关键词：大数据；智慧城市；管理
引言
改革开放以来，中国城市发展取得了举世瞩目的辉煌成就，但环境恶化、交通拥堵、住房紧张等“城市病”日益突出，给政府带来巨大的管理压力。当前传统城市管理体系、职能、手段越来越难以满足现代城市发展要求。大数据理念和技术的兴起可以为城市管理创新带来多方面的积极影响，有力促进城市管理体系架构、方法手段和公共参与优化升级。
1、大数据和信息化在城市管理概述分析
近年来，在我国城市建设和管理中，数字化城市管理已经逐渐取代了传统城市管理工作模式，成为当前最热门的城市管理工作模式，为推动智慧化城市发展提供了一定帮助。数字化城市管理工作模式简单，通过应用先进计算机技术和信息技术，构建一个虚拟网络平台，搜集和整理城市中的基础信息，并记录到云端数据库中，如城市管理工作中的自然资源、人文资源、经济等，通过统计整理和记录城市中多种多样的信息，形成一个完善的大数据系统。相关管理部门可以借助这个大数据系统，分析和探索内部所蕴含的信息，进而有效推动城市管理工作落实和实施。
2、大数据和信息化在城市管理中的创新作用
2.1大数据促进城市管理方法手段创新
（1）实时获取城市运行动态数据大数据技术使城市管理进入动态感知时代，整个城市运行过程中发生的人流、物流、环境变化和社会互动等信息都可通过物联网、图像识别探头等设备实时记录。这项工作24小时不间断运行，时刻记录着城市各个角落正在发生的视频、音频、影像和文本数据，积淀形成动态化的“城市日志”，为城市管理者的科学决策提供有力支撑。（2）完整掌握管理对象的全面情况在大数据技术的帮助下，信息获取从“样本”走向“整体”，城市的自然环境、基础设施、建筑建设等物理空间和经济、政治、文化等社会空间都可以被全面感知。如，可通过装有移动监测设备的公交车获得污染物浓度等环境信息，通过手机信号获得行人、车辆的行驶轨迹、位置信息，通过微博、媒体获得城市社会热点和突发事件信息。以上诸多内容汇聚成一幅全景式描绘城市运行的“全息图”，为城市管理者全面掌握情况，及时发现和快速处置问题提供真实数据基础。（3）高效满足应急处突调度需要安全是城市发展的“生命线”。城市管理需要具备强大的应急处突能力。在中央机构改革中成立应急管理部的大背景下，城市层级的应急管理部门也呼之欲出，大数据技术可在其中“大显身手”。在危机发生前，大数据可依托历史情况提出预测，加强隐患排查;在危机爆发时，大数据可在极短时间内掌握所在区域及周边环境的各种态势，并将“读数”“读文”转化为“读图”，方便决策者科学判断、组织救援;在危机暂稳后，大数据还可运用社会情感分析，帮助有关部门关注、引导舆论，协助善后处理和事故调查。
2.2大数据助力城市管理公众参与创新
（1）方便公众获取实时信息大数据技术拓展了公众获取城市信息的渠道并降低了相关成本。城市管理部门可通过搭建信息共享平台，研发相应客户端、微信公号程序，方便市民随时随地以多种方式和渠道了解民生政策、办事进展等情况。例如，某小区居民关心区域内的公共设施建设进展，只需要找到项目所在位置，再根据系统导航就能轻松查阅规划建设方案、审批过程、建设方信息、施工进度等一系列数据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）创新方法扩大实际参与大数据技术可将大量公众行为以标准、量化数据的形式纳入决策参考，实现对公众需求、满意度、关注度的分析;同时能减少传统入户调研等手段对居民生活的干扰，有利于在一定程度上缓解现代社会公众不愿在公共事务中投入时间、精力而导致的参与意愿、程度低等问题，从而有力扩大了实际参与。如，城管部门可通过监控探头识别车流数据，通过准确、高效的一手观察数据精准判断居民泊车需求，并据此来规划、建设符合实际需要的停车位设施。（3）促进沟通增强良性互动大数据技术不仅为公众搭建了获取信息的平台，更提供了表达诉求的渠道。在大数据技术帮助下，市民可成为反映城市运转问题的“传感器”，只需“吐槽烦心事”，就可被自动识别、汇总到相关部门并列入其待办事项。城管部门可根据事件被反映的数量、频率来确定优先处理次序，尽快解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题，从而进一步激发公众反馈的积极性，实现管理部门与市民之间的良性互动。
3、大数据和信息化在城市管理中的创新应用
3.1在智慧政务领域的应用
智慧政务打造的是政府管理与服务的线上线下结合模式，改变了传统模式下空间与时间的限制。通过信息共享与数据公开，实现工作效率和质量的提升，最大程度发挥政府的公共管理与服务职能，促进政府职能转变。借助大数据构建电子云平台后，在政务工作中，可以利用平台实现相关信息的挖掘分析，提高政务决策的先进性，确保有效实施公共管理与治理、公共服务与宏观控制等。而且民众还能够利用这一平台实现行政服务预约、查询和反馈等。加强了民众与政府机构的互通交流，建立全天候办公、一站式服务等政务处理模式。与此同时，综合运用地理、环境、气候、经济发展等方面的大数据，通过对其筛选、挖掘、分析，提高城市管理工作中相关决策的前瞻性和科学性。
3.2在智慧交通领域的应用
随着城市化发展进程的持续推进，人口数量不断增多，城市交通状况堪忧，管理难度剧增。传统的城市交通管理办法已远远不能满足当下需求。在智慧城市管理系统中，有机结合了道路监控体系和大数据技术，通过图像识别技术有效统计道路车辆情况，同时将采集的数据传送到数据处理中心，经过大数据技术的挖掘分析和处理，根据目前各路口车辆运行状况对红绿灯指挥系统进行自动调节，从而缓解车辆拥堵现象，避免车辆大量积压在城市道路中。而且，还可以借助大数据进行近期道路状况的对比分析，对重点路段进行密切监控，在路面状态指示器上动态显示具体信息，这可以为出行人员路线规划做参考，使道路拥堵得到疏导。
3.3在智慧社区管理中的应用
在现代生活中，社区管理与服务发挥着重要作用。打造智慧社区，提高了社区服务质量，丰富了居民的生活方式。而大数据为智慧社区的智能化服务提供的技术支撑，很好地满足了民众对多样化服务的需求。社区门禁管理主要是进行社区出入身份识别管理，传统的管理方式是利用门禁卡等介质。采用大数据技术，采集人员面部特征、指纹等信息后输入到社区服务系统中，可以实现人像智能识别或密码识别。当数据匹配成功后就可以通过门禁，有效避免了非法人员进入社区。而针对非法行为，还能够实行声光警示，同时利用摄像头采集非法人员的面部特征数据，收集在数据库中便于后期查看。
结束语
大数据时代的到来给城市管理领域带来了机遇和挑战。传统的管理模式因缺乏政策研究分析、应急综合指挥、公共服务互动等功能，已经无法适应利益格局多元化、社会需求多样化的城市公共决策与公共服务要求。因此，高度重视数据在城市管理中的战略地位，盘活已有数据存量，用好大数据增量，拓宽数据资源整合共享的深度和广度，推动城市管理数据应用的成果转化，才能提升城市公共服务能力和管理决策水平。
参考文献
[1].北京市将建城市管理大数据平台[J].城市规划通讯,2019(04):11.
[2]冯晔琳.大数据理念下城市管理路径略观[J].城市管理与科技,2019,21(01):46-49.
论文作者:韩晓冰
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/8/27
标签：数据论文; 城市论文; 城市管理论文; 信息论文; 技术论文; 智慧论文; 管理工作论文; 《城镇建设》2019年第12期论文;