贸易自由化与我国的经济结构调整，本文主要内容关键词为：结构调整论文,化与论文,我国论文,自由论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国的经济结构问题
我国经济结构问题表现在以下几个方面。1.从产业结构来看，产业结构高度化不足是我国面临的主要问题。在各产业之间，具有高加工度特征的部门比重较低；在各产业内部，整体加工深度不足。我国工业产品中，深加工、高附加值产品的比重明显比发达国家偏少，而粗加工、低附加值的产品占了主流。2.从企业结构来看，我国各工业行业中，企业生产集中度普遍较低。大企业规模不大，和国际大跨国公司相比差距十分明显。中小企业遍地开花，许多达不到生产经营的规模经济，产品质次价高。3.从生产结构来看，有相当多行业一般档次产品的生产能力严重过剩，设备闲置率较高。据国家统计局1996年对900 余种工业品生产能力的普查，有半数利用率在60%以下，低的只有百分之十几。一方面许多产品结构单一的企业面临困境，另一方面又有大量高档次、新性能的产品，市场广阔，尚无人开发。4.从产品质量结构来看，我国相当行业的产品普遍质量和性能较差，高质、名牌产品的比重偏低。上述几个方面的问题不仅在国内表现得十分明显，而且还表现在我国的外贸出口结构上。
我国经济结构问题，是粗放型经济增长的必然结果。出现上述问题的根源在于市场机制在我国虽然得到初步发育，但还发育得很不充分。1.市场主体发育不充分。我国地方政府作为一类投资主体，缺乏预算硬约束，当它以行政行为方式进入经济生活中时，往往不能符合市场规律的要求，例如造成大量的重复建设项目等等。国有企业还受到计划体制的残余影响，缺乏必要的活力，在一定程度上难于针对市场的要求合理调整自身的经营方向。大量乡镇企业发展历史不长，缺乏资金、技术和管理经验，也难于成为高效的市场主体。2.国内市场竞争机制发育不充分。我国在计划经济条件下，长期缺乏市场竞争的环境和意识。计划体制造成的结构性短缺使得还在几年之前，我国许多行业的买方市场尚未形成。在此环境下，粗放型的不顾质量的生产，有着存在的天然条件。各类经济主体忽视产品质量的提高和档次的升级，具有了相对的合理性。3.国外市场机制与国内市场人为隔绝。过去我国对外贸实行国家管制，并采取保护贸易政策。国家对外贸的垄断经营限制了贸易的范围和规模，割断了国内外市场的直接联系。高水平的实际保护率大大削弱了国外产品在国内的市场竞争力，限制了竞争机制在国内市场的充分展开。正是在这样的背景下，产品低质低效的生产企业才得以存在。虽然近年来我国通过贸易领域的改革，使外贸自由度有了很大提高，但贸易领域的行政管制和数量限制还大量存在，市场化的管理方式还没有得到根本确立。今后我国贸易自由化的道路还十分漫长。
今后我国解决经济结构问题的根本办法是加快国内市场化的经济改革，大力培育市场机制，利用价值规律和市场力量，优胜劣汰，以强替弱。（当然在市场机制起基础作用的条件下，也有必要在一定程度上加强政府干预和宏观调控，制定合理的产业政策和投资政策。）用市场机制调整经济结构的意义在于以下三个方面：1.以消费市场（生活消费和生产资料消费市场）的结构变化作为生产结构调整的依据。2.以发展生产要素市场（主要是资本市场和劳动市场）作为调整经济组织结构和资产结构的主要办法。3.以市场竞争机制为企业主动进行经济结构调整提供动力和压力。在如何培育国内市场机制的问题上，有多种办法。其中一个重要的途径就是通过贸易自由化在国内引入国际市场机制，利用国际价值规律和世界市场的力量来优化我国的经济结构。这是一个重要的经济结构调整途径。
二、贸易自由化措施对经济结构的优化和调整作用
狭义的贸易自由化一般指迅速地实施比较完全的自由贸易政策，基本放弃贸易领域的政府干预。而广义的贸易自由化则是指一定程度地降低贸易保护的程度和范围，并不一定要求实施完全的自由贸易政策。无论何种含义的贸易自由化，其实质都是在贸易领域或多或少地引入市场机制，使国内外市场力量直接联系并相互作用。本文所指的贸易自由化是广义的贸易自由化，其基本的政策内容包括以下三方面：1.扩大贸易领域放开经营的商品范围和企业范围。2.减少行政管制和数量限制的数量和范围。3.降低关税等贸易壁垒的保护率。
一国实行贸易自由化之后，国际市场的力量就会自动对国内市场发生作用，使市场竞争机制在国内充分展开，促使国内的经济结构在多方面得到优化和调整。贸易自由化对经济结构的调整作用具体表现为以下六个方面。
1.使市场结构多样化。贸易自由化措施的实行首先会导致国外商品更自由地进入国内同类商品的市场，挤占一部分市场份额。这就自然会加强国内市场的竞争机制，有利于整个市场上商品品牌丰富程度和消费者选择性的增加。
2.使价格结构市场化。贸易自由化中对关税等贸易壁垒的削减会降低商品的国内外差价，导致国内外价格水平的接近。商品价格的变化进而会影响要素价格的变化，从而整个国家的价格结构将得到优化。
3.使产品结构高级化。贸易自由化会导致国内原来所没有的新产品更自由地进入，从而会在国内市场上起到培育新的消费热点，启动新的消费市场的作用。一旦新市场得到初步发育，国内企业就可以进行模仿和跟进，利用我国的后发优势和产品生命周期理论的原理，开发该产品，实现产品的更新和产业的升级。当然，自由的技术贸易本身更能直接起到产业升级的作用。我国作为发展中的大国，在经济结构调整中具有巨大潜在的后发优势，如果我国能够充分利用发达国家的先进经济成果，就不难实现跳跃性的经济进步。
4.使企业结构集中化。贸易自由化在对市场结构和价格结构进行调整的基础上，会通过市场竞争尤其是价格竞争，对不具规模优势的企业产生巨大的压力，促使企业间的兼并和联合的过程加剧，从而有利于大企业集团的产生。此外，通过贸易自由化，国内具有一定比较优势的中小企业可以增强外贸自由度，扩大出口，以开拓国外市场的途径也扩大自身的规模和效益。
5.使产业结构合理化。贸易自由化会促进国际分工的深化，使我国更深入地参与世界市场和国际分工协作。在贸易自由化进程中，市场机制会自动淘汰部分不合市场要求的落后产业，加强部分在国际市场上有销路、有竞争优势的产业。这样就会使我国的产业结构调整能够更适应我国的具体经济特点，更适应国际市场和整个世界经济的发展要求。
6.使产品质量效益结构得到优化。贸易自由化通过对国内外市场的沟通，可以促进各类经济资源在国际间的流动，使之在全球范围得到优化配置，这本身就可以提高经济产出和经济效率。贸易自由化之后，国内企业可以充分利用国际市场上的信息、技术、资金、原材料和销售市场等各种经济资源，以提高产品的质量和效益，从而优化国内市场的产品质量结构。随着贸易自由化进程的深入，国内外市场的竞争机制会充分展开，将导致我国产品质量的全面提高。
总之，贸易自由化对经济结构的调整作用是多方面的。它的作用集中体现为：一是为经济结构调整创造了一定的技术、市场条件，并能更便利地以世界市场作为参考，对我国的结构调整指明了方向；二是为经济结构调整制造了剧烈的市场竞争压力。贸易自由化的实行，将从客观上使得我国经济结构的优化不但是必要和可能的，而且成为是必须的了。
客观地讲，贸易自由化对解决经济结构问题的有效性也是有条件、有限度的，它不是一个绝对万能的办法。首先，实行贸易自由化的先决条件是要加快国内的配套改革。用贸易自由化来解决我国的经济结构问题，这是一个必要的然而也是间接的办法。它寄希望于我国企业在国际市场的资源条件和竞争压力下，奋发图强，加强管理，提高效率，根据自身的条件和市场的要求主动调整生产经营的方向，从而能够在整体上优化我国的经济结构。因而贸易自由化的实施必须以我国企业自身的改革为前提。加快国内以建立现代企业制度为核心，以财税、金融、社会保障等改革为配套的全面经济体制改革，增强企业活力，使国有企业成为能够自我发展的真正的市场微观主体，这是我国进行经济结构调整的基础。贸易自由化只有在这个基础上才会发挥重要的关键作用。其次，我国只能实行有限度的贸易自由化，要保持政府对贸易领域的宏观经济调控。通过贸易自由化引进的国外的市场机制，并不是没有缺陷的，它存在着市场失灵的可能。当今的世界市场，某些行业存在较为严重的市场垄断，它不利于市场竞争机制发挥积极作用。同时由于在经济生活中技术学习、环境污染等问题存在或正或负的外部经济效应，不能由市场机制自动进行调节，而要进行一定的政府干预。例如需要对符合肯普标准的幼稚产业进行有限度的保护，对污染产品也要通过绿色壁垒来进行适宜的防范。此外，现代各个发达资本主义国家都在相当程度上对国内经济进行持续的干预和调节，在外贸领域则表现为各种形式的新贸易保护主义。这些都要求我们在实施贸易自由化的同时，还要保持适当的政府干预和宏观调控。
虽然如此，在建立社会主义市场经济的过程中，贸易自由化对经济结构的调整，还是起着长期性、基础性的作用。因为从长期来看，我国的市场经济必然是日益发展的世界市场的一个有机组成部分。随着生产国际化趋势的加强，国际经济相互依赖关系的深入发展，我国的经济规模和经济结构不但要适应国内经济发展的内在要求，还要在更高层次上适应整个世界经济的发展要求。这在根本上要求扩大我国国内外市场间的直接联系，深化我国的贸易自由化进程。站在全球经济发展的战略高度来看我国的经济结构调整问题，就会更迫切地感觉到我国要坚决提高对外开放的水平和层次，自觉地迎接国际市场的挑战和机遇。从这个意义上说，贸易自由化也是长期内解决我国经济结构问题，甚至是整个经济发展问题的一个根本办法。
三、实施坚定的、适度的贸易自由化
根据目前的实际情况，我国应当在以下几个方面，稳步推进贸易自由化进程，以利于长期内我国经济结构的调整和优化。
1.以灵活务实的态度，稳步推进我国加入世界贸易组织的多边谈判。加入世界贸易组织将使我国在出让一部分国内市场的同时，能够争取到相应的国际市场，这将有利于我国经济的现代化、国际化发展。
2.积极扩大国有工业生产企业的外贸经营权，并允许非国有民营企业经营进出口贸易，以促进外贸企业间的公平竞争。要简化现行的行政审批制度，使之向企业登记制度逐步过渡，最终确立各类企业公平进入外贸领域的新制度，以及相应的筛选、淘汰制度。
3.深化国有企业改革，使国有企业尤其是国有外贸企业成为真正的市场主体。大力发展劳动市场、资本市场，建立国有企业依据市场原则进行兼并、破产和重组制度，提高企业在组织结构、资产结构和经营方向等方面的灵活可变性，促成大型生产型、外贸型企业集团的产生和发展。
4.加快进口管理体制的市场化改革，进一步弱化计划限制、行政审批、外汇限制、许可证管理、配额管理和登记管理等多层次重复交叉的非关税限制措施，简化进口管理办法，增强管理的透明度就可以从根本上提高关税杠杆在进口管理中的作用，使非关税措施关税化，便于国家进行市场化的宏观调控。
5.健全关税制度，降低整体法定关税水平。我国目前存在着法定关税率偏高，而实际关税率很低的不正常现象。它是我国税制不健全、税法不严肃、政策不透明、法规不统一的表现。今后，我国应努力健全外贸领域的法制，在逐步清理和取消不符合市场公平竞争原则的税收优惠措施的同时，根据国内不同产业部门的具体特点和发展现状，有针对性地降低法定关税率，使我国平均关税率逐步接近发展中国家的平均水平。
6.逐步扩大服务贸易的市场准入程度。国际市场是商品市场、资本市场、劳动市场等多种不同市场立体交叉的统一体。贸易自由化的深入自然要求逐步扩大我国商品流通领域、金融保险领域等多方面的开放程度。在服务贸易方面，我国已承诺允许一部分外资企业进行经营外贸的试点，承诺在沿海城市扩大外资企业进入零售商业的试点，并已选择上海综合利用在华外资银行试办人民币业务的城市。今后，我国还应积极稳步地扩大服务贸易领域的开放程度，扩大试点的范围，并将试点中的成功经验及时向全国推广。
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