（重庆市北碚区朝阳小学校，重庆市 北碚区 400700）
摘要：随着我国义务教育理念的不断深入，小学教育的管理体制也在不断改革与创新，其中学校的财务管理与内部控制逐渐成为业内关注的问题之一。在小学日常运行过程中，关于财务的管理问题一直存在，这不仅严重阻碍了学校的健康发展，还对社会产生了不和谐的因素。因此本文在查阅相关文献的基础上，结合实际工作经验，就小学财务管理存在的问题以及如何加强内部控制提几点看法，旨在改善提高小学财务管理水平。
关键词：小学；财务管理；内部控制
一、小学财务管理存在的主要问题
（一）财务基础工作认识不足。小学的主要任务是教书育人，因此小学内部从上到下，中心的工作就是教育教学，虽然这一观念和做法无可厚非，但是也不能因此而忽视财务工作。从小学建立以来，人们对财务管理的观念一直停留在“开源节流，核算及时，准确无误”的层面上,在学校内部，只有不能教书的人做会计的现象也是屡见不鲜。导致这一现象产生的主要原因就是对财务工作的认识不足。对小学内部财务工作认识不足就会出现人员配备较为随意的现象发生,影响了内部财务控制工作的整体质量。在绩效考评方面,没有相关的考核指标对财务工作人员进行科学合理的考核,与学校其他部门的教师没有可比性，因此财务工作人员的地位和待遇会比其他人低,财务工作的积极性也难以调动起来。
（二）财务基础工作不够夯实。小学教育属于非营利性，这样的情况会导致学校对财务工作不够重视的情况发生，因为观念上的不重视，所以对财务基础工作不够夯实。学校的财务会计工作人员大多是兼职人员，甚至有些财务工作人员没有会计从业资格证书，并且，在与财务有关的知识方面有所欠缺。即便是持有会计从业资格证书的财务工作人员，由于后续业务培训力度不到位，对会计的日常工作、流程等方面不够熟悉，因此会计工作变成了简单的“计算”工作，会计基础质量较差。
另外，学校科目的设置不够科学也会导致财务基础工作质量较差的情况发生，主要体现在科目设置较为随意，与学校的实际情况不符，因此会导致数据失真的情况发生，从而导致财产状况真实性下降，随意性增强。这一现象说明学校并没有严格按照会计的相关准则做账，在相关规定方面差错频出，因此必须健全相关的记录系统，为小学内部财务控制提供必要的基础。
（三）财务控制未达到标准。在我国，小学更加重视的是教学工作和学校的知名度、美誉度情况，因此，学校的领导会对金融财务的关注度较低，从而忽略内部财务控制的问题。内部控制制度没有达到完善的标准主要体现在：小学内部财务控制并没有参照相关的标准进行建设，在发展方面还不够科学。另外在财务工作的判断和处理方面并没有改变依靠经验这一现象。还有一些小学虽然建立起正规的内部财务控制制度，但是涉及经济事项的审批过程根本不合乎规范，在日常运行的过程中经常会出现责任不清的现象，另外与学校整体的发展趋势不符也成为主要问题，严重影响了小学经济事项的效率和质量，给学校的正常经营发展造成了的阻碍。
没有健全的监督机制。由于缺乏健全的监督机制，所以，在小学内部，内部监督和外部监督并不能发挥自身的作用。学校的审计本质是学校资金使用情况，很少会建立和执行对内部控制制度的审计，缺乏有效的外部监督。虽然部分小学会经常使用内部审计来对工作进行监控，但是从实际情况上来看，这种内部审计工作存在一定的问题和局限性，主要表现为学校相关部门会影响内部审计相关工作的顺利开展，并且还会直接影响到审计的结果，因此相关监督机制并不能发挥出本身的职能。
二、小学财务管理与内部控制发展措施
（一）完善财务管理制度优化内部控制环境
1.建立无差异按级审批制度。依照国家颁布各项法律法规制度，建立起适合小学自身发展需求的财务管理制度，通过建立无差异按级审批制度，确保学校内部的财务完全透明。
2.取消学校一切自主营收权力。一直以来学校自主营收都是财务管理漏洞的主要环节，针对具体的学校规模以及周边社区特点，对学校资源进行监控，杜绝自主营收，对学校实施最大限度地财务控制，防止学校财务管理活动出现混乱问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.建立财务管理轮换制。目前我国小学财务腐败最主要的原因就是缺少岗位轮换，因为学校财务人员有限，所以滋生了财务人员的腐败意识。在地方教育局内部建立财务管理人员轮换制，并组织不同学校的财务人员彼此监督检查，可以有效提升财务管理的透明度。
（二）突出财务管理人员的作用
1.协助校长做好收支管理。培养财务人员有意识地做好学校经费收支管理的协助工作，做到开源节流，提高资金利用率，以“量入为出、收支平衡，保证重点”为原则，确保学校日常工作的正常运行。
2.严格执行“一费制”。在学生收费管理上，要求财务人员严格执行关于“一费制”的收费标准，按照规定的项目、标准、范围进行收费，做到无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象。做好收费公示，自觉接受社会及学生家长的监督。
3.加强财务工作规范管理。在小学财务报账工作中，财务人员严格遵守财务报账制度和会计基础工作规范。通过认真的审核和监督，保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保学校会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥财务核算和监督的作用，并做好其他范围外的收支工作。
（三）组织专业技能培训
1.加强基础理论学习。通过邀请财务管理方面的专业人士，组织定期或者不定期理论知识学习，重点加强财务人员关于财务管理与内部控制相关知识的掌握，在潜移默化中提升财务人员的专业素质与财务内控意识。
加强财务信息技术培训。随着信息技术的不断发展，学校财务管理应该逐步发展到信息化的管理平台上，因此地方财务部门应该组织财务信息化的培训，这样不仅完成了小学财务管理信息化的升级，还最大限度地抑制了财务问题的出现，间接加强了小学财务内控力度。
（四）强化小学的预算管理。小学的预算是一个学年度内所要完成的计划和工作的货币表现，是学校日常组织收入和控制支出的依据，加强小学预算管理应从以下几个方面考虑。
1.统筹考虑。首先必须把财政布置的部门预算和学校内部综合预算合二为一，部门预算就是学校每年执行的预算，从根本上解决财政布置的部门预算与学校内部综合预算在编制时间上的不一致，使学校不必做两次预算。
2.认真核对。部门间预算需要认真核对，克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。另外还要完善部门预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定，严禁超预算或无预算用款现象。
3.建立预算跟踪。建立预算的跟踪是指，将学校资金使用的信息的进行传递与反馈、分析、评价制度，完善预算控制，提高资金的使用效益。
结束语
总之，教育是立国之本，是兴邦之策，小学的教育是国家教育的基础，伴随着经济的发展，其受到社会各界的关注越来越多，因此必须提高小学教育的综合实力。从目前的局势上来看，小学教育不能仅仅重视教育方面的工作，还需要重视内部财务控制。随着资金来源和使用渠道的增多，小学怎样利用好这些经费，并且让这部分经费在教育中发挥更大的作用是目前内部财务控制的重点，还需要在实际工作中不断地进行探索。
参考文献
[1]史海航，高尚民.新形势下如何完善小学财务管理与内部控制制度[J].绿色财会，2014（8）.
[2]徐会．小学内部财务控制中的问题及对策[J].财经界(学术版)，2015，07：205+227
[3]林超凡．小学财务管理问题及对策——基于内部控制视角[J]．中小企业管理与科技(下旬刊)，2013，07：66—67
[4]张雷．事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].东方企业文化，2013，14：238—239
论文作者:李恩敏
论文发表刊物:《知识-力量》1月中
论文发表时间:2018/9/18
标签：财务论文; 学校论文; 小学论文; 工作论文; 财务管理论文; 预算论文; 内部控制论文; 《知识-力量》1月中论文;