（楚雄彝族自治州公安消防支队 云南 楚雄彝族自治州675000）
摘要：本文结合工作实际，针对农村地区发生的火灾特点及存在的火灾隐患进行了深入分析，在此基础上提出了加强农村地区消防安全监管对策。
关键词：农村地区；火灾隐患；消防安全；监管对策
近年来云南省农村地区亡人火灾事故频发，给人民生命财产造成了重大损失，火灾防控形势仍十分严峻。例如2013年12月26日2时许，楚雄州南华县马街镇秀水塘村委会普家村村民小组一民房发生火灾，烧毁土木结构民房3间，过火面积180平方米，造成3人死亡；2014年1月4日1时许，迪庆州香格里拉县金江镇吾竹村堆满三组一民房发生火灾，烧毁土木结构民房2栋，过火面积490平方米，造成3人死亡。为此，研究和探讨农村地区存在的火灾隐患及消防安全监管对策已成为公安消防安全监管工作中的重中之重。
一、农村地区发生的火灾特点
农村地区火灾的发生具有明显的季节性和时间性。从季节上看，农村火灾多发生在冬春两季，尤以清明前后为多，清明前后农村祭祖、烧山，动用明火较多，大部分村民防火意识较差，野外动用明火后，不清理火种，为火灾的发生遗留了隐患。同时家家设牌位祭奠祖先，香炉缭绕，火烛常明，稍有不慎就会引发火灾；从时间上看，下午16：00-17：00及午夜时分为火灾的多发时间。下午16：00-17：00是村中孩童放学时分，也是小孩玩火引发火灾的集中时段。午夜时分的火灾多是蚊香、蜡烛、电气短路等造成，此种火灾事故往往发现晚，逃生迟，扑救慌乱，极易造成大的伤亡事故。
二、农村地区存在的火灾隐患分析
（一）建筑耐火等级低，火势蔓延快。云南农村地区房屋住宅建筑多以砖木结构居多，耐火等级低，遇火即燃，即燃即塌。且农村房屋建设总体无规划，建房子随意性大，前一柴房，后一牛棚，连成片，为火势的迅速蔓延提供了畅通渠道。火灾发生后，火借风势往往形成“飞火”，造成多个起火点。风力较大时，火星甚至会从起火点处飘出200m之外重新形成起火点，让人扑救不及。
（二）农村留守人员都是妇女、老人和儿童，消防安全意识淡薄。随着市场经济的快速发展，农村地区大多数青壮年劳动力都外出打工，留守的都是妇女、老人和儿童，这部分人员行动不便，消防安全意识薄弱，火灾逃生能力和灭火能力差。一旦发生火灾后，不但没有人能组织有效的火灾扑救，反而极易造成人员伤亡。
（三）缺乏安全用火用电常识，防火措施不完善。农村火源较多，比如用秸秆做饭、取暖，小孩玩火，节日期间燃放烟花爆竹等。而且随着社会经济的快速发展，家用电器逐步走进了农村家庭。农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，有些老房子电线老化、风化，沿可燃物敷设等现象严重。再有农村小作坊，如饲料粉碎、油料加工、粮食加工，这些大功率电器多数是自己私拉乱接，安全隐患严重，几乎无防火可言。
（四）消防灭火水源缺乏，村级交通不畅。近年来由于干旱，农村地区越来越多的农田都变为干田，沟渠里也是大部分时间处于缺水或者无水状态，若农村发生火灾就很难得到有效控制，而消防大队又驻扎在县城，面对车程较远和村级交通不畅，承载几吨水的消防车到达农村火灾现场也只是鞭长莫及。
（五）农村地区防火责任制落实不到位。一是农村地区消防安全工作存在盲区。一些地区的县、镇（乡）领导对农村地区消防安全工作重视程度不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于农村地区点多面广，村民居住分散等特点，由地方政府主导的消防安全工作远滞后于农村地区经济发展的需要，消防安全工作还尚未真正延伸到农村地区的每个角落。二是因地方财政紧张，有的镇（乡）政府对农村地区消防安全工作投入不足，农村地区义务消防队面临着经费严重短缺的难题，继而没有充分发挥作用。三是防火责任制度不健全、预防措施落实不到位。农村地区最突出的问题就是柴草堆垛随意堆放，房前屋后到处可见，存在严重的火灾隐患，防火巡查措施在一些地方没有起到应有的效果。
三、加强农村地区消防安全监管对策
（一）加强乡镇政府和义务基层组织的作用。要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村地区义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队形成联动机制，签订消防安全工作责任状，明确消防安全责任人，任务分工到人。消防部门要加强对农村地区义务消防队的业务培训，对消防安全工作进行考核验收，及时提出存在的问题，不断总结工作经验。
（二）加强农村地区消防基础设施建设。农村地区火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面，所以农村地区消防安全工作应立足于自防自救。首先，要因地制宜地利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的设施作为消防水源，利用自来水管线安装公共消防栓，在农村街道、固定麦场边沿建立永久性的消防水池，以备自救取水和消防车给水。其次，要发展多种形式的义务消防组织。对农村地区义务消防队进行防火灭火培训，有条件的乡村可购置小型消防车或手抬消防泵、灭火器等轻便消防工具，以便机动灵活地扑救初期火灾。
（三）合理推行农村地区消防规划建设。具体而言，未来农村地区新建、改建、扩建、架桥、铺路、通自来水时，都应该将消防纳入统一规划，要严格按照《农村防火规范》（GB50039-2010）搞好消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低，消防水源缺乏，道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。例如采取拓宽村镇道路，使消防车畅通无阻；在岔口处设置路标，使消防车可以迅速找到起火地点，避免走错路。将来村镇铺设自来水管网时，要同步安装消火栓；预设人工水池，并设消防车取水口；建房要限制耐火等级并预留足够间距，柴房、麦场要远离做饭炉灶等措施。
（四）深入开展火灾隐患排查力度，不断减少农村地区火灾事故发生。由政府牵头、各部门联动，深入开展火灾隐患排查整治，进一步明确乡镇派出所消防监督管理的职权和范围，建立“分管所长牵头抓、专（兼）职民警具体抓、社区民警包片抓”的农村消防监督管理机制，充分发挥派出所“点多面广、深入群众、熟悉环境”的优势，做到“一警多能”，合理调配人力资源，推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸，加大对农村地区防火检查的力度和频次，加大执法力度，充分发挥乡镇派出所、村治安巡逻队和农村义务消防队的作用，及时消除不安全因素。同时针对村民消防安全意识薄弱，把责任分解落实“到村、到户、到人”，真正形成“群防群治”网络体系，努力消除各类火灾隐患。
（五）结合“四个能力”建设，深入开展消防安全宣传教育。消防大队应联合政府各职能部门将农村消防宣传教育纳入创建文明村镇和评选文明户活动内容，按照“有一名消防宣传员、有一个固定消防宣传栏、有一张消防宣传画（单）、有一条以上消防警示标语”的要求，紧密结合农村实际，有计划、有重点地开展“消防送平安”知识教育普及活动，切实提高农村消防宣传教育的针对性和实效性。要结合冬春季节火灾发生规律特点，积极协调新闻媒体开展提示性、警示性宣传，大力宣传普及消防安全常识。要针对冬春季节火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。要深化消防宣传“六进”活动，发动村（居）委会和消防志愿者深入社区村庄开展消防宣传上门服务，重点加强对村（居）民和流动务工人员、老弱病残人员及留守儿童等群体的消防安全宣传教育，提高群众消防安全意识，全面提升群众抗御火灾事故能力水平。
参考文献：
[1]张威,张娟,黄丽丽.农村地区依然是消防工作的软肋[J].黑龙江科技信息,2011年08期.
[2]熊卓.当前我国农村消防工作存在的主要问题及对策[J].科技传播,2011年12期.
论文作者:于学佳
论文发表刊物:《科技中国》2016年10期
论文发表时间:2017/1/5
标签：农村论文; 火灾论文; 地区论文; 消防安全论文; 隐患论文; 消防车论文; 消防队论文; 《科技中国》2016年10期论文;