摘要：工程量清单计价方法的实行标志着我国工程造价的管理由“ 量价合一”转为“ 量价分离”，这将成为今后招投标的方向。本文首先介绍了工程量清单计价的概念，然后提出了工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制策略。
关键词：工程量清单；招投标；造价控制
工程量清单计价为实现工程招投标工作规范化、高效化提供了一个有效的途径，它在帮助企业对工程相关环节进行改良的同时，又给工程造价控制的管理提供了高效的方法。本文将以工程招投标环节的工程造价为基础，针对如何利用实施工程量清单计价模式有效控制工程造价展开研究和剖析，为一些企业准确有效地进行造价控制提供一套可行性的清单计价造价控制方案。
1工程量清单及其计价模式
1.1工程量清单
工程量清单是指在工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价形式。工程量清单采用综合单价计价，其综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑一定范围的风险。工程量清单的编制依据是建设部行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定，施工设计图纸，施工现场情况和招标文件的有关要求。工程量清单计价主要依据是施工企业定额，施工企业定额是根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，是施工企业完成分部分项工程需要的人工、材料、机械台时消耗量，以及配备的管理状况、各项管理费支出标准等。
1.2工程量清单计价模式
（1）工程量清单计价的计算规则执行的是建设工程工程量清单计价规范。两种计算规则的实质是有区别的，定额项目是以工序为划分项目的原则，因此定额中已经综合考虑了施工中的各种消耗；清单项目的工程量以实体项目工程量为准，并以完成后的净值计算。
（2）工程量计价清单模式采用的是市场计价模式，这种计价模式也有两个基本特征：一是计价依据上实行“量价分离”的原则，二是在计价处理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，工程量清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和施工措施性消耗分开，既体现了工程量清单计价的“四统一”的原则，又实现了政府间接调控，市场形成价格。因此，工程量清单计价模式下，建设工程造价是一种由市场竞争而形成的市场价格。
（3）工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算 综合单价确定后不能再变，价格风险由承包商承担。
2工程量清单计价模式下控制工程造价的主要措施
2.1 编制完善的招标文件
（1）进行招标文件策划时必须收集充足的数据资料，而普通的招标文件都必须包含参与招标的相关规则和规定、如何对招标文件进行评定和审核的细则、签订合同的一系列款项，而特殊的招标文件则需要包含的更多。（2）在招标文件不能出现含糊不清的词汇和描述，务求精准而清晰明了。（3）关于建材上的细则要保证清晰明了，并且在其他规定条款中，出现争议项，要进行调和，争取做到没有异议，以免中标施工后突破原标价，不仅给结算工作带来麻烦，而且难以控制工程造价。
2.2 注重标底的编制审核
在实际评标过程中标底只起到参考作用，因此很多相关人员忽视了其重要性，认为其可有可无，但其实恰恰相反，标底对于控制工程造价具有重要意义，标底对评标人，企业成本消耗估值和合同制定等都存在影响，所以注重标底的编制审核是必要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际的编制审核标底的过程中应注意以下方面：分析市场行情和需求，对各原材料和成本价格做到心中有数；尽可能多地收集相关的造价资料，通过认真研究、分析、比较计算，确定最佳标底。
2.3编制好工程量清单
在工程建筑施工过程中，实质上工程量清单就是工程量清单计价的基础，同时也是控制招投标价和工程量计算以及工程变更等相关的标志依据，在编制工程工程量清单过程中，我们要根据实际的施工量来进行编制，主要的依据就是招标合同和施工现状以及相关设计图纸等文件。通常我们需要在编制清单前全面了解整个工程的施工情况，并且登记好相关的工程性质所需的技术文件和经济效益的指标，并且与相关的客户做好及时的喉痛，确保在编制工作中也能有效的控制施工成本。在编制工程量清单的时候，要坚持认真仔细的态度，避免出现工程量清单的有漏项或者错项等问题的出现，因此要采用相应的经济复合法对工程清单进行详细的复合，从而确保工程量清单的完整性和精确性。在投标方核对工程量清单的时候，对计算错误和错漏项的问题要着重关注，要有效保障描述清单项目的特征准确性，为工程项目的计价总结提供了有效的依据。
2.4 谨慎决定合同类型
在工程量清单计价模式下，由于工程量具有统一性，因此合同类型对于投标人来说非常重要。再加上工程量清单以预计值为主，因此清单工程量和实际工程量的差别在所难免，在一定程度上增加了合同双方的利益风险。谨慎确定合同类型，争取与工程实际情况相符，更利于获得竞争性报价，确保双方共同分担可能产生的风险。一般情况下，大中型工程以单价合同为主、总价合同为辅；在合同中，工程主体项目为单价合同，其他分部项目为总价合同；对于小型工程来说，由于规模小、工期短，可采取总价合同方式。
2.5 设立并公布招标上限控制价
工程量清单报价推行了只有几年的时间，建筑市场机制还不是很完善，因此宜在一段时期内设定招标上限控制价，目前包括济南在内的很多地区也在推行招标上限控制价招标。控制价一般由招标代理部门或委托有资质的造价咨询部门编制，编制时要综合考虑定额及工程造价信息等市场行情，同时要兼顾招标项目的具体条件、水平等因素，并掌握较多的该地区相近条件、相似工程项目的造价资料，经过认真分析、比较、计算、研究，使工程控制价控制在同类工程社会平均水平，起到真正的限价作用。
2.6 重视询标工作，合理低价中标
在开标后，正式定标之前的这段时间在有关部门的监督下，应对投标人进行询标。通过开展询标工作，能够一定程度上排除掉那些不正当竞争的投标人和部分不合理报价，使招投标双方进一步了解彼此的想法和实力，为确定合理的合同价打下坚实的基础。在实际评标过程中，每份投标应首先依据投标文件中各项要求进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。
2.7 把好合同谈判关
合同是规定发、承包双方的权利和义务，具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据。鉴于其重要性，要求合同条款务必详尽、准确和规范，特别是对有关工程计量、价款、变更、索赔等条款要非常慎重，把可能发生的问题尽量事先考虑到，以避免以后争议的发生。在编制合同条款时，应注重有关风险、权利、责任的约定，将项目管理融入到合同条款中，尽量将风险量化，明确责任，公正地维护甲乙双方的利益。
3结语
在工程量清单计价模式下，招投标阶段的工程造价控制需要注重工程量清单编制、评标以及施工合同确定等方面，只有如此才能够获取有效的竞争性投标报价，促使评选中标价更具合理性。这样也能够减少施工与竣工结算阶段的矛盾，最终做到全面降低工程造价，合理控制工程造价。
参考文献：
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[2]党卫星.清单计价模式下招投标阶段工程造价及控制要点[J].建材与装饰，2018（33）：160-161.
[3]韩起.浅谈工程量清单与招投标[J].中国招标，2018（01）：23-24.
论文作者:李燕群
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/3
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