摘要：由于工业化进程的不断深入，使得我们的土地资源出现不断稀缺的状况。借助对于土地运用与相关的矛盾进行对应的研究讨论，能够有效强化我们对于土地的利用率。除此之外，切实根据土地应用转型来对我国的土地资源控制开展科学的整改，来保障土地资源控制情况，为中国经济社会的深入开展奠定坚实的基础。与此同时，确保有关土地控制策略可以全方位的落实与开展，这对于中国推进对于土地资源控制有着至关重要的影响作用。
关键词：土地利用转型；土地资源；管理分析
1导言
土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。
2土地利用转型和土地资源管理的内涵
2.1土地利用转型的内涵
人们为了达到一定的经济目的，对土地采取各种形式的利用，进行长期或周期性的经营。土地利用转型建立在经济转型的基础上，实现利用形态的转变。通过对土地利用的合理规划，促进形态上的转变，提高土地资源的利用效率。土地利用的趋势是利用土地改善自然环境，中国通过土地利用状况来对环境作出评价，选择出有利于环境保护的土地利用模式。中国的地理环境较为复杂，不同条件下应采用不同的土地转型模式。土地利用首先要进行调查评价之后再进行规划开发。土地利用要建立在保障一定量耕地面积的前提下，以节约利用为主，合理的安排用地中的比例，使得土地利用和环境保护具有一致性。
2.2土地资源管理的内涵
土地资源管理指的是国家在一定的条件下，采取多种多样的方法对土地利用进行有效的管理。土地管理中会运用到各种法律、行政、技术和经济手段，旨在提高土地资源有效利用率，为国家创造更高的经济效益。中国为了加强对土地资源的管理，完善了土地节约集约用地制度、耕地保护制度和土地征收征用制度等，极大地提升了土地利用中的效率。
3土地利用转型和土地资源管理的关系
3.1土地利用转型对土地资源管理影响
国家的土地利用应根据国家土地利用形态的变化不断的作出调整，和当地的经济发展状况相互结合，中国目前的土地利用模式相对落后，一些土地的利用形式和经济发展的结构不适应。在新的形势下，中国的建设用地和农用耕地仍然需要近一步的改革和优化。由于土地长期盲目开发造成的水土流失和土地荒漠化现象较为严重，引发了中国的一系列的生态环境问题，因此，中国土地利用转型要从最初的掠夺式开发逐渐转型为对土地资源的保护。近年来，中国提出并实行了退耕还林政策和农用耕地的保护政策，逐步恢复了原有的生态环境，促进了中国经济的可持续发展。
3.2土地资源管理对土地利用转型影响
土地资源管理的政策在一定程度上影响到中国的土地利用类型，对土地的多样性利用起到了一定的约束作用。首先是集约化用地制度，集约化制度对使用土地的规模大小和使用效率进行了严格的控制，实现了土地的有效利用，土地变得更加集中。其次，土地资源管理制度的促进了土地利用的隐形转型。再次，中国的土地管理法中规定农村集体所有土地的使用权不能不得出租或者转让，使得农村集体土地在转换为国有土地的过程中受到一定的限制，导致了农村发展落后的现状。为此要积极的促进农村土地改革，加快农村土地的流转效率，带动土地利用转型。最后，农村实行的承包经营权流转政策中鼓励农民转让土地使用权给农业企业或农场，促成农村的大规模化用地，有利于土地利用的转型。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4土地利用转型与土地资源管理措施
4.1土地整理
为确保对土地资源的合理化使用，整合现存的
不合理的土地资源是非常有必要的，比如：流失土壤的养分，在实际工作中过度追求利益，以及没有按照有关耕地资源最大限度种植原则，但却私下利用土地资源。其次，对土地规模与人口迁移进行集中管理并发展小城镇模式，不要过度追求人口迁移的转变速度，尽量减少土地纠纷问题的出现。
4.2土地流转政策
土地政策是土地制度得以实施的行为准则和措施体系，其中，土地流转政策是土地政策的一个重要方面。土地流转政策主要包括集体性建设用地与农地承包经营流转两个方面。我国农村劳动力不断转移加快了农地承包经营流转的速度，与此同时，随着农业生产技术水平的进步，规模化的生产经营模式逐渐成为未来的发展方向。
4.3土地转型与城市扩展
土地利用转型结合土地资源管理工作的有效开展能够有效的保护耕地。由于耕地人群数量众多，传统的土地登记方法很难有效的落实，而且数据的准确度也不高。有效的整合土地资源不仅可以更方便的实现对土地的管理，同时也能控制住土地管理土地的丧失。人口安置问题是社会保障工作中一个亟待解决的问题，实现土地转型以及大量流动人口的安置为无序扩张的城市带来了一些挑战。参照发达国家的土地管理经验与措施，事先周边征地，根据三通一段实施的要求，进行土地整理，并且确保有序流转土地的单位，不仅节省了财政预算，同时也促进了土地的有效开发与管理。
4.4建立健全的土地法规体系
目前，我国在土地资源管理方面正式颁布实施的法律为《土地管理法》，其明确规定了土地数量、质量以及集约化使用与治理保护等内容。但其中部分内容诠释的不够完善和明确，也没有具体明确土地资源开发使用、行政审批、综合治理等重要环节所需要的法律法规。因此，为了进一步提高土地资源管理效率和成效，必须不断完善土地法规体系。
4.5深入调查研究，搞好试点示范
土地资源管理与利用过程要考虑区域性经济发展实际，需要结合客观发展因素，积极进行有效调研，调研过程要依托信息化技术以及收集一些民生意见，充分考虑区域性发展以及生态建设等相关因素，力求通过调查实现土地资源管理与利用的有效性。此外，应该尝试试点示范工作的开展，在相关地区，要不断结合实际，搞好试点规划，并在此过程中加强调查，不断总结经验，以为深入开展相关土地资源利用做准备，通过试点工作的有效开展，能够不断丰富管理方法，以发挥试点的积极示范作用。
4.6提高规划队伍建设水平
在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。
5结语
总而言之，在现如今中国土地资源供求不平衡的状态之下，积极开展土地资源转型，是自然环境、经济体制、管理形式这三个层面共同作用的结果，有利于更深一步的解决土地资源匮乏所导致的经济体制的变型，就提升我国社会以及经济发展层面上有着至关重要的作用与地位。期望借助本文的分析与讨论，可以为今后土地利用转型工作的开展提供切实有效的帮助。
参考文献：
[1]禹娜.分析土地利用转型下的土地资源管理方式[J].绿色环保建材，2017（05）：243-244.
[2]侯洪升.论土地利用转型与土地资源管理[J].南方农业，2017，11（12）：64-65.
[3]丰玉云.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].华北国土资源，2017（02）：127-128.
[4]李鄂川.浅谈土地利用转型与土地资源管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（06）：61-62.
论文作者:栾伟,田清亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
标签：土地论文; 土地利用论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 中国论文; 政策论文; 耕地论文; 《基层建设》2018年第30期论文;