摘要：随着市场经济的发展，铁道部相关方针的贯彻落实，建设单位对项目的投资管理越来越严格，合同条款越来越缜密。国家铁路项目项目没有调概一说，清算索赔也仅是政策性调整项目。施工企业要想在市场竞争中站稳脚跟就要加强项目成本控制、过程管理，完善项目责任成本制度，降低工程施工成本，才能提高经济效益。
关键词：铁路工程 项目施工 成本控制 管理措施
一、项目成本管理中存在的问题
1、项目管理人员成本意识淡薄。成本管理是工程项目施工过程中把成本管控的思想渗透到日常施工措施中，例如前期策划、施工技术、施工方案、现场管理、施工机具调配，通过方案比较、经济分析、对施工中各种消耗进行对比、调节、限制，及时纠偏，把施工成本掌握在可控范围之内。很多单位部门分工明确，部门职责清晰、部门之间沟通、配合、业务衔接不恰当。技术人员就是编制施工方案、备料，保证施工安全质量；物资人员负责现场原料供应及时；现场负责人安排施工生产；部门之前相互独立，如果现场布置不合理、施工进度安排不合理势必导致人员窝工、周转料二次倒运、施工机械费增加的问题出现，施工成本必然增加。
2、项目过程管控不到位。成本控制贯彻项目施工的整个施工阶段，很多施工单位对竣工后的成本核算比较重视，而忽略了投标时的成本测算和施工前方案的经济比选，这样就造成施工中管理人员分不清分部分项工程的施工成本控制目标，每月的施工计划不明确，相应的技术措施、材料供应措施、现场组织措施、分包管理措施控制不及时，项目部管理人员不能及时掌控整个施工成本、不能做到及时纠偏。现场管理人员为了赶工期不惜增加人力、物力、机具费，给设计变更、清算索赔埋下隐患、增加难度。
3、非施工性开支增加。现如今铁路大线施工站线长、经过的城市村庄多，施工中很多费用难以避免、例如扰民费、青苗补偿费、安全事故费、道路补偿费、拆迁费、占路占地费、渣土处理费等等，这些也是施工过程中不可预见的开支，如果做到视而不见、得过且过无形中又增加了成本支出。
4、追求质量一味增加成本。企业的生存发展离不开安全质量，全国各个行业都在讲安全、讲质量，是形势的发展，工期紧任务重的项目，工期安排必须摆在第一位。如果为了提高质量采用不合理的施工材料和施工方案，造成工程质量不合格，返工又造成经济损失，不顾全面、发展失衡，就会增加施工成本。不计成本只为追求质量势必造成发展比例失调。
5、成本管理方法落后。第一：从成本管理方法来看，事前、事中和事后成本管理相互脱节。许多企业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核，即使事中进行考核如果未及时做出的总结分析并采取相应的措施还是无法进行成本控制。另外，有些成本管理人员素质较低，一些现代管理方法，如ABC分析法、价值工程、经济数学模型等在企业成本管理中的推广、运用很不普遍，也在一定程度上制约了成本管理的效果。第二，成本管理机构不健全。尽管多数大、中型国有施工企业建立了成本管理组织，但其职能、工作目的、程序、方法、要求等并不明确，而且其主要任务是负责成本核算，对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法等，往往无暇顾及。
二、项目成本管理的措施
1、制定成本管理制度，全员遵守执行。没有规矩不成方圆。项目施工前成立成本管控小组、建立相应的成本体系、制定成本管控办法，从开工前成本测算、施工中成本核算、竣工后成本考核三个阶段分别进行管控。小组成员定期核算并召开会议，与现场管理人员进行反馈总结，下步施工中及时纠偏，从项目全局进行成本控制。 业务部门之间要相互配合、财务是牵头部门、技术是龙头部门、工经是基础部门、物资设备部门、安全质量部门是配合部门，分管成本的领导发挥带头作用，确保成本管理目标达成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、经营全员成本意识。成本控制不仅是管理的问题，也是一个项目部甚至一个企业经济、文化的体现。要树立成本控制人人有责的意识，将成本控制的好处深入到各个环节、充分调动职工积极性，奖罚分明，严厉杜绝混日子思想的存在，形成强大的凝聚力，提高职工的主观能动性。
3、施工中成本控制。
3.1施工过程中技术部门的成本控制
根据施工现场的实际情况，对施工现场进行合理布置，按照合理工期、施工进度表组织施工，避免窝工，节约开支；根据项目的技术优势，发挥个人的协调能力，调动管理人员的积极性，开展提合理化建议的活动，举行方案比选活动，集思广益尽最大程度的扩大成本控制的范围和深度。技术人员要结合施工组织设计争取利用新结构、新技术、新工艺、新材料提高项目的施工效率，降低工程成本，提高企业二次经营的效益。例如小型预制构件场的位置的选择，如何减少材料的运距；周转料的配置顺序如何布置不影响工期还能减少倒运费用；分部分项工程的施工顺序如何安排才能最大可能的完成工期且不造成人员窝工。
3.2施工过程中物资设备管理的成本控制
3.2.1材料费占工程项目总造价的60-70％，材料费是工程项目成本控制的关键，必须加强材料在备料-采购-签收-领料-使用-回收等各个环节的责任制，落实到人。材料采购要遵循“质量好、价格低、运距近”的原则，选取性价比高的产品，进场材料要正确计量，认真点收，最大限度地减少采购过程中的消耗。根据施工进度计划的安排，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，限额领料、定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于提高周转率和减少租赁费用，从而降低成本。
3.2.2根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，降低机械费成本；定期保养机械，提高机械的使用率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查做好询价比价。
3.3施工过程中分包结算的成本控制
选择合理的分包商，需证照齐全，与企业资质匹配的专业技术人员，配备满足施工能力的机械设备，以满足工期要求、质量标准。分包时采取招议标，多个单位比较，尽可能的选择价格低、施工能力强的、协调能力强的单位。在签订合同时要条款清晰，字句严谨，严格遵守有关法律法规，力争使合同内容言简意赅，不产生歧义。合同签订以后要组织有关人员进行合同交底，熟悉合同内容，明确甲乙双方职责，随时准备索赔与反索赔事件的发生。办理结算时层层审核，分包商领用我材料、租用我方设备，物资部门核实工程需用材料费同时跟结算对比相应扣减。
4、完工后成本控制。项目完工后，及时对项目责任成本执行情况进行考核。避免以下情况的发生，前一个项目未完工，管理人员进入新项目。在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，财务账目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。
5、在安全中求效益，减少不必要的开支。安全目标也是企业的重中之重，也是企业的命脉。做到安全生产也是为企业节约了开支，增加了效益。
结束语：
追求利润最大化是企业的终极目标，也是企业生存发展的基本保证。企业在生存发展中要不断的分析、考核及时改进，根据项目的实际情况具体问题具体分析，环环相扣，以最好成本控制，获得最佳的经济效益。
参考文献：
[1]程红 谈大型铁路工程施工项目的成本管理[J]企业科技与发展，2009（10）
[2]张望秋 浅谈加强铁路工程项目成本管理的方法和途径 [J]建设机械技术与管理，2006.19
论文作者:刘红
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
标签：成本论文; 项目论文; 成本控制论文; 成本管理论文; 部门论文; 管理人员论文; 企业论文; 《基层建设》2016年第34期论文;