聂景奇
平邑县自然资源和规划局 山东省临沂市 273300
摘要：随着城市化的深入发展，城市人口不断增加，人均土地资源明显不足。面对经济快速发展带来的浪费、污染、破坏等问题，采取有效的管理措施，对提高土地资源利用效率具有重要意义。基于以上分析，本文结合实际工作经验，对土地资源管理提出了一些思考和建议，以缓解经济建设与土地资源的不平衡，保证社会、经济和自然环境的可持续发展。
关键词：土地管理；土地；利用；水平；研究
1 土地资源管理的重要性
土地资源管理是当前经济发展、人民生活和工作的基本保证。搞好土地资源管理，最大限度地发挥土地资源利用效率，保持国民经济的稳定和繁荣。新时期，国土资源管理需要有关部门加深认识，根据本地区实际情况制定科学的管理战略，并在实践中不断改进和创新，达到发达国家国土资源管理水平。同时，注重节能环保效益，突出土地资源管理的重要性，在保证经济效益发展的同时，保持生态环境与资源的平衡。由此可见，土地资源管理在我国可持续发展战略中具有重要作用，可以有效控制土地资源与人类发展的矛盾，通过科学合理的方法实现土地资源的规范合理开发。
2土地管理的现状问题
2.1 缺乏合理化的土地前期管理规划
在我国长期的土地管理工作中，相关管理者在管理法律法规方面，还是比较缺乏完善。过去，由于法律制度的缺失和管理方法的落后，土地管理直接导致了早期土地管理规划的缺乏合理性。
在管理过程中，前期土地管理规划设计缺乏相应的合理化，这将导致后期工作中管理混乱的现象。随着土地建设工作规模的不断扩大，在管理过程中出现管理混乱的现象，会降低管理效率，同时降低土地资源的利用水平。
在缺乏合理的土地早期管理规划的前提下，工作人员在一定程度上会缺乏对土地资源的分类和划分，也相对忽视土地资源的可持续性和长期利用，无法保证当地土地资源的科学合理利用效率。
2.2 缺乏完善的土地管理体系
随着我国经济建设水平的不断提高，我国城市化建设进程也明显加快，导致利用土地资源的城市建设项目不断增多。在城市建设项目规模扩大的基础上，由于缺乏完善的土地管理制度或地方国土资源局管理模式落后，出现了城市建设项目用地紧张的局面。
目前缺乏完善的土地管理制度的主要原因是管理者的管理模式相对落后，没有运用现代科学的土地管理手段，大部分工作人员仍然沿用传统的管理模式，这在很大程度上不能满足目前人们对土地的需求。其次，工作人员对相关土地管理制度的发展理论没有很好的贯彻。现行的管理理论与实际的土地建设工作所要求的管理理论背道而驰，极大地影响了土地建设工作的顺利开展。完善的土地资源管理体系可以直接决定土地管理的工作效率，而通过构建完善的土地资源管理体系可以对员工的工作效率起到一定的监督作用。
3加强土地管理提高土地利用水平的策略分析
3.1深化土地管理机制的改革
当前，各有关部门要结合当地土地实际，加快土地管理机制改革创新，进一步加强地方政府对土地利用的审批和监督，全面提高土地管理水平和土地利用率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，实现土地资源统一规划、分级管理。建立健全土地利用管理制度，确保土地利用总体规划能够严格执行，并按照年度土地利用规划开展具体管理工作。控制新增建设用地，加强农用地使用和征用管理，全面提高土地集约利用水平。
3.2 制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划意义重大，在城镇化建设过程中，针对土地资源利用与需求之间的紧张局面，有必要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员全面掌握当前土地利用状况的相关信息，以标准为出发点开展土地利用工作，采取多种有效手段，实现土地资源的合理配置，确保土地资源能够在时间和空间上有效满足社会需求，实现土地利用结构的优化，保证土地经济、社会和生态效益的全面实现。
3.3积极构建基层土地管理执法监察长效机制
城镇化建设步伐加快，但要坚持先规划后建设的原则，加强土地资源的利用和保护，充分发挥存量土地资源的价值。因此，在实际工作中，要积极创新具体建设项目用地审批模式，实现项目用地平行审批，提高行政审批效率，简化手续。要大力推进土地综合开发利用试点工作。为确保土地资源能够满足经济增长的需要，应加大城市建设用地建设用地空间的拓展。此外，要进一步强化重点用地保障措施，通过制定有针对性的措施，加强土地调控力度，确保土地资源高效管理和利用。
3.4加大土地管理宣传力度
为全面提高土地利用效率，在土地管理过程中，政府需要积极引导有关部门做好各种形式的土地管理宣传工作，提高群众对土地管理工作重要性的认识，同时，加大对土地法律法规的宣传力度，重视土地管理者和有关领导干部的土地复检法律法规培训，可以确保土地执法行业规范化，使土地管理者更好地履行重要职责。此外，要进一步完善相关管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节由专人负责，出现问题及时追究责任。
3.5 健全土地管理体系，实现严格管理
在日常工作中，资源管理部门要不断完善土地管理制度，加大政策宣传力度，提高对土地资源管理的认识，提高土地资源利用率。目前，随着我国经济建设和社会生产活动的数量和规模的不断扩大，我国经济社会已经处于一个动态的变化过程中。因此，要充分联系实际，积极协调配合土地管理工作，完善土地管理制度，不断考虑土地利用情况，制定土地管理内容，严格土地资源管理，提高土地资源利用率，从而提高土地资源的利用水平。
3.6 引入计算机技术，实现土地信息化管理
在“互联网+”的大背景下，实现土地信息化管理有助于提高土地管理效率，提升土地利用水平，基于此，某市国土资源局就应该积极引入计算机技术，实现土地信息化管理，在引入计算机技术时，某市国土资源局还应该做好以下几方面工作：首先，有必要为相关人员介绍计算机技术。目前，大多数土地管理人员仍沿用传统观念，为使他们更好地学习和使用计算机技术，国土资源局应向有关土地管理人员传授引进计算机技术的必要性，使他们能够更积极地利用计算机技术完成相关工作；二是向管理人员传授信息技术的使用方法。当员工接受计算机技术时，他们应该提供专业培训，以确保他们的良好使用。某市国土资源局要聘请专业的计算机管理人员和土地管理软件开发人员，使他们既能为土地管理人员提供专业培训，提供理论知识培训，又能积极开展有效的实践培训，并为土地管理人员提供有针对性的操作指导，使他们能够利用计算机技术实现土地管理信息化，有效提高某市土地利用水平。
结束语
总之，土地资源管理一直是城市发展中一个非常重要的课题。面对新时期土地资源管理的现状，城市化是时代发展的必然趋势。国土资源管理部门必须重视经济建设与土地资源的关系，能够完善法律法规建设，合理实施建设规划，提高土地集约化水平，提高土地资源利用效率和管理水平，为中国经济和谐发展创造条件，为人们提供更加健康和谐的社会环境。
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论文作者:聂景奇
论文发表刊物:《房地产世界》2019年12期
论文发表时间:2019/11/19
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