国际图书馆协会和机构联合会的3个支柱介绍，本文主要内容关键词为：联合会论文,支柱论文,图书馆论文,协会论文,机构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G259.13 ［文献标识码］E ［文章编号］1004-325X(2008)04-0097-04
1 前言
国际图书馆协会和机构联合会(International Federation of Library Associations and Institutions，简称IFLA)是最大的国际性的非盈利图书馆民间组织，中文亦简称“国际图联”。成立于1927年，总部设在荷兰海牙的皇家国家图书馆内。目前拥有150个国家的1700个会员[1]。
国际图联是一个机构复杂、松散的国际型组织，它的活动范围遍布世界各地。它下设的机构多达几十个，还同世界上的不同组织有紧密的联系。要理清国际图联内部的结构，的确是一件比较困难的事情。
通过CNKI的“中国期刊全文数据库”，以“国际图联”、“国际图书馆协会”和“IFLA”为关键词进行检索，时间从1999年到2007年，共检索出224篇文献。通过浏览发现，我国对国际图联的基础研究还比较薄弱，没有一篇文章是详细介绍该机构的基本组织框架的。为了弥补这一空缺，笔者查阅了大量文献后写成此文，希望大家在阅读后，能对该组织有一定的了解。
2 国际图联的3个支柱
2004年，国际图联制定了2006-2009年新的战略发展目标，所有的工作都围绕着基本的3个支柱进行，这3个支柱是：社会支柱、专业支柱和会员支柱。
2.1 社会支柱
所谓社会支柱，是指图书馆和信息服务机构服务于社会，保存社会记忆，为社会的发展供给养料，确保教育和研究的顺利进行，提升信息获取、共享和使用，支撑社会团体的发展[2]。
社会支柱主要通过国际图联的两个委员会FAIFE和CLM以及参与两个国际组织ICBS和WSIS的活动来完成。
2.1.1 信息自由获取和言论自由委员会(FAIFE)
它成立于1998年在哥本哈根举行的IFLA年会上，英文名称为Committee on Free Access to Information and Freedom of Expression，简称为FAIFE。它根据联合国大会1948年12月10日第217A(III)号决议通过并颁布的《世界人权宣言》的第19条条款的宗旨执行其职能。该条款明确表明：人人享有主张和发表意见的自由。此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由[3]。该委员会的任务是直接或间接地促进同图书馆有关的世界上各个领域的信息自由获取和言论自由。该委员会于1999年3月在海牙通过了《关于图书馆与思想自由宣言》(IFLA Statement on Libraries and Intellectual Freedom)，该宣言宣告：表达知识、创造性思维和智力活动的条件，以及公开表达意见的条件，乃是人类的基本权利。有鉴于此，国际图联向图书馆及其工作人员呼吁：坚持思想自由，坚持不受限制地检索信息自由和言论自由的原则，充分承认和尊重图书馆使用者的隐私权[4]。
2.1.2 版权和其他法律事务委员会(CLM)
它的英文名称为Committee on Copyright and other Legal Matters，简称为CLM，成立于1997年。该委员会主要关注版权和知识产权的问题，同时也在关注其他与法律有关的图书馆方面的事务，比如在有效提供图书馆服务中遇到的经济和贸易壁垒等。该委员会经常关注世界贸易组织的活动，代表国际图联参加主要的WTO会议。该委员会在成立后，已经发表了许多有影响力的声明。比如，2004年发表了“国际图联(IFLA)关于世界知识产权组织(WIPO)未来的日内瓦宣言的立场”；2001年发表了“国际图联对于世界贸易组织的立场”；2000年发表了“国际图联对于在数字环境下版权问题的立场”，等等[5]。 2.1.3 国际蓝盾委员会(ICBS)
它的英文名称为The International Committee of the Blue Shield，简称为ICBS。它的主要任务是保护受到战争和自然灾害影响的世界文化遗产。该委员会1996年正式成立，相当于文化界的国际红十字会。ICBS由4个非政府机构组成：国际档案理事会、国际博物馆理事会、国际纪念馆与遗址理事会和国际图联[6]。国际图联代表该委员会所开展的工作遍布了世界各地。它曾经发表了关于中东、阿富汗、伊朗、伊拉克和东帝汶岛等关于保护当地文化遗产的报告。 2.1.4 信息社会世界峰会(WSIS)
信息社会世界峰会(World Summit on the Information Society，简称WSIS)是一次各国领导人参加的关于“信息社会”主题的最高级别的会议，与会的领导人致力于驾驭基于信息与通信技术的数字革命唤发的潜能以造福于人类。峰会是一个真正广泛接纳利益相关方参与的进程，其中包括政府、政府间和非政府组织、私营部门和民间团体。峰会的目标是“建设一个以人为本、具有包容性和面向发展的信息社会”[7]。作为国际信息资源研究最重要的机构，国际图联积极参与峰会活动，并且希望以此加强在国际高层领域内的影响。在2003年8月的峰会上，发布了《IFLA咨询委员会信息社会世界峰会解决方案》(IFLA Council Resolution on World Summit on the Information Society， 即著名的WSIS)。同年12月又发布了《促进全球信息共识：对于WSIS宣言原则的图书馆和信息含义的注释》(Promoting the Global Information Commons：A Commentary on the Library and Information Implications of the WSIS Declaration of Principles)[8]。 2.2 专业支柱
专业支柱的主要任务是完成和发展长期建立起来的同图书馆有关的各种专业核心工作。作为全球图书馆和信息服务机构及专业的喉舌，IFLA一直致力于提高图书馆和信息服务工作方法、技术、标准，增加业内同行对本领域内新理论、新动向和成功实践案例的了解[2]。
目前专业支柱主要通过4个长期核心计划和8个专业部门以及下设的48个专业组来实现。
国际图联自1963年开始酝酿制定长远规划，用于指导国际图联的工作，规划有两种：长期政策和核心计划。核心计划表达一种具体的实施计划，是体现长期政策的一种具体表现[9]。原来的核心计划有5个：UBCIM(Universal Bibliographic Control and International MARC，国际书目控制与国际机读目录核心计划)、UAP(Universal Availability of Publication，世界出版物的利用核心计划)、PAC (Preservation And Conservation，保护和保存核心计划)、 UDT(Universal Dataflow and Telecommunication，世界数据流与远程通讯核心计划)和ALP(Advancement of Librarianship Programme，发展中国家图书馆事业促进计划)。目前，根据 IFLA战略计划(2006-2009年)[2]，5个核心计划改为4个，它们是： 2.2.1 图书馆计划发展行动
它的英文名称为Action for Development through Libraries Programme，简称为ALP。该项目在1984年的肯尼亚IFLA年会上出台，原名为“发展图书馆事业核心计划 (Advancement of Librarianship Programme)”[6]，2004年改为现名。ALP项目的主要任务是促进非洲、亚洲、大洋洲、拉丁美洲和加勒比海等发展地区的图书馆行业、图书馆机构以及图书馆和信息服务机构的建设[2]，它在国际图联中起到催化剂的功能。ALP的范围非常广泛，因此，需要同IFLA的专业组织、区域和国际组织进行合作来完成此项目。 2.2.2 IFLA-CDNL书目标准联盟(ICABS)
它的英文名称为IFLA-CDNL Alliance for Bibliographic Standards，简称为ICABS。CDNL是国家图书馆长会议 (Conference of Directors of National Libraries)，所以，该联盟也称为“国际图联国家图书馆馆长会议书目标准联盟”。是原来的国际书目控制与国际机读目录核心计划 (UBCIM)和世界数据流与远程通信核心计划(UDT)合并扩大后建立的一个新联盟[6]。ICABS将规划并提供实际的途径来促进国际合作及指导相关领域的发展；维护、促进和协调现存的、与书目和资源控制有关的标准和概念；加强对数字资源长期存档以及相关协议的研究[6]。
2.2.3 保存和保护核心计划(PAC)
该计划英文名称为Preservation and Conservation，简称PAC。1984年IFLA的年会上正式启动该项目，主要宗旨是通过世界范围的合作来努力保证图书馆资源的保存。同其他的IPLA核心计划不同，PAC采取的是一种分散的工作形式：一个国际中心来执行全球的总体政策，其它几个分散的区域中心来管理他们本区域内的事务。目前，区域中心从开始的6个增加到了8个。分别是：亚洲区域中心、东欧及独联体中心、拉美及加勒比地区中心、太平洋及东南亚中心、美国／加拿大中心、西欧、非洲与中东中心、南非中心和法语非洲中心。每个区域中心的工作是独立的，但是必须要符合PAC核心计划的宗旨，通过组织各种交流活动（如出版物、研讨会和会议等等）保持同其他区域中心的合作。
2.2.4 UNIMARC核心计划
UNIMARC即国际机读编目格式，该计划的目的是针对通用MARC格式的发展、维护和推广进行各种协调工作。该核心计划同2.2.5提到的第4个部门（书目控制部）和IFLA-CDNL书目标准联盟(ICABS)联系密切。为了更好地开展工作，还设立了一个UNIMARC永久委员会(Permanent UNIMARC Committee，简称PUC)来具体管理和实施各项工作。
2.2.5 8个专业部门和相应的48个专业小组
详细内容见表1，部分译文参考中国图书馆学会网站[10]。
2.3 会员支柱
国际图联是一个会员组织，会员无疑是组织的中心，前面的两个支柱任务都要通过各会员的努力工作来完成。国际图联一直致力于维护会员的利益，而且，非常注重会员的继续教育，以提高他们的素质。具体为：通过有效交流和沟通、示范计划及学习机会进行会员管理并提供服务，增加他们提供高质量用户服务的能力，增加他们参与国际图联各项事务的机会[2]。
国际图联的联合会由理事会、管理委员会、专业委员会、秘书处和财务组成。而根据国际图联章程的修改草案，国际图联的会员不分国家、种族、性别、语种、政治意识、人种肤色或宗教信仰。会员的组成分为正式会员和准会员。正式会员有4类：国家协会会员、国际协会会员、机构会员和荣誉会员。准会员由法人团体会员和个人会员组成。还有另外一种特殊身份的人员，即以顾问身份出现的团体，他们是管理委员会授予的联合会愿意与之建立关系以便进一步实现其宗旨的各方面的国际组织或多国组织[11]。
国际图联的每项工作都由各自的委员会来完成。在专业支柱中，核心计划有委员会，基本上每个专业部门都有自己的委员会，每个专业组也有委员会。各个委员会根据自己制定的规程来开展工作，又通过年会、专题讨论会、交流会等方式协调各部门之间的工作，以达到组织的整体统一。
国际图联的工作是围绕3个支柱开展的，这就使得这个庞大的和松散的国际组织可以有条不紊地完成各项任务。［收稿日期：2007-09-27］