摘要：通过对工程建设管理的 “质量控制、进度控制、投资控制”，加上对管理人员的素质要求，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除，多创质量优、成本低、工期合理、效益好的优质工程。
关键词：质量控制；进度控制；投资控制；素质要求
工程建设管理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。在水利工程建设管理过程中，建管人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心，同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。
受各方面条件制约，当前我国的水利建设管理主要是施工阶段的管理。而要想把一项工程的质量、进度和投资都放在第一位来抓是不切合实际的。因此，惟有了解到工程建设的真正目的，才能调动建设各方的力量，在保障其他两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，从而实现建设意图。
1 施工阶段的质量控制
（1）施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，以确保工程项目施工质量；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
（2）施工过程阶段的质量控制
在施工过程阶段推行以动态控制为主、事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验，对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，并由与会各方代表签字。
（3）竣工验收阶段的质量控制
按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题.提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
（4）施工监理的工作程序
施工程序按“施工准备→施工→自检→监理检查→业主抽查→第三方检查”顺序进行。对重点工序的施工进行重点控制（如旁站监理、设置质量控制点等）。对于隐蔽工程，未经监理工程师的审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格，绝不允许进行下道工序的施工。
（5）质量控制的方法
采用质量控制的方法有：见证、旁站、巡视、抽检、第三方检测，具体视施工现场情况确定其采用的方式。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题；用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。在施工过程中，对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调管理工作的预见性、计划性和指导性，针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位 提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
2 施工阶段的投资控制
施工阶段确定投资控制目标和分年度投资计划（根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期），将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施（技术措施、经济措施、合同措施）加以控制，以保证投资目标的实现。
3 施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。如仍不能按时完工，应及时向承包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
4 水利工程对管理人员的素质要求
（1）业务素质和技术技能
工程建设管理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，因此，一方面要求管理人员具有较高的学历和扎实的专业技术技能，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识；另一方面，管理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为能遵纪守法，熟悉工程建设的相关法律法规，严格按法律法规及规程规范行事，能遵守职业道德，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳等。
（2）具有良好的职业道德
工程建设管理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范和质量检验标准进行监理工作。管理人员必须具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，以建设监理法规为依据，切实履行监理职责。
（3）具有预见性和洞察问题的能力
建管工作的最终目标是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，因此，如果管理人员事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那一些因隐患而引发的事故将会给管理带来不可推卸的责任。对于可能出现的问题，消灭在事故发生之前比事后补救要好的多。这就要求管理人员不仅在大问题不违反原则，符合规程规范；还要注意每个细微环节，将安全生产、产品质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，预料到将可能发生什么问题，做到防患未然，这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。
（4）具备较好的组织协调能力
管理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理的维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺畅进行。
5 结束语
工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，水利工程建管工作所涉及的外部环境更广泛、更复杂，因此，应高度重视对影响工程质量4MIE（人、材料、机械、方法和环境）因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除，多创质量优、成本低、工期合理、效益好的优质工程。
论文作者:温学军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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