魏向阳
（苏交科华东（浙江）工程设计有限公司，浙江杭州 310000）
摘要：随着城市化建设的快速发展，市政工程项目越来越多，其对于城市使用功能的作用较为明显。在实际工程造价项目工作开展过程中，实施具体的造价管控措施，能够实现企业经济效益的最大化。当前市政工程造价成本管理过程中还存在很多问题，鉴于此，本文就市政工程造价成本的控制与管理展开探讨，以期为相关工作起到参考
关键词：市政工程；工程造价；成本控制；造价管理
引言
随着近年来我国整体经济建设水平的全面发展，当前的城市化建设工作也逐渐加快，市政工程的建设项目不仅为广大人民提供了更为完善的居住条件和环境，同时还在很大程度上促进了我国城市经济的有效发展。为了在今后的发展过程中更好的提升市政工程质量，进一步控制和降低政府的财政投入成本，获取良好的经济效益，就需要更好的开展市政工程建设的造价和管理工作。要想对市政工程造价工作质量和效率进行提升，就需要在实际工作中进一步加强对市政工程的造价控制和管理，通过这种方式确保工程造价水平的全面提升，为获取更大的项目利益奠定有效基础。
1市政项目的工程特点及造价控制的重要性
市政工程是指以改善城市居住生活环境、提高城市品位、健全城市功能为目的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现为建设资金主要来源于政府投资。虽然随着市场经济的不断发展和完善，我们工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势。但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程大多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉多作业、工序多而复杂以及工期紧张等特点。加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，对工程造价的控制造成很大的困难，致使目前市政工程造价管理中有许多问题悬而未决。
2市政工程造价的现状
2.1行业中存在垄断现象
对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
2.2对成本管理关注不够
当前，我国大部分市政工程在建设项目的过程中都相应的开展了工程造价控制和管理工作，但是经过实际分析，这些工作在实施过程中所取得的效果并不乐观。出现这些问题的主要原因就是当前一些企业在工作中往往只注重表面工作，但是没有将实际造价控制工作和管理工作进行落实。而还有一些企业虽然在工作的过程中进行了对工程的造价控制与管理工作，但是在实际工作中也没有按照严格的施工要求开展工作，在进行造价控制和管理环节上不具备工作的科学性与合理性。并且当前很多企业在对工程造价控制和管理工作的理解上仍然停留在过去的理解上，只是对工程的预算和结算环节进行关注。但是工程造价工作作为一项贯穿于工程建设全体环节的工作，如果不对这一问题进行全面关注和控制，必然会对工作的开展造成一定影响。
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2.3成本控制和造价管理机制不健全
造价管理以及成本控制工作在相关机制方面存在一定的问题，面对这种情况，应该不断健全相应的管理体制。如果施工开始之前没有做好相应事项的决策工作，就会在很大程度上对工作的执行埋下安全隐患，使得测测工作无法顺利开展，从而使得工程项目的成本以及资金难以实现有效的管理。其次，成本控制工作在实际工作开展过程中存在众多不足之处，从而使得职工对自身的职责以及工作规范中的具体内容缺乏相应的认识，从而使得考核机制很难在具体工作中开展。另外，工作人员缺乏相应的责任机制，在如今市政工程的造价管理以及对应的成本控制工作中，对于指责、权限的划分不明确，从而使得工程建设中的监理方、施工方以及投资方之间的责任不明确。
3市政工程造价成本控制与管理的策略
3.1动态管理方法
基于项目经济为中心构建才能控制体系，展开项目经理责任制，由项目经理来对项目建设的进程、成本以及质量进行全面管理。若是项目成本失控势必会使经济效益受到直接影响，在对项目建设以前，需同项目经理签订考核合同，明确其责任。展开实时监管，保障每月都对项目成本进行核查，确保其处在一个受控的状态内，在目前实现后在对工程的经济效益展开考核、评估，相较于之前的成本控制标准，若是有所减少，需给予适当奖励。对工程管理部门采用阶段考核、绩效激励等方法，来保证市政工程管理效率。
3.2加强管理信息化程度
信息化管理是市政工程造价管理的发展趋势，信息不畅可能导致管理混乱，效率低下。在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，并及时更新和调整各类建筑材料造价的地区标准水平。由于工程造价的复杂性，它需要造价部门联合设计部门、采购部门、施工部门进行协同处理，并引入计算机和专业管理软件进行数据上传与分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价信息化管理体系。
3.3工程造价人才培养
为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。
3.4施工定额管理
所谓的施工定额需在固定条件下，事先规定施工完成时所需要素的标准额度，如材料、资金、设备等，或是在固定条件下，事前规定完成计量单位项目工程所需的材料、设备等数量标准。施工定额由三部分组成，其中包含了材料定额、劳动定额、设备定额，能够直接利用到市政工程中，当作项目施工预算编制、作业计划、施工设计、签发任务单等相关工作开展的基本条件，它还是预算定额编制的关键。它对施工方来讲具有重要作用，它不仅能够增加生产效率，还能节约社会劳动力。
结语
总而言之，在工程建设过程中，市政工程作为重要的组成部分，其造价工作的有效开展以及合理管控，将会对施工建设过程中的各项成本产生直接的影响，从而实现提高工程整体建设质量，促进企业经济效益不断提升的目的。因此，相关工作人员应该不断加强对工程造价成本的控制以及管理工作，通过不断加强施工人员的综合水平，来确保工程造价管理工作的顺利开展，以此来确保整体市政工程建设质量的提升。
参考文献
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[2]张万红.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].四川水泥，2017，（01）：178.
[3]贾敏，邵青．市政工程造价的控制与管理方式研究[J].程建设与设计，2016，42（16）：162-163．
论文作者:魏向阳
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年1月上第1期
论文发表时间:2018/9/17
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