总部经济模式下的创新发展，本文主要内容关键词为：总部论文,经济论文,模式下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
主持人：林晓虹 《中国外资》杂志社总编助理
嘉宾：盖尔克 博士西门子家用电器有限公司总裁
张近东 苏宁电器集团董事长
赵弘 北京社科院中国总部经济研究中心主任
孔令斌 中关村科技园区丰台园工委书记、管委会主任
总部经济，这个于2002年年底首次提出的城市经济发展构想，在几年下来的实践中，以其高鲜明的特色与显在的功效，在区域经济发展中扮演着愈发重要的角色，成为城市经济发展的重要载体和转型升级的动力引擎。
目前，我国许多中心城市都提出要发展总部经济，一批中心城市还凭借功能完善的总部经济聚集区，成功地实现了产业的优化升级，提升了区域的创新能力，并通过辐射带动周边地区实现了区域经济的协调发展。但不容忽视的是，总部经济在一些城市的认识和实践中，也存在着一些不尽如人意的偏差。在当前的全球经济形势下，在新一轮实践科学发展观的背景下，如何遵循市场经济的发展规律，正确开发总部经济，有效建设总部经济聚集区，使其真正成为城市经济发展的重要增长极，已成为当下各大中型城市发展经济过程中值得思考与探索的命题。
总部经济是产业集群发展的高级形态
主持人：目前，我国许多城市都倡导大力发展总部经济，一批中心城市还建设了各具特色的总部经济聚集区，取得了很好的成效。那么，准确地说，到底什么是“总部经济”？它与产业集群有什么样的区别或联系？
赵弘：“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济在中国出现的大背景是改革开放，具体来说是四个“化”：市场化、城市化、国际化和信息化。总部经济概念由研究制造业而提出，但是总部经济理论不仅适用于制造业，也适用于服务业等其他行业。
总部经济聚集区是总部经济理论的实践，在产业融合、企业模块化的大背景下，它是产业集群内企业价值链的模块重构，形成企业高端模块的空间聚合。这一空间区域具有战略资源优势，集聚了各种价值链高端要素，使之成为企业决策、营销、研发等高端部门的聚集发展区。总部经济聚集区具有企业总部集中，服务体系发达，产出效益突出，创新氛围活跃，人才、信息等高端要素聚集的特点。
总部经济是产业集群的一种特殊的或高级的形态，是总部经济聚集区在知识经济、信息化以及企业组织变革的背景下，产业集群发展的高级形态。总部经济聚集区具有一些和产业聚集区类似的特征，如空间的高度聚集性、竞争的共生性以及创新性等。同时，由于其本身聚集的是企业总部，处于研发、营销等产业价值链高端环节，又有了自己独特的特点。
主持人：既然是产业集群发展的一种高级形态，那么总部经济在推动城市经济发展中，一定也是充分释放它的“聚集效应”，协调区域经济发展的作用应该是比较突出和明显的。
赵弘：是的，总部经济聚集区归根结底是一种创新性集群，它为区域创新能力的提升提供了强劲的支撑。你看聚集区内是大量的企业总部及决策、研发、营销、结算等价值链高端环节的集聚，这些总部之间的互动，不可避免地，将带来强大的知识溢出效应。一方面，一些龙头企业的研发和创新具有巨大的示范效应，促使聚集区内企业总部的不断创新，进而促使本行业的提升；另一方面，现代产业在信息技术的支撑下，不同产业之间相互渗透形成新的融合产业，聚集区内则将产业融合这一趋势发挥得更为明显，它的产业融合有可能形成一种新的边缘产业，从而开辟新的市场，如机械仿生、电子商务、网络银行等等。
同时，总部经济对周边区域的经济发展也有强劲的带动作用。总部经济是一种基于区域发展水平和资源差异，以企业为载体、以市场机制为基础的区域间合作模式，它为不同区域找到合作的切入点和利益的共同点，为促进区域经济协调发展提供了一条新路。一方面，企业总部通过业务和服务项目的外包与承接不断拓展本行业的内涵，进而提升总部价值；另一方面，还通过技术、工艺、流程的改造，提升制造加工的水平，使价值链的低端部分也融入价值链，为提升传统制造加工业和推动落后地区的经济发展提供了一条具有现实意义的道路。
当然，除此之外，总部经济在推动城市产业结构优化升级、推动城市经济发展等方面也有积极的作用。
总部经济发展格局中的“西出东入”
主持人：从宏观上看，当前我国发展总部经济的城市在地理分布上有什么特点？
赵弘：应该说，一些中心城市，由于其在人才储备、配套设施等方面的优势，成为了发展总部经济的先行示范区；另外，东部沿海地区也是总部经济发展得比较好的地区。
例如北京，它就吸引了众多跨国公司地区总部、研发中心和国内大企业集团总部聚集，初步形成了商务中心(CBD)、金融街、中关村科技园区海淀园、丰台总部基地等几大特色总部经济聚集区，总部经济规模居全国前列。其次，上海在发展总部经济方面也成绩斐然，截止2007年底，上海已聚集了300多家上市公司的总部，183家跨国公司地区总部，244家跨国公司研发中心，以及8家中央大企业总部，100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部，陆家嘴、徐家江、静安区、浦东新区等总部经济聚集区已渐趋成熟。此外广州、深圳、南京等城市的总部经济聚集区也发展得较有特色。
另外，我们也注意到的一个现象是，总部经济在全国经济发展格局中“西出东入”的动向。我们的调查数据显示，中国上市公司总部迁移的总体方向是向中心城市迁移。主要是向直辖市和省会城市转移，这一现象在西部地区表现得尤为突出，而上面我们所提到的总部经济发展得较好的城市则是各公司总部的主要迁移目的地。
主持人：东部地区以及一些省会城市之所以能吸引到绝大多数的企业总部，应是它们契合了企业总部在此落地生根、谋求发展的需要。具体的讲，这些企业都需要意欲发展总部经济的城市具备什么样的条件？
孔令斌：总部经济我觉得它首先是一个区域性的政府实践，在区域性的实践中，首先要考虑的是总部经济的资源，中关村科技园区就具备了某些发展总部经济的资源。这些资源在我看来可以分为四大项。
一是科教资源。中关村拥有39所重点大学，而且两院的院士有40％是生活和工作在中关村，这个资源在全国是得天独厚的。二是人才资源。现在在中关村从事高科技研发的人才有97万人，他们服务于2.2万家高科技企业。这些人才对于我们来说是宝贵的财富，而且我们每年的毕业生，本科、硕士、博士加起来有20多万。这些人才资源对于总部的发展、建设都是一个巨大的吸引力和支持力。三是中关村的信息资源。虽然我们在现代社会中大家都有互联网、都有无线通讯，但是中关村毕竟在北京，在北京的中央政府、北京市政府、外国驻华使馆和很多跨国公司，无形中提供了全国其他城市所无法比拟的商业机会，信息非常丰富的。虽然我们可以通过各种通讯工具进行联络，但是人和人的见面、企业的新闻发布、各种的商务洽谈仍然是促使总部经济发展的一个重要的因素，而北京则天然的拥有了这方面的有利因素。四是中关村的金融资源。这个不仅仅是银行业和金融业，而且主要是风险投资业，大量的海外风险投资和国内的风险投资聚集在中关村，因此他们更愿意在中关村找到适合于他们投资的项目和企业。
有了这四大资源，这些年来在中关村聚集了很多本国和跨国公司的总部。我们本土的有联想、四通、方正、用友、时代、汉王、爱国者等等我们本土的企业；我们还吸引了很多跨国公司的区域性总部，比如说微软的亚洲研发集团、微软的亚洲研究院和亚洲工程院、谷歌的总部、法国电信、日立公司等等；同时我们还有AMD、英特尔日本公司、欧洲公司的中国总部；另外这些年来我们也有很多海外留学人员在中关村创立公司，并到纳斯达克、纽交所上市，比如百度、新东方等等一大批企业。
盖尔克：我们博士西门子家电一直是全球家电的标杆，世界家电占用率在欧洲排名第一，世界排名第三。很多记者在采访我的时候都会问到，为什么当初选择在南京作为博西家用电器的总部？我回答他们的总是，专业、高效、透明的政府管理，高素质的人才，便利的交通、便捷的信息网络，专业化的服务体系以及宜居的环境，所以我们选择在南京成立博西家用电器总部。
博西家用电器1994年在无锡建立了一个洗衣机的工厂；1996年我们在安徽建立了冰箱工厂，负责在华的冰箱生产和销售；1997年我们在南京鼓楼区成立了中国区总部，负责博西家电在华的销售、售后服务、物流以及品牌管理和集团事务。目前我们的销售网络和社会服务网络已经遍及全国360多个省市，销售额以每年25％的速度增长，2007年我们的销售总额达到了59亿人民币。公司出色的业绩增强了集团在华投资的决心，并加快了投资的速度，2004年10月我们在南京新港开发区成立了总投资额达9900万美元的博西家园，截止到2007年底，博西集团已经在中国投资超过了26亿人民币。
政府与市场，总部经济发展的两股力量
主持人：看来人才、科教等创新资源，较低的商务运行成本，规范、透明的政府管理服务体系是城市发展总部经济最重要的几个条件。参照这几个条件的要求，我国几个中心城市在建设发展总部经济聚集区中的总体表现如何？
赵弘：我国总部经济聚集区的发展非常迅猛，有些如北京CBD、上海陆家嘴等已逐步跻身世界知名总部经济聚集区行列。但是，从总体上看，层次不高、发展不均衡，以及影响力、辐射力较弱等问题，是当前我国总部经济聚集区建设发展中存在的主要矛盾和问题。
主持人：对此，在遵循市场规律的前提下，政府能够作为的有哪些？
赵弘：企业总部的集聚是一种市场行为，它不仅受到企业经营战略的影响，而且对总部聚集地也有着特定的资源需求。在市场经济条件下，虽然市场在资源配置中起到了基础性的作用，但一些公共设施等外部性的需要还要有政府进行宏观引导。在总部经济聚集区的开发建设过程中，政府与市场的力量并不是截然分开。一方面，市场自发形成的总部经济聚集区也需要政府的引导，特别是在后期的发展阶段，更加需要通过政府的规划引导进一步完善聚集区的各项服务功能，加快总部经济聚集区的开发建设进程；另一方面，政府还要根据市场发展的需求，加强宏观规划和引导。
在政府的作为上，在我看来，哪怕是城市总部经济发展最前列的北京，它在政府管理服务方面，也还是有诸多不尽如人意的地方。在发展总部经济、建设总部经济聚集区的过程中，政府要承担的角色主要是注重公共投资、加强基础设施建设，为总部经济聚集区提供良好的硬件条件；制定并落实相关政策，充分发挥总部经济聚集区的比较优势；加强组织管理和机制建设，搭建公共服务平台，为发展总部经济提供良好的软环境等方面。
孔令斌：我注意到赵弘教授刚才的回答里，对北京评价很高，但是对政府的服务评价比较低，这个一定会引起我们高度的重视，我们也会向北京市政府领导转达这方面的批评。作为政府部门，发展总部经济，我们首先要在市场经济的概念下发挥政府的主导作用。市场经济就是优化资源，但是怎么配置好这些资源不是政府能够实现的，可是政府能够做的事情就是营造环境。
在发展中关村总部经济的过程中，我们主要做了六件事。一是走法制化和市场化的道路。我们首先是在中关村立法，出台了《中关村科技园区条例》的地方法规，它的立法宗旨不是让政府如何来管理市场、管理企业，它的宗旨就是强调“保护”两个字，保护个人的合法权益、保护投资者的合法权益、保护企业的合法权益，保护知识产权，保护公平竞争。这一立法在我国有很多突破点，受到了国内外的高度关注，新加坡的报纸专门发表社论评价中关村立法保护市场经济秩序的事情，说我们这个条例充满了对人才和知识的敬意，这个地方法规同时也让国内外的企业家和跨国公司能够放心来到中关村发展。二是规划并实施了大规模的基础设施。我们规划建设了约600万平方米，有软件园、生命科学园、新材料科学园等等科技园，拓宽、拉直、重建了100多公里的路。三是在人才方面我们除了自己培养的硕士、博士、还把很大的注意力放在吸引海外留学生归国重建上，我们在海外设立了5个联络处，在园区建设了25家专职留学园。四是我们要营造一个专业化、社会化的服务体系，一个需要大量的律师、会计师、风险投资家、保险业、企业上市的辅导业等等的服务体系。五是通过政府的各种政策来鼓励国内外的风险投资到中关村来聚集，并且向中关村的高科技企业进行投资。六是我们既要保护自己的知识产权，也要保护外资机构的知识产权。最后一点是我们发展总部经济的目的不仅是为了繁荣当地的房地产、当地的就业，更重要的是要发展高科技、实现产业化。为此，我们要培养自己的企业在本土诞生、发展、壮大走上国际成为我们的跨国公司，成为我们的总部，同时我们还要营造环境，要吸引海外的跨国公司到我们的区域来。
总部经济应上升为国家战略
主持人：发展总部经济，中国企业界也在其中扮演了积极的角色，中国企业出现总部运营管理模式的个中原因是什么？总部运作模式给中国企业带来了哪些经营管理上的变革？
张近东：我想这主要有两方面的原因。从内因上讲，经过多年的发展积累，在众多产业领域出现了一批多产业投资、跨地区发展获得成功，形成规模的大型企业集团。大企业运作的成本控制、效率提升方式和小企业有着截然不同的路径和解决方案，需要总部管理平台的支撑。从外部原因来看。大企业在跨地区发展过程当中，各地方的人才资源条件不同，企业有机会选择最佳效率的资源。
至于总部运作模式给企业经营管理带来的变革，总的来说是使它在传统矩阵的基础上实现了两方面的变革。一是把企业内部的资源实现共享，如人员、资金等资源不局限于地区和产业和部门使用，而依据项目、任务的需要实现时间、空间上的统一灵活配置。另外一个变革就是实现了决策、执行、监管等严格层级化区分的管理环境，使企业有了集中统一的管理共享平台，达到管理依赖决策制度，执行依赖制度的状态。
主持人：这样看来，企业运行总部经济模式与政府培育总部经济资源之间，是存在着有机联系的，在发展总部经济的命题下，企业与政府是相辅相成，共同提升的。
赵弘：是的，我们也由此提出了“发展总部经济应该上升为国家战略”的观点，这也是我们几年来研究的一个最新的认识。
当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，发展总部经济对突破我国现阶段经济发展面临的各种问题具有重要的价值、比如改变我国在全球产业分工格局当中的低端地位、促进区域经济的协调发展、中心城市在应对制造业空心化时的创新发展等等。
经过30年发展的中国越来越具备发展总部经济的条件了。你看我们现在的信息化程度发展得非常快；一些中心城区也完全可以在人才、环境等方面担负起发展总部经济的能力；总部经济的发展主要是以企业为载体的，经过30年的发展，我们一大批中国企业也已具备了在全国、全球进行资源配置的能力。
所以，一些有条件的中心城市城区，政府应通过建设总部经济聚集区来推动总部经济的发展，率先成为我国总部经济发展的先导区，把总部经济作为城市发展的重要战略，继而推动我国总部经济的发展、推动我国经济转型升级，健康持续发展。