山东省国土测绘院 山东济南 250013
摘要：地理国情监测是从地理的角度分析、研究和描述国情，它的开展对于测绘地理信息行业的转型升级具有重大作用。弄清地理国情监测与基础测绘的联系和区别，能促进地理国情监测和基础测绘协同发展。文章重点就地理国情监测与基础测绘的相关问题进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键字：地理国情监测；基础测绘；联系；区别
引言：随着地理国情监测工作的广泛开展，对地理国情监测与基础测绘、数字城市建设、地理信息产业、天地图服务、应急测绘保障、重要地理信息数据等的关系进行深入研究和分析，有利于准确把握地理国情监测的目标任务，全面促进地理国情监测与基础测绘的协调可持续发展，对提升测绘地理信息在国民经济和社会发展大局中的地位和作用有重要意义。
1地理国情监测的特征分析
1.1地理国情监测具有区域信息的集成性特征
地理国情监测所涉及与涵盖的信息多为区域性的地理信息。将普通的地理信息同实际的社会发展现状相结合，形成具有高度的集成性，区域性和综合性特征的数据，这便是地理国情监测成果的主要特征。
1.2时间性与现势性成为地理国情监测的显著特征之一
地理国情监测主要反映的是截至到某个时间点的某个时间段内地理信息发生的变化情况。在自然地理方面主要是指地形与地貌发生的变化；在人文地理要素的变化中，则包含了区域的城镇化变化与国情信息的动态变化，这些都能够体现出地理国情监测的时间性特征与现势性特征。
2地理国情监测与基础测绘的区别与联系
随着经济的发展与社会的进步，测绘地理信息工作获得了高度的重视。从客观的角度来分析，我国的测绘地理事业在发展过程中，针对各项工作做出了比较明确的划分，通过采用针对性的手段完成具体的工作，在多方面来确保地理国情监测、基础测绘在能够和谐推进，实现互补的同时，创造出更大的价值。相对而言，地理国情监测与基础测绘存在较大的区别，两项工作虽然具有共同的目的，但在实施过程中表现出了一定的差异性，并且紧密联系的存在又促使相互之间存在较多的交集。经过大量的总结与分析，认为地理国情监测与基础测绘的联系和区别，突出表现在以下几个方面：第一，二者在概念上存在明显的区别。地理国情监测是综合利用3S等现代测绘技术，综合各时期已有测绘成果档案，对地形、水系、交通、地表覆盖等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告。其所形成的成果数据量大，涉及多个行业，成果的综合分析突出。基础测绘指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统；其成果相对于地理国情监测，成果针对性强，涉及行业较少，且未包含统计分析信息。第二，地理国情监测与基础测绘是相互联系的。基础测绘在实施过程中，建立了测绘基准和测绘系统，更新了国家、地方的基础地理信息系统等，这些都为地理国情监测工作的开展奠定了基础，既有数据基础，又有技术储备，而地理国情普查、地理国情监测工作的成功开展，其成果被多个行业应用并反映良好，又促进了基础测绘的转型升级。
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3对地理国情监测工作的有效开展对策
地理国情监测是在地理国情普查成功开展的基础上进行的，它吸取了传统基础测绘和地理国情普查的成功经验，有效的促进了传统基础测绘向新型基础测绘的转型升级。山东省在2016年出台的“十三五”新型基础测绘实施方案，即是在地理国情普查成功开展的基础上对传统基础测绘进行的大刀阔斧的改革，经过近两年的实施，成果得到多个省级政府部门的应用并受到好评。
3要促进地理国情监测的长期可持续发展，需要做到以下几点：
3.1对已有测绘成果予以合理与科学地应用
地理国情监测在数据采集阶段采用的技术手段同基础测绘采集手段区别不大，因此在数据采集过程中，可有效利用已有的各种测绘成果，包括年度更新的各种比例尺的地形图、遥感影像、卫星影像资料等。山东省“十三五”基础测绘实施方案中明确提出，“十三五”期间山东省1：10000基础测绘五年更新三次，每年度对水系、道路等重要要素进行定期更新，这些成果都可以作为地理国情监测工作的数据基础，可以为国情监测工作的内外业数据采集提供参考。另外，2015年以来开展的专题性地理国情监测，部分成果可以直接应用于基础性地理国情监测的国情要素采集，如城市空间格局的专题性监测成果，可以作为基础性地理国情监测国情要素中心城区范围采集的依据。
3.2汲取基础测绘同地理国情普查相结合的成功经验
地理国情普查在开展时，成功沿用了传统基础测绘先内后外的作业模式，有效减少了外业采集的工作量；普查阶段应用了开展基础测绘时收集的交通水利民政等多个部门的参考资料，确保了成果的权威性和完整性。因此，我们完全可以吸取基础测绘和地理国情普查相结合的成功经验，做到地理国情监测和基础测绘协同联动更新，在进行行业部门资料收集和外业数据采集时，分析基础测绘和地理国情监测的区别联系，做到一次资料收集兼顾基础测绘和地理国情监测、一次外业调绘兼顾基础测绘和地理国情监测，减少内外业工作量，真正做到“最多跑一次” 。
3.3加快测绘地理信息新技术的推广
科技的发展推动着测绘技术手段日新月异，近年来不少新技术新装备在开展基础测绘时得到应用。同样，这些新技术和新装备也应用到地理国情监测中，并得到发展。如无人机进行基础测绘时一般用于影像的获取，在地理国情普查开展中，青岛某单位用小型无人机搭载智能手机进行短距离外业调绘，取得了良好的效果，并得到在山东省推广；传统的基础测绘应用遥感信息提取软件进行植被类型的提取，如提取阔叶林、针叶林等的分布，在进行地理国情监测时，某单位尝试利用该软件，采集最新的高光谱遥感影像，结合高分辨率的航空影像，提取具体的植被种类，后期成功应用于相关的专题性地理国情监测等。加快测绘新技术的推广和应用，将大力提高地理国情监测的效率，节省人力物力。
结束语：
综上所述，地理国情监测与基础测绘工作各有其特点，地理国情监测不能取代基础测绘，地理国情监测也不能完全独立于基础测绘。地理国情监测和基础测绘是相互联系，相互促进的。认清地理国情监测和基础测绘的关系，可促进地理国情和基础测绘的协调可持续发展，促进测绘地理信息事业全面转型升级。
参考文献：
[1]肖炜枝.建设信息化测绘体系，提高基础测绘与地理国情监测效率[J].北京测绘，2016(01)：5-8+23.
[2]雷德容.地理国情监测与基础测绘相关关系研究[J].遥感信息，2015，30(02)：57-60+64.
论文作者:张艳峰,刘现印,陈瑞聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/14
标签：国情论文; 地理论文; 基础论文; 成果论文; 地理信息论文; 工作论文; 山东省论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;