干部教育培训中红色资源整合、开发和利用研究
——以河北省为例
申 灿
［提 要］ 河北红色教育资源丰富、种类齐全，涵盖了革命、建设和改革的各个时期。这些红色资源特色鲜明，内涵丰富，历史意义重大。如西柏坡、涉县129师司令部旧址和狼牙山五壮士等享誉全国的红色资源。整合开发各地的红色资源，不仅能够保护资源，加强地方史的建设，而且能为干部教育培训提供革命历史和传统教育的平台，丰富和拓展干部教育形式和内容。
［关键词］ 红色资源；干部教育培训；开发利用
红色资源是一种以物质和精神为载体的资源，它生动地记载了中国革命历史进程，再现了革命先辈的光辉足迹，体现了中华民族的伟大精神，是一笔宝贵的精神财富。［1］习近平总书记多次强调：中国革命历史是最好的营养剂，行程万里，不忘初心，要让广大党员干部多接受红色基因教育，懂得现在的幸福生活来之不易。因此，深入整合、开发和利用红色资源，是新时代加强党员领导干部理想信念的内在需求，是党员领导干部传承红色基因的重要载体，是丰富和拓宽干部教育形式的重要途径。
我国食品业、餐饮业、纺织业等诸多行业都涉及以农产品为原料进行的生产、加工、批发、零售。农产品价格的上涨，使得各个直接或间接以农产品为主的行业成本增加，而行业的持续发展则要求对外销售的价格随之上涨。同时，物价的上涨，加重了人们的生活负担，为保证现有的生活水平，要求工资上涨，从而又使行业生产成本增加。
一、红色资源是一种特殊的干部教育培训资源
红色资源是中国共产党带领全国各族人民在革命、建设和改革的历史进程中，遗留下的遗址、文物和精神等珍贵资源，是党史、国史的物质呈现。红色资源最大的特点在于其资政育人的功能，公众可以通过参观了解红色资源的相关历史知识，从中感受到资源背后所蕴含的价值取向和精神动力。2014年，习近平总书记在视察南京军区机关时强调指出：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。［2］利用好红色资源是发扬红色传统和传承红色基因的前提和基础。红色资源是红色传统和红色基因的物质载体，是加强党员领导干部党史、国史学习的重要途径，是进一步提升领导干部党性修养，加强理想信念建设的重要资源。
干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性和战略性工程。2018年中共中央印发的 《2018—2022年全国干部教育培训规划》中指出：干部教育培训在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。［3］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部教育培训工作，尤其强调要注重对党员领导干部理想信念教育和党史国史教育。历史是最好的教科书。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。红色资源是营养剂的载体，是中国共产党历史的物质呈现。随着红色资源在干部教育培训中的使用率逐渐提升。特别是党的十九大后，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展，各地区都将利用红色资源、传承红色基因作为教育活动的必修课。各级党校（行政学院）、干部学院无论是课堂讲授还是现场参观体验，与红色资源相关的教学内容逐渐增加。尤其是在党性教育和理想信念教育的环节中，红色资源被作为主要的教学资源使用，运用红色资源是开展主题教育最生动的课堂，［4］也是进行理想信念教育和党性教育最直观的课堂。红色资源能够成为干部教育培训的教学资源，一方面，因为红色资源是中国共产党的宝贵的精神资源，蕴含着中国共产党人优秀的品格因子，是党员领导干部传承红色基因、不忘初心的重要源泉；另一方面，红色资源是党史国史的物质呈现，将中国共产党带领全国人民奋斗的光辉历程以一种更为直观的形式展现，从而使得党史国史教育更加真实生动。干部教育培训中只有把红色资源利用好才能真正把红色传统发扬好，才能真正做到把红色基因传承好。
二、河北干部教育中红色资源利用现状及存在问题
河北是红色资源较为丰富的省份，不仅有一大批历史价值高、知名度广的资源，而且在干部教育培训中也有较为知名的红色经典路线。如“重走赶考路”和“再上太行”等两个经典红色路线在河北甚至全国干部教育培训中广泛运用并取得了良好的效果。红色资源是革命先辈用鲜血和生命铸就，是我党我军性质、本色和作风的结晶，蕴含着丰富的革命精神和厚重的文化内涵。［5］红色资源本身所承载的精神价值和时代价值需要一定承载平台来体现。具体到干部教育培训工作中，是通过一系列的讲授、解读和亲身体验等形式体现出来。但无论是在资源开发利用上、教学方式的多样化上还是学员主观感受上，还存在着一些问题。
（一）教学对象参与感不够，切身体验感较弱
一位北京协和医学院的护士看到了患儿并和她的母亲说起了这个孩子。护士的母亲在家很孤单，因为她自己的孩子们都已长大成人或是在校读书，所以她想收养一个女婴为伴。
（二）同质化严重，资源缺乏有效整合
1.在红色资源集中区域，实施重点主题开发，打造区域性的红色教育基地。将区域内主题相同、内容相似、时间相连的红色资源整合到一起，深入挖掘红色资源间的联系，形成一批历史上衔接、地域上集中、精神上传承的红色资源群。注重红色资源与区域内的红色主题的结合，打造以大带小的开发和利用模式，从而形成辐射型红色资源体系。同时，要深入开发和研究当地红色历史人物，让红色教育从宏大叙事到倾听个人发声，更具生活化和真实化。
（三）社会上一些培训教育机构存在教学不规范行为
1.构建省级对外宣传平台，扩大河北红色教育资源的影响力。实施以大带小、以强带弱工程。打造以西柏坡精神为主题的西柏坡干部学院，以弘扬和传承 “两个务必”和“赶考精神”为主线的特色教育品牌；建立以129师司令部旧址为核心的太行山干部学院，打造太行山沿线红色教育品牌；建立以李大钊纪念馆和旧居为核心的李大钊干部学院，打造燕山沿线的红色教育品牌。建设红色资源研究和红色文献支撑平台、干部红色教育质量评估平台和领导干部思想动态调查分析平台，真正形成信息互通、资源共享的大培训格局。
（四）红色教育品牌价值有待提升
广西民族音乐博物馆展厅共分为三个单元，第一单元“古器之声”，展出历史悠久的青铜音乐与大鼓音乐；第二单元“八桂音韵”，集中展示广西民间歌曲、乐器及器乐、戏曲音乐、曲艺音乐、舞蹈音乐、祭祀音乐等六大类音乐资料；第三单元“东南亚音乐文化”，主要展出与广西有着地缘关系的东南亚各国传统乐器。
河北红色资源无论是数量还是质量上在全国都占有重要位置。很多红色资源价值高，影响力大，近几年，逐渐形成了一批具有全国影响力的红色教育基地，如西柏坡、涉县129师司令部旧址等。但在全国干部教育培训的整体版图中，河北与陕西、河南等地区相比，在品牌建设和宣传上还有一定差距。尤其在干部教育培训领域，河北红色教育培训没有发挥出整体资源的优势。
三、整合红色资源，提升干部教育培训实效
2.成立专门机构或指定对口负责部门，加强对各地市的指导和支持。建立省一级红色资源开发领导小组，各红色资源大市成立红色资源专门领导小组，设立专门工作办公室，在财政扶持、政策支持等方面进行统筹指导、宏观管理，将红色资源开发利用纳入到本地区经济社会发展总体规划。同时，在进行资源整合过程中要充分发挥地方主体责任，各地区、各部门要贯彻省委省政府要求，结合实际制定本地区本系统干部教育培训规划或实施意见，形成整体覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系，并抓好组织实施。
当前干部教学形式主要通过现场参观、工作人员讲解、教师讲授等形式，课堂教学和现场教学仍然是老师讲、学员听，互动体验较少。从听课者反馈情况看，当前教学模式存在着听课者参与不足、情感融入不足的问题。当前，党校（行政学院）等绝大多数教学培训机构主要是采取课堂讲授和现场教学两种相结合的模式。课堂讲授依然是一人讲众人听的形式，缺少互动性，难以调动学员学习的兴趣和积极性。现场教学多采取一看二听三讲的模式，学员依然处于被动学习状态。“若非个中人，不知其中味”。只有回到历史，才会让听课人有一种对历史沧桑感同身受的参与感和与故事人物同喜同忧的冲动感。
（一）注重顶层设计，合理统筹谋划
目前，除各地党校（行政学院）、干部学院、高校等官方培训平台外，社会上还分散着众多非官方培训平台，如旅行社、文化公司等。由于缺少监管和专业背景，这些非官方平台在课程设置、路线规划、讲解内容等方面存在着诸多问题，不仅难以有效发挥红色资源的时代价值，而且在一定程度上影响了河北红色品牌的打造与推广。有些机构甚至以红色教育之名行旅游赚钱之事。这不仅影响了红色资源资政育人的价值，失去了传承红色基因的初心，而且对河北红色教育品牌造成了不良的影响。同时，一些干部教育培训机构的课程系列相对分散和零乱，缺乏科学、系统的体系；课程更新不及时，与现实相结合不紧密，难以发挥红色资源以古鉴今的作用。一些培训机构的讲解员大多由导游充当，只讲故事不做理论提升，只注意吸引学员兴趣而不注意政治纪律。红色教育是特殊的教育形式，红色课程的讲解不仅要遵循教育规律，同时也需要遵守政治纪律。
打造各地具有地域特色红色教育资源初衷是为了进一步夯实红色教育的基础，打造河北在全国干部教育培训中的领先地位。各地在进行红色资源整合和开发的过程中，要站在历史和现实的高度，注重红色教育资源的长远发展，有效控制相同题材和内容的项目，防止低水平重复建设。要加强基础设施和其他资源的统筹协调，建立共享机制。
3.设置多元化、个性化、菜单式教学主题。针对不同级别干部、不同地域人群推出个性化定制学习菜单，形成各具特色的教学主题，满足多元化学习需求。在干部教育培训中，红色资源的精神价值是通过一系列讲授、解读和亲身体验等形式来体现，这就决定了课程讲授和解读的内容必须具有高度的科学性和理论性。对于重大的历史事件和重要的历史人物的讲解内容必须要有全省统一谋划，可委托党校（行政学院）、党史研究室、社科院等机构组织专家学者进行课件的编写，课件采取统一编写、统一使用，避免讲授上的随意性和重复性。防止出现与中央大政方针不一致的言论，防止出现与重大问题定性不一致的现象。
（二）深入挖掘当地红色教育资源，为“老资源”注入新内涵
在教学方式上，各培训平台以课堂讲授和现场教学为主，教学形式缺乏创新，难以引起学员兴趣。课堂讲授大多采用一人讲多人听的传统讲授方式，难以吸引学员兴趣。即使现场教学，也仅仅是将课堂由室内搬到了室外，缺乏创新手段和教学方式，难以引起学员兴趣。此外，大量红色资源处于碎片化状态，一些位于山区或经济落后地区的红色资源缺少维护资金，基础设施落后，开发和利用不足。一是各地红色资源开发力度不够，一些红色资源还处在待开发状态，没有很好的开发利用；二是一些有价值的红色资源群缺乏有效整合、规划，且规模大小不一，点多面广，难以突出其重点和特色，发挥其整体价值；三是有些红色资源历史较为久远，当地在开发和使用中过于注重历史的讲解，弱化了与现实的结合，使得一些红色资源丧失了应有的教育价值；四是红色资源开发形式单一，重复率高，没有体现自身特色。
本文采用文献资料法、问卷调查法以及数据统计法等研究方法，对龙岩高中学生进行随机问卷调查，对六个年级发放问卷，每个年级50份问卷，共300份。回收问卷295份，回收率98%，其中无效问卷25份，实际有效问卷270份，有效率90%。其中男生185人，女生95人，用EXCEL进行数据统计和分析。
2.红色资源开发和利用要注重历史与现实结合，充分发挥红色资源的时代价值。红色资源在河北各地广泛存在，其产生形成的历史背景各异，因而红色资源呈现出各自的特点并有不同时代的精神内涵和表现形态。当前，各地经济社会发展水平的差异也必然会对红色文化资源的开发利用带来不同的影响。这就要求我们在开发利用红色教育资源时既要注重挖掘红色资源的先进性、革命性，又要突出红色资源的时代性、地域性，还要兼顾红色资源的多样性、整体性。做到因地制宜、因时制宜，统筹安排、合理利用，开发出更多具有时代特色、实践特色和地域特色的红色教育资源。
3.实施红色基因传承工程。习近平总书记强调，红色江山来之不易，是千千万万革命前辈用鲜血换来的。我们要牢记红色政权是从哪里来的，广大党员、干部要不断接受红色传统教育，巩固升华理想信念［6］。红色是中国共产党人的底色，红色基因是中国共产党人的最鲜明的基因。红色基因只有不断传承，才能确保共和国始终是红色的。一是要在大中小学生中开展红色研学工程，充分利用节假日赴红色资源所在地开展教学、体验活动，让红色精神代代相传；二是各级党校（行政学院）要进一步加大红色教育课程所占比例，充分利用本地红色资源，创新多样化教学方式，提升党员领导干部接受红色传统教育、传承红色基因的积极性和主动性；三是充分利用信息技术，进一步丰富红色资源开发运用和宣传方式，增加红色资源的趣味性和生动性。通过动画、短视频、模拟游戏等多种形式增加红色教育的趣味性，让公众在娱乐中汲取红色基因的滋养。
（三）构建信息化、智能化干部教育培训体系和监管体系
1.建设不同主题的模块化课程体系，打造干部教育培训知名品牌。各地红色资源分别涉及到不同时期的不同主题，将这些红色资源进行统筹规划，合理整合开发，设置不同的课程模块。同一主题的课程模块中，要分设不同形式的课程，包括讲座、研讨、参观和体验等多种形式。模块化的课程体系不仅能够将同一主题的课程涵盖进去，避免课程主题不明确的问题，而且能够适应现在和未来培训对象多元化的需求。此外，要充分利用红色教育基地的作用，将干部教育培训工作和宣传当地红色旅游文化结合起来。当前红色旅游已经成为一种非常具有潜力的旅游形式，不仅能够带动当地旅游产业发展，而且对于弘扬当地红色文化，发挥红色资源资政育人作用有着不可替代的作用。红色资源大多集中在偏远山区，甚至是一些贫困地区。开发好利用好红色资源不仅有助于保护红色资源，而且有助于提升当地经济发展水平，为当地脱贫致富贡献红色力量。积极研发与红色文化相关的文创产品，多渠道宣传和展示红色文化产品，让红色成为脱贫致富的新特色。
2.进一步促进干部教育培训与互联网融合发展。开设网络集体备课平台，实现网上资源共建共享、数据互联互通；借鉴学习强国移动学习平台的经验，加快建设红色移动学习平台，促进教学智能化、信息化；开设VR虚拟体验式教学，通过逼真的听、看、触等学习环境，让历史重新鲜活起来，提升培训对象的参与感和融入感。在干部教育培训中，通过电脑、移动终端等形式，传播更具吸引力的红色文化产品，提升学员学习的兴趣和积极性。同时，随着信息技术的发展，使得让历史重新活起来成为可能。在教学中，要运用信息技术开发红色主题游戏，借鉴共青团中央《重走长征路》大型网络体验式游戏的成功经验，打造集知识性与趣味性一体，寓教于游、寓教于乐的教学模式。
3.加强干部教育培训市场监管力度，规范培训市场秩序。成立红色资源开发领导小组，重大历史事件系列课程开发要有全省统一教材制定、讲稿审查和教学人员认定资格标准，避免讲授上的随意性；进一步规范干部教育行业发展，防止教学乱象；构建全流程线上教学质量监测和评估体系，建立失信黑名单，对评价较差的培训机构采取相应措施，实现精准管理、精准施策。
在快节奏生活理念以及行政事业单位的内部机制影响下，很多行政事业单位内控制度流于形式，工作开展往往根据领导意志进行，会计内控意识淡漠，将会计管理制度等同于会计内部控制，没有对会计内部控制进行深入研究，且普遍存在领导重业务，轻会计内部控制管理的现象。有些单位会为了操作灵活方便，而忽视规定的操作程序，由领导拍板定夺，导致内控制度形式化。一些会计人员缺乏科学的工作理念以及内部控制意识，只具备基本的核算意识和能力，在这样的工作模式下，将造成内部审计、财产清查、会计监督等环节的疏漏，导致单位损失。
［参考文献］
［1］唐海英.充分利用红色资源加强领导干部理想信念教育—以中国井冈山干部学院为例［J］.中共贵州省委党校学报，2013，（3）.
［2］习近平.贯彻全军政治工作会议精神，扎实推进依法治军从严治军［N］.人民日报，2014-12-16（1）.
［3］中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要［M］.北京：学习出版社、人民出版社，2019.
［4］陈龙斌.把红色资源运用好［N］.解放军报，2019-07-23（06）.
［5］李晓亮.深化运用红色资源增强主题教育感染力［N］.学习时报，2019-09-16（01）.
［6］习近平.坚定信心埋头苦干奋勇争先谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章［N］.人民日报，2019-09-19（01）.
［作者简介］ 申 灿（1988—），男，中共河北省委党校（河北行政学院）中共党史教研部讲师，研究方向为中国特色社会主义、改革开放史。（河北石家庄 050031）
［基金项目］ 河北社会科学基金青年项目“河北红色资源在干部教育培训中的开发与运用研究”（HB19MK011）
［责任编辑：朱晨光］