黄芸
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摘要：现阶段，中国加大了大学教育投资的力度，大学的基础建设方面的投资也越来越多，可是，怎样更好的利用大学建设的资金资源来更好的服务大学教育事业的发展，是目前大学管理者都要面对的问题，本文对高校的基建工程审计过程中遇到的各种困难和问题进行了详细分析，根据实际的工作经验，总结出了提高高校基建工程结算审计的对策。
关键词：工程结算；高校建设项目；审计；问题；对策
引言
大学管理者为了校园更好的发展，都会重视在基础建设方面的投资，因此大学的整体教学环境就会有很好的改善。在建设过程中因工程量比较大，如果缺少必要的审计体系，各种问题就会出现，所以，高校为了提高投资资金的使用效率，确保工程施工造价的合理性，就必须根据工程施工的实际情况，进行必要的审计工作，然而对基建工程的工程造价审计也需要详细的分析。
1 高校建设项目特点及审计概况
高校的基本设施建设工程投入的资金比较大，施工工期比较长，工程建设项目过程中有许多不稳定因素。在建筑工程建设中有很多的关系需要去处理，然而高校的工程项目也是如此。同时，因为高校的工程建设具有特殊性质，大学对工程施工项目的建设也给出了非常高的标准。在大学基础设施建设中，项目的结算时工程建设的最主要组成内容，工程项目中的每个步骤都需要进行结算，之后计入到高校的固定资产科目中。大学内部的审计部门要进行工程项目结算的审计工作，因为工程建设的项目种类比较多，这就对大学的审计部门提出了更加高标准的要求。
可是，当前大学审计部门的工作人员很缺少，专业知识比较匮乏。并且当前一些大学基建项目的审计工作还是在比较陈旧的模式下进行的，在工程的竣工时期进行审计工作，设计的审计内容很少，对于施工的整个过程、工程合同的签订、施工图纸的设计和工程立项等方面都要进行审计。就是因为这些审计内容的缺少而使大学建设项目造价的准确程度和项目资金运用以及审计工作质量都受到了很大的影响。从而使审计的风险大大增强。然而，在工程项目建设的初期审计工作直接影响了项目工程造价。
2 高校内部审计现状及原因
2.1 工程项目繁多、工程类别复杂。
大学的工程项目建设工期比较紧张，项目初期工作做得并不到位，从而使审计工作的质量受到很大的影响，伴随着全国高校的办学规模逐渐增大，新的项目和改扩建的项目数量也越来越多。除此之外，在一些高校中也面对着旧校区的改造、维护等工程。对于那些缺少了审计工作人员的大学来说，这些工作压力变得越来越大。在建设工程项目完工后，施工企业要向项目有关的管理部门进行汇报，开展工程的签证和最初期的验收工作。由于基建部门的工作比较繁多，最后在结算时工程签证和验收的文件资料不能很准时的上交到审计部门那里，然而施工企业又不能去刻意催促基础建设的管理部门，因此，到最后的结算资料文件上交到审计部门的时候，剩余的时间已经很少了。施工企业需要审计的工程结算报告单，学校也同样会催促结算单。这样审计部门为了提高工作效率就会很难深入的对提交的资料进行审核，这样审计工作的质量就大打折扣，同时审计的风险也随之增加。
2.2 送审结算资料不齐全，签证不符合规定。
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工程结算资料覆盖的内容非常广泛，在大学范围的有关审计核算资料本应该是有基建部门去收集汇总的，可是实际上因为基建部门的工作繁重，经常没有过多的时间和精力去准备这些资料，所以有关的文件资料都是由施工企业去准备的，这就导致了施工企业在审计结算资料方面有绝对的决定权，这样一来施工企业会只提交对自己有利的资料文件，对自身没有好处的资料文件就会被去掉。这样对审计部门的工作就带来了很多的困扰，审计工作者必须要逐项的审核，才确保工程项目审计的公平性。
2.3 审计人员专业水平和道德素质参差不齐。
工程造价咨询工程师的专业知识水平和审计工作的质量有着很大的联系，由于审计工作具有独特性，参加审计工作的工程师与被审计的企业接触比较多，使得会出现利益方面的勾结，这种情况违反了审计工作者的职业道德，影响了审计工作的质量，对大学的根本利益也构成了威胁。
2.4合同订立不规范。
在工程项目建立初期，很多基本的设施建设工程项目在订立合同的时候会出现很多问题，比如，在合同中对工程的质量和保障的条款不是很明确，详细的说明不是很明确，因此就会使合同内容不是很合理。签订合同比较随便，多是主观思想，不是很规范，影响了后期工程的建设。
3对当前高校基建工程内部审计的几点建议
3.1完善制度。
为了保证大学基础设施建设工程的审计工作质量，必须要有规范的工作流程和完善的工作内容，使工作效率有所提高，同时，审计工作人员的专业素质需要提高，审计部门要建立比较完善的审计制度体系，制度出规范的监督条例，注重工作人员的培训工作，审计建议要加强监督，对审计工作要进行考核，对相关工作人员的工作质量要进行评估，对审计人员的工作职责、项目、流程要进行规范。当前，审计部门属于国家行政部门，在实际的审计工作中难免会出现纰漏，所以要加强对审计部门和审计工作人员的监督工作，制度比较完善的监督管理制度，确保审计工作的质量。
3.2提高工程管理人员素质。
施工图纸设计的时候，配合施工图设计的工程管理者应该和设计单位保持联系，准确的了解施工图的设计进度和其中出现的问题。并且要上报给领导小组，保障设计的整体质量和进度，为项目的施工阶段打下良好的基础。招标中标后，工程管理者应该按照标书来核对具体的工程量，假如中标单位不能准时上交核对后的资料，会被视作放弃核对，而且在工程结算后期不会补充。工程项目管理者要到工程施工的现场，把握工程施工进度，并找出施工中出现的问题，同监理工作人员一同把工程质量控制好。并且要向上级领导定期做出工作汇报。
3.3规范合同管理。
高校的基础设施建设工程的有关合同是工程结算的根据，是审计部门进行审计工作的依据，工程的造价审计与工程的合同密不可分，在工程造价审计工作中，审核工程合同内容的时候应对合同条款中各项费用的使用情况重点做出审核。
3.4建立完善的监督体系。
提升审计部门审计工作的合理性和实用性，应该制定出完整的工作业务程序和规范制度，并且要形成必要的制度体系，以确保审计工作按质按量的完成，为了保障审计工作后期能继续开展，使审计工作能有法可依，高校要制定出一套完整的审计工作流程和相关的规章制度。为高校能工程后续审计工作的顺利进行，要不断的改进审计规范，使高校审计工作趋于规划化、系统化。
结束语
高校的审计工作者要发挥自身的专业技能，能更好的服务于学校的工程项目管理部门，保障高校的工程项目建设顺利完成。通过审计工作，可以改进工程项目的管理方式，预防工程建设中出现的风险，保障工程建设的顺利完成。审计工作人员应该以学校的利益为出发点，坚守原则，做好审计部门内部的防控工作。
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论文作者:黄芸
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/6
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