1.中国核工业第二二建设有限公司；2.中交第二航务工程勘察设计院有限公司
摘要：海外基础建设工程共有特点为语言障碍、执行的规范不同、风险大、不确定性多、利益相关方多等，而项目能否顺利开展下去，很大程度上受制于项目建设方案能否一定程度上满足各相关方的利益诉求，本文从项目建设初期的方案研究角度，探讨如何在方案研究过程中，采用定量分析的方法，满足不同利益相关方的诉求，从而推动项目顺利开展。
关键词：利益相关方；双层沥青表面处置；细粒式沥青混凝土；中粒式沥青混凝土；偏好矩阵；玫瑰图；加权期望值
1.前言
随着国内基础建设发展高峰期的逐步落幕，国内基建从业企业陆续走向海外市场寻求生存和发展空间，这个过程中，工程咨询企业不但要学习和适应不同国度的建设程序、设计规范习惯等，同时还需要改变设计思路，不但要满足项目功能的实现，还要满足来自不同相关方的利益诉求。咨询企业所推荐的建设方案能否顺利取得合同份额，更大程度上取决于满足相关方诉求的程度，也就使得方案研究尤为重要。以下以老挝沙拉湾省城市道路方案研究为例，探讨定量化分析多方案在满足不同相关方利益要求方面的应用与总结。
2.项目概况
老挝沙拉湾省（Saravan）是老挝南部的一个省，西隔湄公河与泰国相望，东部为塞公省（Sekhong），北为沙湾拿吉省（Savannakhet），南邻占巴塞省（Champasak），省会位于沙拉湾。为迎接老挝、越南、泰国三国首脑峰会，改善市区道路环境和居民出行条件的需要，沙拉湾省急于推进城市主要路网的改造升级。
本次研究的市区内道路，共包含7条市政道路（总长6.56公里），全部位于沙拉湾市区内，现有道路为沥青路，行车道宽10-13米，路侧设有人行道、排水沟、路侧绿化带及路灯照明。本次升级改造工作主要为，原有路面重新铺装，雨水管网清理、修补，人行道、绿化带、路灯照明的美化亮化。
图1 改造道路分布示意图
本项目技术难度虽然不大，但是涉及到沙拉湾省地方政府部门、老挝财政部、融资机构、道路使用者、潜在承包商、沿线居民等多个利益相关方，其诉求各不相同，增加了建设方案研究的难度。
3.方案研究
3.1现状及条件
沙拉湾市区内现有道路年久失修，部分路段路面破损，地下排水管网淤塞排水不畅，根据调查，雨季期间部分路段时常被雨水淹没，给市区内居民出行带来很大不便。对城市道路来说，标志标线、绿化照明、人行道美化也是十分重要的，不仅体现了城市面貌，也是城市交通安全必不可少的要素。本次城市道路网升级改造，首先是路面重新加铺，疏通并修缮原有地下排水管网系统，完善道路标志标线、绿化照明、人行道铺设，不仅提升城市道路服务水平，同时使城市面貌焕然一新，在改善居民出行的同时，提高了城市居民生活环境质量，对于发展中的国家来说，经济发展与环境改善同样重要。
图2 道路现状
3.2建设方案
（1）道路几何设计：受道路两侧现有建筑物等限制，道路线形、横断面布置方案基本固定，即尽可能在现有道路用地范围内进行道路几何布置，考虑当地交通量组成中摩托车比重较大，因此特设专用摩托车道，经综合现场实测比较确定横断面布置如下：
在道路几何设计基本确定的情况下，影响工程投资的主要因素就落在路面结构的选择、排水设计以及道路景观设计等方面。
1号路横断面布置 2号路横断面布置
3、4、6号路横断面布置 5号路横断面布置
7号路横断面布置
图3 道路断面选择
（2）排水设计：排水设计根据当地收集的相关河流观测资料，以及现场调查所取得的数据经整理加工并汇总形成水文分析专题报告，为排水设计提供了强有力的技术支撑。根据老挝国家经济发展状况，道路边沟采用雨水、污水混排方式，边沟布置于行车道两侧人行道下方，尺寸采用60cmx60cm至100cmx100cm不等尺寸。相关计算公式如下：
Q = CIA
Q：泄洪量（m3/s）
C：径流系数取决于土壤和土地类型
I：降雨强度（cm/hr），从以上公式得出
A：流域面积（Km2）
B.F.Perevochnikova 公式，用于计算0.0001-5000平方公里之间的流域面积。
Qmax =16.7*At*Kt*Kf*ap*F*f *Ky，（m3/s）
At = 最大小时降雨强度，mm/min.
Kt =降雨强度随流域大小变化的逐时变化系数
Kf =流域降雨不均匀系数
ap =径流系数取决于土壤类型和流域特征
F = 集水区，km2（0.0001 km2- 50000 km2）
Φ=最大雨水折减系数，取决于降雨分区域和集水面积
Ky = 流域糙率
（3）路面结构设计：路面结构根据当地设计习惯和耐用性及经济承受能力等多方面考虑，拟定了3个不同方案。方案一：双层沥青表面处置（DBST），这也是老挝当地道路最为常见的路面结构，以其造价低廉，不需要大型施工设备，施工工艺简便等特点，被当地政府所普遍采纳，经测算单方造价约50美元/㎡；方案二：单层沥青混凝土路面，即6cm中粒式沥青混凝土+1cm乳化沥青粘层+20cm水稳砾石+25cm级配砾石+30cm红土砂砾垫层，测算单方造价74.86美元/㎡；方案三：双层沥青混凝土面层，即6cm细粒式沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土+1cm乳化沥青粘层+20cm水稳砾石+25cm级配砾石+30cm红土砂砾垫层，测算单方造价96.55美元/㎡。
（4）景观、照明设计：本次道路升级改造主要是为三国峰会服务，对道路景观和照明设计有很高的要求。本次道路景观设计主要包括人行道的彩色铺装、路侧绿化带的美化、增加必要的街具设计、在城市入口处增加象征城市形象和民族特色的雕塑一处，照明设计主要是路灯设计，其中灯杆采用符合当地民族风情设计，最终设置高、中、低三个投资（效果）方案。
4.满足相关方利益诉求的研究
探讨利益相关方诉求的研究实际上与多方案比选论证基本类似，但含义较多方案比选论证更为宽泛，更为全面，更加适合海外工程影响因素多的特点，不但从技术、经济等角度研究工程建设方案，同时包括各方对工程的其他特殊要求，包括各方经济效益最大化、社会影响、公众形象、有意向的承包商能否顺利取得合同等。
分析本项目的利益相关方主要有：地方政府、老挝国家财政部、融资机构、潜在承包商、道路使用者、沿线居民等主要几类，而各方着重关注的几个诉求为：工程投资额、景观效果、道路的耐用性、道路舒适性、道路安全性等几个方面。针对各利益相关方的关注重点，本次方案研究采用了走访调查，形成偏好矩阵以揭示各方对各种诉求的关心程度，并以玫瑰图的形式直观表达诉求程度。
表1 0-4偏好矩阵
注：0-4偏好矩阵中，0表示不关心，4表示最关心，由0到4表明关心程度逐步增加。
图4 各方利益诉求玫瑰图
通过综合整理分析，各利益相关方的主要分歧点在投资额、景观效果，其次为安全性。地方政府希望取得较高的投资额，并建设成优质工程，提高声誉和社会形象；而国家财政部需要提供政府信用担保来取得国外资金供应，高投资额需要支付更多的资金成本，财政压力大，因此，希望尽可能降低投资额；沿线居民和使用者则对投资额并不关心，更加关心的是安全、美观、耐用性；潜在承包商则希望增加投资额建设优质工程，从而获得更大收益，建立企业品牌。
5.总结
通过研究相关方利益诉求方式的方案研究，更加全面的分析工程建设方案，配合偏好矩阵、玫瑰图等工具能够更加直观、定量化分析各种影响因素，最终采用从舒适性、耐用性、安全性、景观、投资，依次增加的顺序分配权重，加权求得方案期望值，最终方案采用单层沥青混凝土路面结构、中等投资的景观及照明方案，并在各方参加的报告审查会中取得非常好的认可。
论文作者:卢海洪1,张宝君2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
标签：道路论文; 方案论文; 老挝论文; 沥青论文; 横断面论文; 利益论文; 路面论文; 《基层建设》2017年第27期论文;