摘要：城市轨道交通工程的建设涵盖诸多领域，例如路网规划、土建安装、勘测设计、机电运营设备等系统，工程规模浩大，建设周期极长。因此，必须要对整个项目的招标投标过程提出严格的要求，以保证工程建设能够顺利完成。因此在本文之中，主要是针对了城市轨道交通工程设计招标策划的内容进行了全面的分析研究，与此同时也是在这个基础之上提出了下文之中的一些内容，希望能够给予相同行业进行工作的人员提供出一定价值的参考。
关键词：城市轨道；交通；招标；分析
1导言
基于资金来源、项目性质和投资规模，城市轨道交通项目的工程、设备材料和服务采购一般都采用公开招标的方式。根据笔者亲历以及相关文献提供的数据，30km左右的城市轨道交通项目从设计到施工一般需要进行上百标次的招标工作。按照采购标的的专业类型，主体工程土建施工招标一般分车站、区间和铺轨3大类。以30个车站的项目为例，车站和区间标段一般有10-15个，因为常见的标段划分方式是两站两区间、三站两区间等。但铺轨标段一般只有1-2个，这与公路工程中路面摊铺的标段划分原则类似，主要为了保证机械作业的规模以及平整度的统一。正因如此，铺轨施工招标的接触机会较少，再加上其涉及的专业术语较多，因此，成为城市轨道交通项目施工招标工作的1个重点和难点。
2招标范围广泛
目前，城市轨道交通工程的招标范围具有广泛性的特点，其主要有以下三个方面组成：主体范围、限额范围和标的范围。从主体范围与限额范围这两个方面来看，两个范围的具体内容是确定的。招标的主体范围，也即是招标的主体，依据我国相关招投标的法律规定，进行项目招标的相关法人或者组织即为招标人，也就是招标主体。对于城市轨道交通工程，其招标主体一定是项目的法定代表人，其作为进行招标的主体，具有相应的权利，法定代表人可以自行进行招标，也可以通过委托代理的形式，由相关代理机构的代理人来进行招标，相关代理人一定是具有法定代表人相应授权的。招标限额范围则是在国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中明确的，若是有项目其施工单位合同估价在两百万人民币以上，或是一些重要设备、货物采购单项合同超过100万人民币，或服务性采购单项合同估价超过50万或总投资超过三千万的项目都需要进行招标。而轨道交通工程招标范围的广泛性主要体现在标的范围上。城市轨道交通工程项目是一项必须招标的大型基础设施项目，其标的范围涉及了现行招标、采购货物、工程和服务的所有领域。由于招标范围具有广泛性的特点，这就要求招标人对各类标的的技术商务特点以及一些价格形成机制都了解清楚，并且要熟悉国内外各种招标的相关规定制度，这样才能确保招标范围完整准确。
3招标安排系统
正是由于整个招标范围广泛，工作内容极其重要，工作量又大，如果缺乏系统的安排，那整个招标工作将很难有序的进行下去。首先，对于招标的任务必须明确。城市轨道交通工程作为国家大型公益性基础设施项目，我们的招标目标应与建设目的联系在一起。项目的性能、质量应当是考虑的第一位，切实保障群众的利益，国家利益。另外，需要进一步对招标的制度以及组织方式进行规范以及完善。轨道交通工程规模浩大，其招标工作也会相对比较繁琐，为了有效的确保招标工作顺利进行，就需要招标人或者招标代理人能够根据相关制度以及规范进行，避免出现任何招标问题。最后，实施招标计划时必须遵循规定，系统有序的进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆选择招标模式时要考虑周全，做到统筹兼顾，合理配置各项资源，以保证整个工程项目可以顺利完成。
4招标模式具有选择性
从世界各国的招标情况来看，招标的方式主要有两种一种是公开招标一种是邀请招标。公开招标和邀请招标在我国不仅被写进了《招投标法》当中，同时《招投标法》也对招标的五个环节在程序和规则上给予了明确的规定。这些规定具有法律效应，任何当事人都没有权利加以改变。对此在这种程序的约束下如何选择招标方式就显得尤为重要，因为招标方式的确定是招标工作开展的前提。在我国一些具备条件且经批准后是可以采用邀请招标的，一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。邀请的招标单位是经过国务院发展计划部门或者是省市、自治区、直辖市的人民政府批准的。在城市交通轨道工程建设当中采取邀请投标方式的工程项目并不是很多，除了车辆、信号以及少量的设备系统项目采用的是邀请招标方式外，其他的项目招标基本都是以公开招标的方式来进行的。
5评标标准的方法的严密性
评标工作的开展是由招标人依法组建的评标委员会来全权负责完成，即由招标人按照相关法律的规定，挑选符合评标条件的人员组成评标委员会，并负责对各投标文件的评审工作。评标标准的开展应严格按照公平、公正、科学、择优的原则进行。价格标准、商务标准以及技术标准是评标委员会对项目进行评标的主要标准。在对价格标准进行评标时除了要对价格的绝对值进行考虑外还要对报价的完整性与单项报价的合理性给予综合的考量。商务标准的评标，主要是对企业的财务、资信、履约和业绩等方面的能力进行考量。技术标准的评标则是以考量其性能、质量等方面的因素。在整个城市轨道交通工程的建设当中，工程招标分区的不同，其评标标准的内容和方向就不同。例如，对于货物的评标，通常会以最低投标价格作为货物为优的标准。价格标准的评定可以按照投标人的平均投标价格向下浮动一定的百分比作为最优的评价计算公式进行计算，这样可以有效的防止投标出现恶意竞争的现象。商务标准的评定主要是针对企业在履约能力方面的考评，而对于技术标准的评定主要是对技术方案的可行性和完整性的考虑。
6授标前澄清的灵活性
公开招标定标后会有与中标人进行合同洽谈的过程，中标人在合同谈判当中要想完全满足项目的实施条件有时会遇到很多的困难，而此时，如果能够灵活的运用授标前的澄清，那么对于各方的利益和项目的利益无疑是一种最佳的最公平的选择。
7结论
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，总而言之，轨道交通工程是当前城市现代化建设过程中非常重要的一项内容，对于轨道交通工程而言，其规模庞大，涉及各项工程，各个系统，建设周期极长。因此，必须要对整个项目的招标投标过程提出严格的要求，以保证工程建设能够顺利完成。
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论文作者:刘本栋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/26
标签：轨道交通论文; 标的论文; 项目论文; 评标论文; 城市论文; 工程论文; 标准论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;