打造智慧化城市管理体系
文｜大通县住房和城乡建设局
实施数字化城管系统，可以将辖区内的各类城市管理部件纳入监测范围，及时发现和处理各类事故和突发事件，改变过去城市管理工作中各部门消极、被动的工作模式。
大通县城乡管理综合行政执法局将建设智慧化城市管理系统，推进城市精细化管理，建立长效管理机制，改善城市面貌，为创建省级园林城市、卫生城市、文明城市而努力。随着大通县经济的飞速发展，人口的急剧膨胀，城市管理主管部门所承载的各种矛盾、困难和压力也与日俱增。为改变这一状况，大通县打破传统的管理模式，寻求管理的新对策、新方法，向管理要效益、要速度。
一、基本情况
大通县智慧化城市管理系统项目，主要建设内容及规模：应用系统开发、系统支撑软件、基础硬件建设及终端设备建设、大屏幕系统建设、呼叫中心系统建设、视频监控建设、监督指挥中心场地建设及办公设备采购等内容，总投资1663.08 万元，资金来源为申请国家专项资金和地方配套，截至目前已完成可行性研究报告编制和审批工作。
二、建设数字化城管的必要性
目前，大通县城管业务主要面临着“五多”“四少”的困境。“五多”：乱摆乱卖多、乱涂乱贴多、违法建设多、弱势群体多、群众投诉多；“四少”：管理力量少，管理办法少，经费保障少，群众理解少。随着城市规模的不断扩大，“问题发现靠投诉、问题解决靠批示”这种被动的、滞后的粗放型城市管理模式已经不适应现代城市的发展。目前的困难和矛盾主要体现在以下方面：
1、大通县城市管理需要的是主动性、经常性、持续性的精细型管理模式，对城市管理过程中出现的问题能够做到“及时发现、及时处理、及时反馈、提前预防”。大通县“数字城管”系统的实施，通过对城市管理对象的精确定位及信息的及时传输，将过去的突击式管理转变为经常性、常态化管理，促进城市管理工作从静态变为动态、从滞后变为及时，从被动变为主动，是城市管理工作从粗放型管理向精细型管理转变的必然要求。
就像世界上只有一个飞机场毫无意义一样，任何一种金融业态都要在一定的时代空间里发展，都要去和服务对象及市场建立联系，接受外部社会对其经营能力及效率的制衡。
2、建设数字化城管系统既是电子政务建设的一个重要任务，也是解决城市管理长效管理的重要手段。实施数字化城管系统，可以将辖区内的各类城市管理部件纳入监测范围，及时发现和处理各类事故和突发事件，改变过去城市管理工作中各部门消极、被动的工作模式，有效地提升城市管理工作效率，推进建设服务型政府的重要内容之一。
西宁市大通县边麻沟村
三、数字城管建设思路
3、结合“雪亮工程”，推动县城的视频资源共享，可以大大提高管理效率，可以适当补充一些高点监控，将大大提高业务监管的范围。
2、完善激励和考核机制，通过指挥和监督的两个轴，实现处置和监督的杠杆作用，使处置和监督两个体系相互促进，相互提高。
1、目前已完成可行性研究报告编制和审批工作，积极推动城管指挥中心的建设，形成统一的指挥调度体系。对县城各类违反城市管理规定的行为进行全时段、全方位、全覆盖监控，形成以信息化建设为支撑，覆盖县城的数字化城管网格。
根据实际情况，采取体制管理、机制推动，资源共享的原则积极推进数字城管建设。
响起了隐约的马蹄声，萧琼知道是家里人追来。她略为犹豫才道：“老哥哥不许返悔。”见游仓海连连点头她又道：“请老哥哥转告我羽弟：他的琼姐会为他守候，还愿意随他天涯海角。”说完带转马头疾驰而去。
4、通过12319 呼叫中心、调度指挥系统等信息化的建设，在整治工作中，实现快速警城联动，大大提高城管执法的力度和效率。
一起案件，开庭两次，这种情况不多见，但也绝不少见。但是两次庭审之间，时间跨度达一年之久的，着实不多。这约一年的时间里，李凌所做的就是不厌其烦地翻看卷宗和整理证据，李凌说：“那段时间，我每天就是躺在床上了，脑子里都在回想案情，一想到有什么错漏，我就马上爬起来看卷宗。”
四、数字城管建设的重点
1、指挥中心的建设。大通县经济力量相对薄弱，应着眼长期规划，分布建设的思路，前期主要建设指挥大厅、12319 指挥调度系统、显示系统和配套的机房、网络系统、安全系统、视频监控系统等，当硬件环境相对成熟后可以建设基于 GIS 的数据采集、网格化城市部件的数字化管理和 12319 管理指挥平台，实现数字城管的信息化、数字化。
教师具体面对面实施数学教学的阶段在课中，该阶段是内化知识的阶段，是在课前自学的基础上进行的，学生的自主学习能力和自觉程度存在差异，可能会有一部分学生并没有完全掌握所有知识点。因此，课中差异化教学应用模式必然要求教师在课中重点讲解不会的知识点，同时，也要精心制作相应的知识点微视频，以便课后还没有掌握知识的学生更进一步地补充学习，通过看微课强化理解教学内容，从而能够跟大多数同学的学习进度保持一致，甚至能更好地掌握知识，灵活地运用所学知识。综上所述，课中环节应包含：①教师：分析问题、重点讲授、组织活动、辅导答疑和正确评价；②学生：内化知识、提出问题、协作学习和展示成果。
2、运作机制的建立
(1) 综合协调机制。加强城管执法部门与卫生、公安、市场监督、环保等相关专业主管部门的协作。（2）推进网格化管理模式。将县城进行了网格化的区域划分，建立管理平台，按照一定标准，在一定职责范围内确定网格管理员、监察员、督导员，通过加强对单元网格的部件和事件的巡查，建立一种监督和处置相对分离的形式，使政府能够主动发现、及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。利用网格化管理，结合城管通和先进的数字集群系统，可以充分发挥每个城管员的作用，实现精确指挥、快速定位、有效联动的业务管理模式。(3)投入保障机制。一是经费保障，在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。
西宁市大通县桦林庄村
标签：城市管理体系论文; 城市管理工作论文; 综合行政执法论文; 长效管理机制论文; 管理系统论文; 精细化管理论文; 大通县论文; 突发事件论文; 大通县住房和城乡建设局论文;