核、换算方法和换算系数的审核。
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2存在的主要问题
2.1专业性错误以及工作量和工作难度大导致的错误
造价师和审核人员的专业水平低，或可导致专业性错误。工程造价的构成项目繁多，导致预结算审核工作的难度增大，容易带来漏算和重复计算等问题。
2.2施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题
向建设方递交不真实的结算资料往往是施工单位获取不当利益的主要方式。其中大多存在重复计费、巧立名目、虚报工程量的问题，另外，对于合同中未约定工程材料单价的部分，因其成本难以控制，往往给投机者以空隙，低买高报以骗取差价。有些施工单位甚至以低报价竞争投标，通过设计方面的简化或变更来获取利润。出现上述问题的原因主要在于企业内部管理制度的不健全、企业缺乏管理经验、管理人员的整体素质偏低以及造价行业的自律制度不够完善等。
2.3建设方审核不严
业主和监理单位的技术力量薄弱、部门内部结算审核不严、缺乏管理能力和经验也会导致结算远超出实际预算。其中常见超前过量支付的情况。
3水利工程造价预结算审核的工作重点分析及建议
3.1 结合审核内容加强预结算的准确性
水利工程预结算审核质量及效果要得到突出体现，审核人员必须结合审核当中的内容，并且依据现实的工程情况加强预结算审核的准确性。因此，审核人员可以从三个方面具体进行：①依据审核标准及规定，并且依据水利工程施工图进行的预算，分析和准确计算出相应的工程量，而后审核预结算当中是否存在问题；②在确定套用单价的基础上，就其中的定额、工程中涉及到的各项价格进行审核，对定额缺项的项目，依据水利工程的实际情况，测定的人工、材料等，再进一步明确审核预结算是否存在问题；③审核人员为确保工程预结算的准确性，审核人员则还应当掌握预结算需要的相关资料，如竣工图纸、工程技术方案等。
3.2 结合工作重点加强审核人员的专业能力
结合工作重点加强审核人员的专业能力，实际上是保证工程预结算审核质量及效果的关键。为此相关部门及单位可从以下几点加强审核人员的专业能力：①对预结算审核人员进行专业的技能及素质培训，既注重审核人员的专业计算能力、理论知识能力的培养，另外还应当对审核人员的职业道德进行培养；②单位及相关部门在进行造价人才招聘的过程中，坚持以严格的考核标准为主，由此保证造价及审计队伍的水平；③采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算的可靠性。
3.3 结合预结算审核工作灵活审核方法
在水利工程预结算审核过程中，审核人员在具备较强的专业能力基础上，依据工程实际灵活审核方法。例如，对于小型的水利工程项目，审核人员为保证其预结算的质量，可以采用全面审核的方法，而针对大型的水利工程项目则可以采用重点审核的方法。另外，在进行预结算审核的过程中，对水利工程当中资金支出或资金流向比较突出的地方，进行重点审核计算，审核后明确指出其中的问题并给予相应的预结算控制建议和对策。
3.4 着重对施工设计方案的审核
施工设计方案主要是依据施工图制定而来，该方案关系到建设资金的分配和流向，而资金的分配和流向则对后期施工进度、施工质量等会产生影响，因此在预结算审核过程中需要对施工设计方案进行着重审核。审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。另外，相关人员还需要对施工涉及到工程变更予以重视，一旦工程变工程的预结算则必然也会发生变化，此时审核人员则需要充分考虑到变更引起的预结算资金。
3.5了解市场、明辨真伪
由于施工单位提供的材料报价可能存在水分，如材料供应商让利于施工单位，为了界定让利的情况，造价审核人员应当做好市场调研工作，能够对材料价格的浮动范围和趋势做出预测。因存在个别承包商为获取更多利润开具假发票，用低价材料代替高价材料，审核人员应重视其真假的判别。
3.6确定合理的突发情况应对方法
施工过程中，一旦实际支出超过原计划支出，必须向相关管理部门反映并及时处理，把造价控制在合理范围内。若出现设计变更，应联系设计单位确定情况，确认后方能办理变更手续、下发设计变更通知单，并详细记录因设计变更而产生变动的部分成本，避免重复签证和拖延签证。
结束语
做好水利工程预结算审核工作任重而道远，需要加大对本工作的支持和建设、需要不断地实践和学习，多方共同努力，才能促使水利建设走向良性发展的道路。
参考文献
[1]蒙宇崎.浅谈水利造价的预结算审核[J].建材与装饰，2016
[2]黄娅.水利工程造价预结算审核的工作重点及对策[J].建筑与预算，2016
[3]施钱根.关于水利造价预结算审核的思考[J].中国高新技术企业，2016
论文作者:郝溪华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/19
标签：人员论文; 水利工程论文; 定额论文; 造价论文; 工程论文; 单价论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;