论军队政治工作信息标准化建设，本文主要内容关键词为：政治工作论文,军队论文,标准化建设论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
信息与信息技术在军队政治工作中广泛应用与推广，就是军队政治工作信息化。军队政治工作信息化是军队信息化的一个重要方面，它将使军队政治工作的组织方式、教育方式、宣传方式、管理方式等发生革命性的变化，对提高政治工作的科学性、有效性、针对性、及时性以及决策质量和对政治工作信息资源的控制能力及其合理配置和优化都将起到重要的作用，从而促进我军现代化建设。目前，进一步推进军队政治工作信息化必须解决好标准化问题。
一、军队政治工作信息化的关键是标准化
标准化是军队政治工作信息化的关键性组成部分，是全面推进政治工作信息化的技术支撑和重要基础，也是科学建设政治工作信息化、保证政治工作信息资源共享的必然要求。
军队政治工作信息化从特性上看包含四个方面的要求：一是信息化是推进中国特色军队政治工作发展的突破口，信息化必须服务于军队政治工作；二是军队政治工作要统一规划、统一组织信息化建设；三是军队政治工作的各个部门各个单位要广泛应用现代化信息技术，深入开发利用信息资源；四是信息化是一个不断发展的过程，是一项长期工作。
从内容方面来看，军队政治工作系统的信息化至少包括三个组成部分：一是政治工作部门内部实现信息化和网络化办公；二是政治工作部门之间通过计算机网络实现信息共享和实时通信；三是政治工作部门通过网络与部队官兵之间实现双向信息互动。但是，无论从军队政治工作信息化的特性上看，还是从内容方面看，军队政治工作信息化都离不开一套完整的标准与规范。这是因为军队政治工作信息化从完整的意义上讲，它包括信息化人才、信息化网络、信息技术应用、信息化资源、信息化标准、信息化规范等六个要素。只有这六个要素有机地、系统地组合起来，才能够形成真正科学意义上的军队政治工作信息化。
军队政治工作信息化六个要素相互之间的配置关系是：信息化人才是基础，信息化网络与信息技术应用是支撑，信息化资源是内容，而信息化标准和信息化规范则是控制。信息化人才、信息化网络、信息技术应用及信息化资源，这几个要素都要受到信息化标准和信息化规范的渗透与制约。由此可见，在军队政治工作信息化体系中，标准与规范起着控制的作用。由于信息化标准与信息化规范在信息化体系中占有如此重要的地位，所以，在信息化的实践中要坚持的一条重要原则就是：统一标准，统一规范。而在实践中也确确实实是在呼唤建立信息化的统一标准、统一规范。笔者到部队调研，部队政治部门的同志也反映，部门之间的数据由于标准不统一、规范不一致而导致数据不能交换，造成他们重复地多做许多工作。缺少政治工作信息化的标准与规范是目前在军队政治工作信息化中最急待解决的问题，而加强政治工作信息化的标准与规范的建设、尽快建立健全与国际标准、国家标准及军用标准相衔接的、符合我军政治工作实际情况的、科学实用的政治工作信息化标准规范体系，已成为我军政治工作信息化成败的关键。也正因为如此，军委首长明确指出：
军队搞信息化一定要统一标准、统一规范。
二、外军军事信息标准化对我军政治工作信息标准化建设的启示
为了适应数字化军事作战的需要，各国都在加强信息化军队建设，而在这一过程中最引人注目的发展动向就是军事信息处理的标准化。如美军在信息化过程中，就十分重视标准化，即便是一个最简单的“日期”的书写，它都制定有军用标准，所以，这就给美军跨空间、跨时间、跨平台利用数据信息资源带来了很大的便利。美军有关信息化方面的标准很多，而且十分系统。已形成的标准有许多种类，其中重要的有：数据互操作标准、数据管理标准、元数据标准、元数据模型标准、电子数据交换标准、信息文本格式标准、电子文件管理应用软件设计标准、数据标准化流程标准和多媒体光盘数据标准，等等。
这种信息化军队的建设不局限于一个国家，现在已经扩展到多国联合，其中最新的进展就是由美国、加拿大、法国、英国、德国、意大利等军事人员合作开发的“多国军事指挥与军事控制信息互操作系统”。该系统主要研究的就是多国军事指挥与军事控制信息系统中的信息交换与共享问题，其研究的前提就是：假定全球任何地点、任何时间发生战争，这些国家的军事指挥与军事控制信息系统就可以同步进行信息互操作，从而把军队信息化提高到了多国全球互操作的高度，即多国全球军事信息互操作化。
多国军事命令与军事控制信息互操作系统的研究起源于1998年，当时分为“多国战场信息互操作研究”和“多边信息互操作研究”这两个项目，到了2002年被合并为一个项目，即现今的“多国军事指挥与军事控制信息互操作系统”项目，其要实现的互操作性具体表现在如下几个方面：(1)支持一国各军兵种之间和多国之间全球军事指挥与军事控制信息的互操作；(2)支持一国各军兵种之间和多国之间军事情报的互操作；(3)支持一国各军兵种之间和多国之间的火力支援的互操作；(4)支持一国各军兵种之间和多国之间的空中防御的互操作；(5)支持一国各军兵种之间和多国之间的军事工程的互操作；(6)支持一国各军兵种之间和多国之间的直升机支援的互操作；(7)支持一国各军兵种之间和多国之间的后勤支援的互操作；(8)支持一国各军兵种之间和多国之间的军事通信的互操作。
该系统十分庞大，但其中核心是标准化，因为要实现多国军事命令与军事控制信息的互操作没有标准化是无法实现的，其标准化主要是在这样几个层面上：(1)在数据层面上，建立数据需求、数据模型与数据元标准，以实现多国军事命令与军事控制系统在全球数据语义（即数据内容）上的互操作。(2)在元数据（即关于数据的数据）层面上，建立元数据模式、元数据注册库和元数据映射标准，以实现多国军事命令与军事控制系统在全球的数据利用与管理上的互操作。(3)在可扩展置标语言（即XML）层面上，建立专门适用于军用的可扩展置标语言的模式、词汇表和命名标准，以实现多国军事命令与军事控制系统在全球的数据结构上的互操作。(4)在操作层面上，建立完整的互操作服务标准，实现消息通信、网页、目录、安全、协作等方面的互操作。
外军军事信息标准化的实践，对我们加强政治工作信息标准化建设有许多启示，其中主要的应包括以下三点：
其一，信息化必须以标准化为基础。从外军的全球军事指挥与军事控制信息互操作系统的研发中，处处可以看到标准化。可以这样说，像这样的高技术系统本质上就是一个标准实施与应用的集成系统，这些标准不仅仅是在技术层面上，而且更重要的是在信息和数据层面上，否则，离开了这些标准，再先进的计算机也不能发挥出互操作的作用。所以，在我军政治工作信息化建设中需要有“长期作战”的思想准备，因为，在信息层面上，我军政治工作信息化还缺少许多标准，有许多空白，而标准的制定周期又很长，所以，搞政治工作信息化，首先应该搞标准化，否则，单纯从技术上开发系统，不具有引领全军政治工作信息化的意义，这种做法也不是科学发展政治工作信息化的道路。
其二，政治工作信息化必须加强需求标准化的设计。外军在建设信息化军队时，非常注意需求标准化的设计。只有做好需求标准化设计后才能进行系统开发。所以，搞政治工作信息化必须从需求做起，而且要按标准做需求设计，而不是简单定性地进行需求分析。如果把需求分析简单化，仅注意技术细节，其结果是开发出来的信息系统就很难有后劲，或者开发出来的系统只能是一个单位或一个部门用，很难和其他单位、其他部门的系统进行互操作，这样很容易形成“信息孤岛”。
其三，应加强政治工作信息标准化应用理论与实践的研究。外军在信息标准化方面其应用理论与实践的研究进行得相当充分。“多国军事指挥与军事控制信息互操作系统”，其有关标准化方面的研究文献就多达十几万页。我们搞政治工作信息化，也是一个庞大的系统工程，其包括内容范围更广，既有理论的，又有实践的，因此，在开展政治工作信息化的同时，必须大力加强标准化应用理论与实践的研究，而不能仅盯着开发某一或几个系统，因为，没有标准化应用理论作指导、没有实践研究作依托的系统，即使开发出来，其实用价值也很有限。
三、建设我军特色的军队政治工作信息标准化体系
军队政治工作信息化不仅仅涉及到政治工作各部门各系统信息互通、资源共享的问题，而且还涉及到各军兵种、各战区部队政治工作信息资源的配置问题，以及其所使用的信息装备、软件和数据格式的协调统一问题，包括的方面十分广泛。要建设军队政治工作信息化还必须建立起需求牵引的机制，坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一实施，以确保政治工作信息化建设科学、有序、协调、持续的发展。而标准化，又是实现以上诸多统一的关键。
要实现标准化，必须进行标准化体系的框架设计，即在政治工作领域，廓清在哪几个层面上需要进行政治工作信息标准化建设，或者说建成什么样的具有我军特色的军队政治工作信息标准化体系。笔者认为军队政治工作信息化标准体系至少应该包括这样几个方面：(1)有关军队政治工作单位管理信息标准，如基层政治工作管理信息标准、中层政治工作（如师旅团政治工作）管理信息标准、高层政治工作（如军、军区政治工作）管理信息标准、院校政治工作管理信息标准等；(2)有关政治工作部门管理信息标准，如机关政治工作管理信息标准、各军兵种政治工作管理信息标准、总部机关政治工作管理信息标准、院校机关政治工作管理信息标准等；(3)有关政治工作元数据标准，如政治工作电子文件元数据标准、政治工作教育元数据标准、政治工作多媒体元数据标准、政治工作电子文件风险防范标准等；(4)有关政治工作信息交换标准，如政治工作公文数据交换格式标准、政治工作档案数据交换格式标准、政治工作全文数据库交换格式标准、政治工作规范记录交换格式标准、政治工作元数据交换格式标准等；(5)有关政治工作管理软件规范标准，如政治工作信息系统软件设计需求规范、政治工作信息系统软件设计指南、政治工作管理辅助决策系统设计需求规范、政治工作管理辅助决策系统软件设计指南、政治工作电子文件管理系统需求规范、政治工作电子文件管理系统设计指南等。
形成有我军特色的政治工作体系的信息标准化，从宏观上来说它可以引导我军政治工作信息化工作向网络化、标准化、规范化方向健康发展，加速我军政治工作信息化的进程。从微观上来说，(1)它可以有效地提高获取信息的完整性、及时性和适用性；(2)它可以有效地实现信息处理和利用的准确性、可靠性和通用性；(3)它可以有效地保证信息采集规范化、存储集成化、内容系统化和传递标准化，从而使以各种不同技术手段，在不同空间和时间内获取的政治工作信息达成意义上、结构上和标准上的统一，实现政治工作信息系统互通、互联、互操作。从而为政治工作信息的分析处理、广泛利用和减少重复劳动提供可能，并为打破各种政治工作信息资源的壁垒，提高政治工作信息资源的使用效益奠定基础。
但从目前来看，由于我军政治工作标准化体系还没有形成，因此，我军政治工作信息化建设面临着艰巨而繁重的任务，而且这还不是短时期内所能建立起来的。所以根据政治工作信息化发展的紧迫需求，在实践中应着重注意这样两方面；(1)采用规范化的政治工作术语，以便使得政治工作信息得到准确、及时的反映和交流，因为，政治工作信息的术语随着政治工作实践的发展，它已经成为表达、存储、传递和交流政治工作信息的重要手段和桥梁，所以采用规范化的政治工作术语有助于实现政治工作信息语义上的标准化。(2)采用标准的政治工作数据元及其表示法，以便对政治工作数据进行统一命名、统一编码，因为信息技术对数据的处理是要通过分类编码来实现的，所以采用标准的数据元及表示法有助于实现政治工作信息的存储、交换和共享的标准化。
标准当它的表现形式是条文时，显现的是一种规定和做法，而当标准一旦渗透到信息技术中就可以变成先进技术，先进技术就是生产力。同样道理，标准运用于我军政治工作信息化建设，就可以形成我军战斗力的新的构成部分。我们应从战略的高度认识我军政治工作信息标准化体系的建设，扎实推进我军政治工作信息标准化进程。