摘要：随着世界经济的复苏，我国经济发展水平不断提高，工业化随之发展迅速，各种项目建设数量快速增加，在数量增加的情况下，质量和成本的把控显得尤为突出，这当中，项目招标是重要一环。招标是工程发包乙方根据项目情况通过公开竞争的方式选择承包方的过程，这一过程是控制成本，提高项目管理水平的重要途径。本文从项目招标过程中存在的问题展开，探究强化招标成本控制的要点和措施。
关键词：工程招标；项目成本；成本控制
工业伴随经济整体发展趋势不断稳定、成熟，进而促使工业成本理论逐渐完善。目前，项目工程的成本控制已经成为广受关注的热点，与之相对应的，在项目招标后包出方能否与承包企业订立合理的合同，实现风险共担、利益共享这一问题常常被施工项目双方忽视。因此，如何在招标过程中合理把控风险、规避和控制成本成为当前摆在项目工程的重要问题。
1.当前项目招标存在主要问题
1.1评标过程过于形式主义
评标对于整个招标环境有着非常重要的意义，一般由评标委员会进行相关工作。按照评标的有关规定，评标委员会在进行评标时，需要认真落实规定整个评标过程，然后对评标的相关文件、资料进行严格细致的审核，在这一过程中，所有单位不允许参与和干涉评标。但是，在实际操作过程中，评标过程仅仅几个小时就全部结束，导致整个评标的过程过于形式主义，从而无法挑选出最具价格竞争优势、风险最低的投标方。
1.2招标前期准备工作不严谨
我国招标法中规定在招标前期必须要做好以下准备工作：①依照当前的相关规定办理好审核、报批和备案手续；②必须要有合法的资金来源；③项目的法人已经成立；④招标方式、范围以及举行方式都需要依照规章办理相应手续和核实；⑤初期的设计和核算工作已经完毕并通过审批；⑥招标需要的资料和图纸全部准备妥当；⑦招标的设备清单以及技术标准。而在实际招标中，上述审核工作往往迟迟未能办理妥当，相关材料准备不充分，存在缺漏的问题。这些资料手续等不齐全、资金欠缺等情况的存在，使得招标人的利益因此受到损害，同时也使得招标成本增加。
1.3由于经济利益引发的问题
我国经济社会的发展不断猛进，越来越激烈的市场竞争成为各行业关注的重中之重，行业之间的竞争成为企业利润的突破点，面对日益激烈的市场竞争，在进行招标的工作中，大多数投标方都致力于获取更为丰厚的利润为企业发展的核心，在利润竞争的背后是不正当交易行为的滋生，为了谋求自身利益，方凭借各种利诱方式对有序竞争的市场进行破坏，更为严重的是，相关监管部门包庇、漠视上述不法行为，在利润的驱动下，为了眼前的利益，不惜破坏正常的市场秩序，给招标工作带来一定的危害。最为直观的表现便是，投标方为了中标，恶意压低报价，最终完成工程项目的可能性极低，导致招标风险较大。
1.4由于各方面体制机制方面存在的问题
在当今社会发展状态下，企业之间的市场竞争和利润竞争是最为常见的，在这种发展状况下，公路领域中的各种弊病就很有可能减损本应有的工程建设效益。这时候，如果管理单位没能正确认识自己的权利、义务和责任，就会倾向于关注短期利益而忽视长远发展，这种只顾眼前利益的行为会严重影响招标成本，招标工作需要对社会体制机制各方面的力度进行加强，从而更好更全面地凸显自身所拥有的行业优势，从而才能在有效控制投标成本的同时，承担较低的风险。
2.项目招标成本控制要点及建议
2.1评标过程
在进行评标时，评标委员会将发挥非常重要的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了确保整个评标环节具有实质效果，使得招标成本得到有效控制，首先需要组织评标委员会的成员进行一系列的培训，使这部分人员可以在评价过程中有效的发挥作用，对参与招标的全部建筑单位以及承包方做到一视同仁。其次，要对评委的权利有所保留，避免出现评委滥用职权的情况发生。最后，要不断地增强对评委的监管，相关管理部门必须要在评价环节对评委进行严格的监督。如果在这一过程中发现参与评价的人员有不良行为出现，则必须对其进行一系列的审查，如果情节严重，则取消该人员的评价资格。
2.2加强公路工程的招标准备工作
对于整个公路工程来说，工程招标办法构成了整个中标活动的核心，着眼于整体招标项目而言。要想合理控制招标成本，加强公路工程的招标准备工作是十分必要的，要充分确保各项评定过程公正、公平，要加强工程项目招标流程的了解和相应的评定方法建设。公路工程的招标准备工作过程中，要加强对相关各部门、各工作人员的教育培训，制定符合公路工程施工的招标准则，对招标成本的各个组成环节进行严格的审查。成本调用方案要审批通过后方可进行下一步工作。采取各专家的建议，不断完善招标准则，加强评定质量的提高，要建立健全企业的规章制度，做好准备工作，对于违反各规章制度的行为需要进行严肃的整理。加强公路工程的管理工作，及时发现实际工程与招标条例不符的现象，并进行及时的纠正和改进，从而有效提高招标质量，合理控制招标成本。
2.3完善项目工程量清单的编制
对于工程项目的招标成本而言，编制成本使其重要组成部分，而工程量清单的编制则在编制成本占有十分重要的地位。工程量清单的整体单价包括完成相对应分项目所耗成本、利润、税金以及风险支出等等。由于对于大多工程项目而言，施工周期都很长，期间不可预知的要素众多，尤其是工程变更、工资花费、施工材料费用、施工设备费用、利率和费率等等的变动都会引起成本的改变，从而使得工程造价受到影响。所以，在编制工程量清单时，应当对单价风险进行合理预防，以此有效控制招标成本。
2.4在合同管理中有效控制成本
施工合同为工程项目施工以及竣工结算、造价控制的基础，只有保障施工合同的合理公正、严谨全面，方可有效控制造价。对施工合同进行管理，可以从以下几点着手：①需要对合同类型进行严谨的确认，挑选合适的合同类型，这样可以帮助其获得最具竞争力的报价，同时也能够有效分摊合同履行期间存在的风险。对于大型或者中型工程项目而言，通常可以使用单价合同为主体、总价合同为辅的方式；而对于规模较小、技术性要求不高、施工周期短的工程项目而言，可以采取总价合同的形式。②在规定合同条款时，需要格外注重同风险、权利、义务的相关约定，把工程项目管理理念合理的融入合同条款内，尽可能的把风险量化，使其条款明晰，公正、公平的维护两方利益，以此合理的控制招标成本。
结束语：
综上所述，虽然我国的法律对整个招标流程有着清晰明确的规定，但是在现实情况中把还是会有各种问题出现。在此情况下，要想控制好招标成本，就必须要从各个问题处着手，保障招标工作的公正性和合理性，这样才能使得招标成本控制水平得到提升，才能使得招标方获得最大的经济效益。
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论文作者:胡博
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
标签：成本论文; 评标论文; 工程项目论文; 成本控制论文; 风险论文; 项目论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第3期论文;