摘要：作为六大高危行业之一，建筑施工过程中的危险性和危害性不言而喻，与之相对应的是建筑施工安全管理基础薄弱、人员素质低下，导致施工企业事故频发、多发，江西丰城发电厂“11?24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故即充分暴露了施工企业风险辨识不足、管理不科学情况。本论文将安全评价引入建筑施工企业安全管理，运用科学的安全评价方法、程序对施工项目中可能出现的风险或事故进行评价和预测，并提出相应的安全防范措施，这样可从根本上来实现工程的施工安全，有效遏制重特大事故发生。
关键词：安全评价；施工企业；安全管理；促进作用
前言
安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统中的危险、有害因素，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。就建筑施工企业而言，通过安全预评价辨识施工过程风险并为设计提供依据，通过安全验收评价检查安全措施落实情况，可从建筑施工整个生命过程进行控制，实现建筑施工安全。
1建筑施工企业安全评价方法
目前，建筑施工企业适用的安全评价方法分为定性和定量安全评价两大类，其中定性安全评价简单易行，可快速对施工工程中的安全性能进行评价，优点在于全面、可操作性强；而定量安全评价可以把施工过程中存在的危险性进行量化，优点在于可将发生可能性、影响程度和影响范围数据化。常用到的安全评价方法有安全检查表分析法、事故树分析法等：
1.1安全检查表法
安全检查表是一种定性分析方法。在1982年，首次组织了系统安全讨论会，开展了安全检查表的推广应用。主要过程是首先由专家、工程技术人员和现场操作工人组成安全检查表编制小组，共同后编制安全检查表，而后直接由现场工人对照安全检查表就对施工设备、操作过程等进行检查即可。该方法简单易行，对操作人员要求低，且便于安全生产责任制的落实。
1.2专家评议法
专家评议法是由专家组成评议小组，依据过往案例、专家经验，对项目风险进行预测。该方法简单易行，但评议结果受到评议小组个人的主观意见影响较大，且易产生疏漏。
1.3事故树分析法
事故树分析属于系统工程的范畴，由故障树演化而来。其基本原理是以系统失效为目标，运用逻辑树形图由果及因逆向演绎失效过程。具体做法是从顶上事件出发，去寻找导致顶事件发生的中间事件，再去寻找引起中间事件发生的原因，直至找到基本原因事件。通过事故树分析法可计算出顶事件发生的概率和各个基本事件对顶事件影响大小的权重，以便于对关键事件进行预防和控制。
1.4 LEC评价法
LEC评价法即作业条件危险性评价法，是一种简单易行的半定量评价方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要依据事故发生的可能性L、人体暴露于危险环境中的频繁程度E和发生事故后果的严重程度C这三个值的乘积来判断作业环境的危险程度。该评价方法将建筑施工过程中关键、重点风险直观呈现，配合清单化和目视化管理可对建筑施工安全管理起到相当大促进作用。
2安全评价对建筑施工安全的促进作用
2.1可以促进建筑施工安全管理制度的完善
随着我国安全生产法律法规的逐步完善，许多施工企业安全生产管理制度已经不符合实际需求，凸出表现在其内容陈旧、可操作性较差，导致落实力度不够。
2.1.1安全生产责任的落实。目前建筑施工企业现有安全生产责任制普遍存在职责不清晰、未责任到人情况，安全评价可为安全责任制提供依据，做到奖罚分明、责任与权利对等，更具可操作性。尤其安全评价明晰了发包商和分包商的安全生产责任制，有利于总承包单位做好分承包商的资质审查工作，强化事前控制，保证分承包商的“合法性”。第一，审查分承包商的安全生产许可证，严禁没有此证的单位进入施工现场；第二，审查分承包商的施工资质，不得承包超出其资质范围的工程项目；第三，坚决不能选择挂靠在其他单位名下的分承包商，避免转包、层层分包现象的出现。第四，检查分包商员工工伤保险缴纳情况，保障施工安全；第五，审查分承包商法人、管理人员及施工人员的相关证件等。
2.1.2安全生产的资金保障。建筑施工企业应完善安全资金保障制度，做到专款专用。具体在承接项目工程的前期，即要做好项目工程安全生产资金的使用计划，将安全资金提取出来，保证仅用于安全生产费用。通过评故资金保障方面不足，及时发现问题，并针对性的做调整，可保证工程施工有充足的资金支持。
2.1.3促进安全教育培训与现场情况一致、与作业人员素质相适应。施工企业在进行安全评价后，可针对性制定改善措施。不仅仅要贯彻落实项目工程相关的工作人员的安全生产的教育培训工作，还要制定出符合企业施工建设的安全生产培训方法，并且建立完善适合的监督机制，使得企业安全生产的培训工作能够顺利进行下去。
2.1.4生产安全事故控制与处理。对特定地域、企业与施工条件的建设工程，通过安全预评价辨识其危险源与安全事故隐患的具体规模、分布、性质、后果及事故关联，有助于危险源分级管控和应急救援体系构建，做到对每一项重大危险源均制定出合乎其自身特征的危险源预防控制措施。
集中体现在：一，为建筑施工现场告知牌提供依据，使其更具可操作性和实用意义；二，有助于完善应急组织架构和应急措施，以确保预案技术措施与组织措施的实用性、有效性与准确性。
2.2可以促进建筑施工企业完善安全管理机构
在我国，许多施工企业安全生产的管理机构还是不够健全的，部分企业未建立安全生产的管理机构，或虽建立了安全生产管理机构但安全生产管理人员配备不足、职业素质不高、专业不匹配。还有许多企业并不重视安全生产管理机构，没有实施安全生产一票否决权。建筑施工企业安全评价的正常实施，可以有效推动施工企业按照国家相关法规要求设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员，尤其是分包出来的工程，通过对其于分包工程施工企业的资质与安全管理人员的资格进行严格的管理与监督，审查其安全管理资质是否齐全、安全设备、施工材料以及安全生产防护用品是否合规，有效保障企业安全管理体系的全面、完整。
2.3可以促进建筑施工企业安全技术管理水平的提高
我国最近几年较大建筑施工安全事故集中反映了施工企业的安全技术管理不合格，造成安全事故和人员伤亡事件。具体表现在项目施工方案、施工流程等出现问题，审批的手续不健全等等，因为施工安全技术管理而造成的安全事故在社会造成了非常严重的影响。施工企业实施安全预评价可以有效的促使施工企业根据国家建设部的相关规定，以及相关安全评价标准要求，设立重大危险源的监控办法以及施工组织方案编制的审批制度，针对施工企业的经营范围对危险源进行识别与评价，针对重大的危险源要进行管理，并且建档。
结束语
综上所述，作为高危行业之一，建筑施工企业安全管理基础薄弱、人员素质较低，通过在建筑施工项目整个过程引入安全评价系统，建筑施工过程风险辨识更科学、全面，同时随着安全评价在企业中的推广实施，施工企业按照安全评价的标准以及评价报告提出安全对策措施，可全面完善企业安全生产的管理工作，使得企业安全管理工作得以全面的提升，使施工风险得到有效控制，遏制事故的发生。
参考文献
[1]张明明,李景静.浅析施工企业安全评价[J].企业管理,2015,27(20):203 -205.
[2]张乃禄.安全评价技术[M].西安:西安电子科技大学出版社,2016
论文作者:曹振宇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/16
标签：安全评价论文; 施工企业论文; 安全生产论文; 评价论文; 危险源论文; 事故论文; 建筑施工企业论文; 《防护工程》2018年第27期论文;