摘要：当前我国还有相当多的一部分区域存在水资源短缺的情况，水资源作为农村生产生活的必要内容，其对农村经济建设及我国农业发展的意义是毋庸置疑的，也正因如此，我们才需要建设更多小型农田水利工程来完成相应的水资源调度工作，保障水资源的充足供应，这是提升农村整体发展效果的重要建设内容。
关键词：新时期；小型农田水利工程；管理；问题；对策
1前言
在农业生产过程中，作物灌溉工作是整个种植过程的重要组成部分，任何一种作物在种植过程中都有自身的灌溉需求，因而保障科学的作物灌溉是保障农业生产质量的关键因素。在实现科学灌溉工作的过程中，除了了解作物自身的水量需求，最重要的就是具备完善的水利工程系统，只有这样才能保障灌溉工作能够科学有效地开展，因而小型农田水利工程的发展在近年来受到重点关注。小型农田水利工程的主要构成部分包括灌溉排水系统、蓄水池及水库等，这些内容在水利工程运行过程中分别扮演了水资源调动、水资源存储等不同工作角色，有效完善小型农田水利工程建设不仅能够极大地提高作物灌溉工作效率，同时也能保障周边村民的用水质量，大幅提升用水便捷性，这对提升农村整体生活质量也有极大的帮助。
2当前小型农田水利工程存在的不足
2.1规划设计不足
与大型农田水利工程相比，小型农田水利工程建设具有较强随意性，很多单位对小型农田水利工程考察不够，缺乏必要的专业知识，不能明确小型农田水利工程的功能。在规划设计过程中，部分单位凭借以往工作经验、主观臆断进行设计，而没有对设计方案进行合理性验证，对细节之处进行再三确认，导致小型农田水利工程建设方案科学性欠佳，小型农田水利工程建设效果较差。
2.2建设目标不明
小型农田水利工程具有重要的生产功能，能够助力农村经济的快速发展，为了发挥小型农田水利工程的实效性，必须制定小型农田水利工程的建设目标。在过去一段时间内，部分单位将小型农田水利工程建设目的定义为促进农村生产，忽视了小型农田水利工程的其他职能。除了促进生产之外，小型农田水利工程建设目的还包括有效泄洪、资源开发等等。在建设目标不明的情况下，工作人员的工作行为存在模糊性，很多监管人员都没有按照既定标准，对小型农田水利工程进行质量检测和养护。小型农田水利工程经常是在短周期之内完工，项目整体规划欠缺考虑，水利工程质量难以保障，会在后期出现安全问题。
2.3资金投入不足
小型农田水利工程具有特殊性，需要对小型农田水利工程建设进行整体性规划，投入必要的资金、技术等等。当前我国水利行业的投入比较少，支撑不足，一定程度上影响了小型农田水利工程建设的顺利展开。在我国部分农村地区，农民本身收入较低，无法将个人积蓄投入到小型农田水利工程之中，导致小型农田水利工程建设难以达到标准，小型农田水利工程的应用受到阻碍。
2.4管理机制不善
没有规矩不成方圆，只有建立健全管理机制，规范小型农田水利工程建设，才能使小型农田水利工程发挥实效性。当前我国小型农田水利工程的运行方式比较单一，其职能发挥受到限制，管理制度并不明确，权责分摊出现问题。在管理机制不顺的情况下，工作人员缺乏热情，对岗位工作随意散漫，导致工程运营难上加难。由于经费有限，小型农田水利工程并没有完整的管理机构，很多小水库都处于无人看管的状态，很少有工作人员对小型农田水利工程进行养护管理，也导致小型农田水利工程建设困难重重。
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3在新时期小型农田水利工程管理的科学路径
3.1合理规划设计
为了切实有效地提高小型农田水利工程建设水平，应该开展整体性设计。小型农田水利工程建设并不是一项简单的工作，需要对小型农田水利工程项目进行合理规划。相关单位在开展小型农田水利工程建设之前，需要获取小型农田水利工程的相关信息，包括建设场地的信息数据，农田水利状况数据等。在获取有效信息数据后，需要对农田水利进行统一规划，并形成规划报告，确定小型农田水利工程建设的实施路径，为小型农田水利工程指引正确方向。在小型农田水利工程开展过程中，相关单位要按照计划进行部署，合理配置人力资源和物力资源，而不能盲目开展工程建设，导致成本浪费。
3.2明确建设目标
在正式建设之前，相关单位应该明确小型农田水利工程的建设目标，优化工程管理水平。国家相关政策对农田水利工程建设作出了明确说明，相关单位应该按照基建程序，对小型农田水利工程进行全面管理，严格遵循项目法人制度、合同管理制度等，并推行全面管理，构建现代化管理体系。小型农田水利工程的建设目标应包括如下几个：合理利用资源，助力农村生产；保护生态环境，保证工程安全；合理控制投资，合理控制进度；提升工程质量，满足社会需求。为了保证小型农田水利工程建设的顺利展开，行政部门需要选拔技术人员进入施工场地，对施工情况进行调研，并对施工质量进行评价，实现既定的小型农田水利工程建设管理目标。
3.3提供资金支持
小型农田水利工程建设具有复杂性特征，为了优化小型农田水利工程建设，需要提供必要的技术支持、资金支持、人力支持等等。政府行为直接影响工程建设，因此需要发挥政府的引导作用，增加政府的资金投入。财政部门应制定财政方案，为工程建设提供必要的资金支持，并将资金投入到工程维护上，延长使用寿命。督促开展水价改革，调整小型农田水利工程的供水价格，并适当增加税费的征收额度。适当放宽，吸引民间资本的注意力，并鼓励农民将资金投入到小型农田水利工程建设之中，为子孙后代造福。建设单位可加大资金申请力度，充分利用政府提供的各种条件，获得政府的最大支持。
3.4完善管理机制
管理机制是规范行为的利器，也是小型农田水利工程建设的保障，相关单位需要将工程建设作为重中之重，建立健全小型农田水利工程建设的组织机构，并合理分配各个部门的权责，推行领导责任制度，使部门领导对小型农田水利工程建设负责。政府有关部门应加强组织机构领导，指引小型农田水利工程建设的方向。带动财政部门、国土资源部门参与，成立工程建设工作小组，按照设计方案实施工程建设，并要求村委会配合小型农田水利工程建设工作，协调小型农田水利工程实施。同时，成立项目法人，负责小型农田水利工程监督工作，提高小型农田水利工程建设效率。
3.5形成管护机制
转变以往的管理模式，建立新的供水管理制度，优化供水管理设施，明晰产权，细化责任。乡镇政府需要承担起重要的工作职能，打造新型供水管理机制，并将责任落实到个人。小型农田水利工程应由政府、村委会、用水户协会联合管理，三方应签订管护协议，政府发挥主导作用。在实际管理工作中，政府应为村委会、用水户协会提供必要的技术指导，并要求其对小型农田水利工程进行定期检查，及时发现、处理问题。
4结语
小型农田水利工程作为农村生产的重要基础项目，我们必须明确其建设及管理要点，在妥善保障工程建设及管理工作稳定进行的前提下，有效实现农村经济的快速发展。
参考文献
[1]葛静.新时期背景下农田水利工程管理中存在的问题与对策[J].黑龙江水利，2017，3（5）：51-54.
[2]邱志章,朱连伟.水利工程标准化管理信息化建设模式构思与实践——以浙江省为例[J].浙江水利科技,2019,47(1):54-56.
论文作者:徐黎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 农田论文; 工作论文; 水资源论文; 政府论文; 《基层建设》2019年第32期论文;