摘要：当前，在社会经济不断发展的背景下，人们对城市基础设施建设提出了更高的要求。其中，城市地下管线作为城市基础设施中的重要组成部分之一，与人们的日常生活有着紧密的联系。但是，近年来随着城市地下管线规模的逐渐扩大，其管理工作也突显出了诸多的问题，直接影响了城市地下管线的正常运行。基于此，本文针对城市地下管线管理中存在的问题进行分析，并提出针对性的解决措施，以供相关部门和人员参考。
关键词：城市地下管线；管理工作；问题；解决措施
引言：地下管线是城市基础设施中的关键组成部分之一，其在城市的正常运行中发挥出十分重要的作用。现今，在城市地下管线的管理工作中主要存在管理脱节、协调困难、规划与建设无法实现同步、监管与执法力度不足等问题，在极大程度上阻碍了城市的正常运行，并对人们的生命财产带来了一定的安全隐患。因此，相关部门必须加强对城市地下管线管理工作的重视，从更深层次的角度对管理工作中存在的问题进行分析，进而采用合理有效的措施优化城市地下管线的管理工作，切实解决问题。
1城市地下管线及其管理工作的概述
城市地下管线指的是在城市地下建设的供水、热力、电信、电力、热力等多种用途的管线及其附属设施，是保障城市正常运行的基础设施，是维护城市功能的关键。当前，随着城市化进程的不断推进，地下管线的建设规模越来越大，建设施工的复杂程度也日渐提升[1]。因城市地下管线所涉及的范围较广，权属关系错综复杂，再加上地下管线的老化破损，导致现今城市地下管线在运行过程中存在着诸多问题，并不能得到及时有效的解决。从问题的本质来看，造成这种情况的原因主要是城市地下管线的管理工作中存有问题。
当前城市地下管线的管理工作主要可以从两方面进行概述：一方面，是城市地下管线管理的权属情况。因不同地下管线的权属管理单位不同，同种用途甚至是同一条地下管线的权属管理单位也存在差异，这就造成城市地下管线的权属情况错综复杂；另一方面，是城市地下管线管理的体制状况[2]。因地下管线的管理体制涉及到的权属管理职能单位和部门较多，所以地下管线管理中存在三种交互共存的管理体制：一是职能管理体制、二是行业管理体制、三是权属管理体制。同时，这三种管理体制中所涉及的单位和部门也不尽相同。
2城市地下管线管理中存在的主要问题
1.管理存在脱节、协调工作困难
近年来随着我国城市化进程的不断推进，城市地下管线建设的发展速度越开越快，规模也在不断扩大。但是因我国在地下管线的建设初期对其管理工作的重视程度不足，导致城市地下管线存在着诸多严重问题，对我国城市地下管线的建设发展带来了不利影响。并且，因地下管线的管理体制较为复杂，大部分城市地下管线都由其权属部门独自实施建设，管理工作也采用封闭式管理的方式。致使城市地下管线无法实现统一管理，在管理工作中存在严重的脱节情况，不能更好的完成各权属部门间的协调衔接。从而导致在地下管线管理中时常出现重复施工、资源浪费的情况，直接影响了人们的正常生活和生产[3]。
3.地下管线的规划和建设无法实现同步
城市地下管线管理的规划和建设无法实现同步也是城市地下管线管理中存在的严重问题之一。在实际的管理过程中时常会出现做好规划后无法得到有效落实的情况。当前，虽然我国已经针对地下管线方面制定了相对健全的法律规范标准，但在地下管线的实际管理过程中，仍然有规划和建设无法及时实现同步的问题出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.监管与执法力度不足
就城市地下管线管理而言，其监管工作的主要内容是针对地下管线建设实施行业监管，在统一行政监管方面存在着一定的缺陷，并且监管工作的力度严重不足，存在审批后监管工作不能全面落实的问题。此外，在地下管线的规划管理中也存在着部分问题，包括地下管线施工建设缺乏监管、竣工规划核实欠缺、规划监管的力度不足、运维管理不力等。
4 城市地下管线管理问题的有效解决措施
1.构建完善的综合性管理体制
想要有效解决地下管线管理的脱节和协调问题，就要加强对地下管线管理的重视，构建完善的综合性管理体制[4]。该体制由国家统筹领导，各级政府与各行业单位协调监管，共同创建地下管线管理的责任体系，并且在该体制中组建健全的考核评价体系。此外，在该体制中还应建立协调机制，由城市人民政府作为牵头部门进行统一的规划管理，对地下管线各权属部门的工作进行协调。
2.对地下管线的工程建设实施统一管理
在城市地下管线的实际建设过程中，相关权属部门可以定期对建设施工的情况进行检查，确保施工的质量。并且在施工管理的过程中，还应加强对各项施工环节以及施工要点的管理工作，大力培养专业的管理人才，从而确保施工中的问题能够及时由专业人员进行处理。
3.建立高效的信息管理系统
因城市地下管线管理的情况较为复杂，各地政府部门应积极展开地下管线的普查工作，完成对地下管线实际信息的获取[5]。并在此基础上建立高效的信息管理系统，应用先进的信息技术和计算机技术，将获取到的数据整合录入到系统中，这样不但有利于后续普查工作的开展，还能通过对这些信息的分析得出地下管线管理的问题情况，从而及时进行处理解决。
5 结语
在城市建设发展的进程中，城市地下管线的建设是十分重要的一环。但是在地下管线的实际管理过程中，诸多问题的频频出现，直接制约了城市的建设发展，更是在很大程度上对人们日常的生活和生产造成了不利的影响。本文从地下管线及其管理工作内容入手，对地下管线管理中存在的主要问题进行分析，并提出相应的针对性解决措施，希望能够对今后地下管线管理工作的顺利开展有所助益。
参考文献：
[1]赵泽生，刘晓丽.城市地下管线管理中存在的问题及其解决对策[J].城市问题，2013（12）：80-83+93.
[2]李丽婷.城市地下管线工程档案动态管理工作中的问题和对策[J].城建档案，2007（1）：33-35.
[3]杜星.论城市地下管线管理的现状及解决思路[J].工程与建设，2012，26（3）：430-432.
[4]涂思敏，李东.城市地下管线数据库动态更新管理问题与对策探究[J].工程建设与设计，2016（18）：207-208+212.
[5]刘晓丽，吴颖婕，陈无风等.城市地下管线综合管理理论与制度研究[J].城市发展研究，2013，20（3）：102-107.
论文作者:陈选
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：管线论文; 地下论文; 城市论文; 管理工作论文; 权属论文; 管理体制论文; 情况论文; 《基层建设》2019年第12期论文;