（1.中国核能电力股份有限公司 北京西城区 100031；
2.三门核电有限公司 浙江台州 318000；
3.中核控制系统工程有限公司 北京 102401）
摘要：2012年，国务院国资委在央企采购管理提升专题培训班，提出中央企业要加大集中采购，通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理等方法和手段，准确把握采购管理发展方向，尽快建立集中、高效、透明的采购管理体系的管理要求。此文对核电企业自2012年至今，传统分散采购模式和集中采购模式的运作情况，以及基于两种模式实操经验，对其利与弊进行分析、归纳和总结，得出了要充分分析企业自身业务特点，大力推行集中采购，才能使核电企业在目前电力改革，电力消纳困难的背景下，最大程度的降低采购成本和管理成本，并针对推进集中采购过程中遇到的难点提出解决建议。
关键词：核电企业；采购；必要性；难点及建议
1采购模式分类及对比
在企业中，采购业务是贯穿建设、生产、需求、计划、经营等各大环节的重要业务活动，采购模式选择的合理程度，直接关系到企业经营效益。现阶段我国各大央企主要采用的采购模式包括分散采购模式、集中采购模式及分散与集中相结合的采购模式。
1.1分散采购模式
分散采购的优点在于，相对集中采购，采购流程较短或简化，响应快速，直接对供应商进行管理，项目进度较为可控；缺点在于各级企业设置采购部门，层层设库、重复储备及内部竞争和资源消耗情况一直存在，且不利于控制采购成本和质量，采购计划无序，采购活动频繁。总体来说，企业发展到一定规模后，分级分散采购是企业人力、物力和财力资源浪费的最大体现。
1.2集中采购模式
集中采购的优点在于，可集中各级企业的需求，通过增加数量以提高与供应商洽谈的筹码，获取价格优势；将相关采购业务归口统一的部门，减少内部管理成本，提升采购计划管理和标准化管理，统筹库存，助推企业管理转型。
2核电企业集中采购管理现状
2018年，集团公司成立集中招标与采购管理平台，初步实现集团层级一级集采的归口管理，目前一级集中采购受限于基础工作不充分，暂时仍以板块层级的集中采购为主，取得了一定的集采效益，但限于核工业集团的产业特色，总体集采规模仍相对较低。
核动力、核电两个板块的核电工程建设、生产运行领域采购量合计达集团公司采购总量的70%-80%，但采购活动分散在不同板块和二级直属单位。这种采购模式下，集团内部相关单位采购业务重叠，采购人员队伍重复建设，不利于采购效率的提升；多口径对外，面对供应商无法形成合力，不利于议价能力的提升和采购成本的降低；各单位间采购信息封闭，无法形成价格信息共享，不利于集团公司采购大数据的建设和采购决策的支撑。
核电工程采购主要以EPC总承包方式进行委托，包括设计、施工、监理、调试、系统设备采购等，每年EPC采购额度超过百亿。核电业主自住采购主要是核燃料、厂前区和生活区设计施工、生产技术服务、技术改造和大修用设备、备件和物资等，存在（除燃料外）总体采购量不大、市场可选择性少、受机组设计和设备制约，共性采购少且无法更换制造商（主要是生产服务和物资）等现实特点。
3核电企业开展集中采购的必要性
（1）国家经济形势面临新常态，电力体制改革正在深化推进，电力企业间的竞争加剧，电力成本控制要求进一步加大，对核电建造与运行成本控制也提出更高要求，在维持核电高水平安全性的同时，提高核电的经济性迫在眉睫。
（2）根据国资委采购管理提升的总体工作要求，推行集中采购，电子采购，公开采购，推行采购业务标准化为未来采购工作主要导向。
（3）互联网+的新的经济形态的快速发展，传统制造业、生产业的管理转型迫在眉睫，核电企业要发展更要拓展海外市场，必须打破固有思维，由采购管理向供应链管理及集中采购转型。
（4）内、外部审计工作及多次巡视检查，采购领域均是重点审计及巡视对象，确保管理职责清晰，业务流程合法合规，噬需集团级企业进行归口管理，通过集团层级组织签署相关框架协议或合同，减少成员公司采购业务风险。
（5）核电机组技术路线多样，需求标准不统一且复杂，长期制约着采购成本的控制。推行集中采购，在保障公司运营供给的前提下，前端推进技术标准化工作，后端降低采购库存，切实践行企业开源节流目标。
4集中采购工作成效
4.1降低成本
充分发挥规模优势，提升市场议价能力，从传统重购轻管到向管理要效益，2017年至2018年，通过开展集中采购，已完成的集中采购项目较往前节约成本超过1个亿，特别对于新设立、采购量较小、议价能力较低的成员公司，成本压降效果更为明显。
4.2盘活库存
通过信息化和标准化的推进，打通各成员公司间的库存壁垒，深度挖掘现有库存物资价值，成员公司间物资共享和调拨机制日趋成熟和完善，库存占用资金情况逐步好转。
4.3信息化工具应用
运作信息化手段，实现信息资源共享，可控，可视，可查，可跟踪，同时促进业务标准化的推进，完成标准合同文本，管理导则，招标文件及采购文件，物资编码，供应商编码等标准化工作，实现公开招标，邀请招标，竞争性谈判，询价采购，竞价采购，单一来源采购等各类采购业务的全流程电子商务覆盖。
5推进集中采购的难点及建议
5.1科学合理的集中采购机制
通过转变采购管理理念，流程梳理，将各成员单位分散采购、信息隔离、重复储备发展到集团层面的归口管理、集中采购、统一储备，对内统一管理、对外集中采购、上下分工协作的采购管理体制格局，建立健全层级相对简化、链条清晰的统一组织架构，建立一套严格规范及科学完善的集中采购管理制度及工作程序，搭建贯穿需求提报、计划跟踪、采购过程，供应商协同，库存管理等以电子商务和企业资源管理为核心、互融互通的供应链管理平台。同时，保留紧急采购职能为成员单位紧急采购及零星采购提供业务保障，并配套科学、合理的且偏于正向的绩效考核机制。
5.2技术标准的统一
核电企业机组堆型和技术路线多样，设备选型复杂。现有模式下，缺少归口机构或者部门对技术标准进行分析和统一，可充分利用供应商资源，对其所供货的设备的替代性给出意见，在保障机组安全运行的前提下，切实降低采购量，减少库存，实现开源节流。
5.3供应商的合作与管控
集中采购的一个优势在于可与供应商建立相对稳定、有序竞争、协同共赢的战略合作关系，由单一的采购管理或项目管理模式向供应链管理模式转变，降低上游供应风险，培育优质供应商，并可通过运用新的思路，体制，机制，方法激发供应商研发、创新热情，推动设备国产化水平提高，助力核电名片走出去，践行一带一路战略。
5.4加快引入信息化手段
2015年第十二届全国人民代表大会上李克强在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”大数据应用时代，信息化手段的应用倒逼标准化工作的推进，标准的组织机构，数据，流程和文本等是支撑和基础，通过信息化平台，打通各级、各公司间的管理壁垒和地域壁垒，实现信息共享，数据共享，供应商共享，库存共享，为集中采购夯实基础。
结语：
采购是贯穿企业生产及运营所有环节的业务活动，采购活动本身已属成熟业务，推进集中采购，牵一发而动全身，如需求的归集和统一，计划的及时及准确，配套文件的标准和制定，信息化平台的引入和使用等，均需要上、下游业务部门团结协作，共同推进。在实际的采购过程中，不仅要明确和运用科学合理的集中采购机制，还要加快引入先进化的信息化手段，此外还需加强相应的管理和控制举措，为促进我国核电企业健康发展而助力。
论文作者:张雪松1,杜旭2, 宿俊海3
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/11
标签：采购论文; 核电论文; 企业论文; 模式论文; 业务论文; 互联网论文; 供应商论文; 《电力设备》2019年第1期论文;